建設(shè)工程竣工決算分析研究

劉成蘭

（呼倫貝爾市住房保障中心，呼倫貝爾，021008）

建設(shè)工程竣工決算分析研究

劉成蘭

（呼倫貝爾市住房保障中心，呼倫貝爾，021008）

竣工決算又稱“工程決算”，是反映竣工建設(shè)項目在建設(shè)過程中發(fā)生的全部建設(shè)支出，落實結(jié)余的各項財產(chǎn)物資及其他資金，正確核定新增固定資產(chǎn)的價值，考核計劃和概預算的執(zhí)行情況，分析投資效益的文件。也是竣工驗收報告的重要組成部分。建設(shè)項目竣工決算的內(nèi)容，對大中小型建設(shè)項目有不同的要求，大中型建設(shè)項目要求：（1）竣工工程概算表。主要反映竣工項目新增生產(chǎn)能力、建設(shè)支出以及技術(shù)經(jīng)濟指標，用以考核計劃和概預算的執(zhí)行，分析投資效益。（2）竣工財務(wù)決算表。主要反映竣工項目的全部資金來源和資金運用情況，落實結(jié)余的各項財產(chǎn)物資及其他資金。（3）交付使用財產(chǎn)總表和交付使用財產(chǎn)明細表，匯總反映各個單項工程和明細反應建成交付生產(chǎn)使用單位的新增固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)的全部價值。作為財產(chǎn)交界的依據(jù)。小型建設(shè)項目編制：（1）竣工決算總表。反映竣工項目工程概況和財務(wù)狀況。（2）交付使用財產(chǎn)明細表，同時應編制竣工決算說明書，對建設(shè)工程工程質(zhì)量、試生產(chǎn)和投資效益情況，建設(shè)成本超、降的原因，結(jié)余資金處理意見，遺留收尾工程安排處理措施，以及主要經(jīng)驗教訓加以說明。以下從三方面簡要談一下建設(shè)工程竣工決算：

一、影響工程結(jié)算的因素

工程結(jié)算直接關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的切身利益，在結(jié)算編制過程中由于編制人員所處的地位、立場、目的不同、編制人員工作水平的差異，導致編制結(jié)果存在差異均屬正常，但是差距太大，就存在有意壓低造價或過高冒算的可能。1、在結(jié)余中多報冒算的可能，追究原因，大致有三種：第一、少數(shù)編制人員業(yè)務(wù)水平不過關(guān)，甚至計算失誤；第二：在發(fā)包合同及現(xiàn)場簽證用詞不嚴謹導致與實際有出入；第三、承包方顧慮太多，結(jié)算時建設(shè)方委托中介機構(gòu)審核，通過核減和核增的程度來收取業(yè)務(wù)費的，這就存在承包法加大水分多報的可能。2、結(jié)算失真的原因: 第一、簽證單補簽、準確度不高、表數(shù)不清。第二、工程量計算有誤，工程量計算有誤包括定額子目重復計算及計算單位不一致導致計算失實。第三、套用定額方面：定額中的缺項套用定額子目方面或換算理解有出入、忽略定額解釋、不換算系數(shù)、高套定額；第四：材料價格方面。主材的型號、材質(zhì)在設(shè)計中不明確，大部分采用市場價：第五：費用計算方面。不按合同要求套用定額，高套合同類別，未達到規(guī)定的文明工地卻約定增加費用。施工地處縣城的工程，稅金套用市區(qū)的費用等。

二、工程結(jié)算，應做好以下幾項工作

1、搜集整理好竣工資料 竣工資料包括：工程竣工圖、設(shè)計變更、各種簽證、主材合格證、單價等?？⒐D是竣工交付的實樣圖。工程變化不大時，可在施工圖上變更處分別說明，不必重復繪制?？⒐D繪制后要請建設(shè)單位計監(jiān)理單位在建筑圖簽欄內(nèi)簽字，并加蓋竣工圖章?？⒐D是其他竣工資料的綱領(lǐng)新總圖，一定要如實的反映工程實況。設(shè)計通知變更一定要有原設(shè)計單位下達的，必須要有設(shè)計人員簽名和設(shè)計單位蓋章。有建設(shè)單位和現(xiàn)場監(jiān)理人員發(fā)出的不影響結(jié)構(gòu)案例和造型美觀的室內(nèi)外局部小變動也屬變更之列，但必需要有建設(shè)單位共的負責人簽字并要爭得設(shè)計人員認可方可簽字生效。各種簽字資料、合同簽證，它決定這工程承包形式及承包資格、方式、工期、及質(zhì)量獎罰；現(xiàn)場簽證即施工簽證，包括設(shè)計變更聯(lián)系單中實際確認的簽證；主體工程中隱蔽工程簽證；暫不計入但說明實際工程量結(jié)算項目工程量簽單以及一些預算外用工、用料、以及建設(shè)單位原因引起的返工費等。其中主體工程中隱蔽工程及簽證極為重要，這種工程事后根本無法核對其工程量，所以必須在施工的同時，繪制好隱蔽圖檢查好隱蔽記錄，再請設(shè)計單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位等有關(guān)人員到現(xiàn)場簽證。手續(xù)完整，工程量與竣工圖一致方可列入結(jié)算。這些簽證最好在施工的同時計算實際金額，交建設(shè)單位簽證，這樣就能有效避免事后糾紛。主要材料的規(guī)格、質(zhì)量與價格簽證，目前市場上偽劣產(chǎn)品很多，就是同一合格產(chǎn)品，不同廠家和型號，價格差異也比較大，特別是一些高級建筑裝飾材料，采果前必須征得建設(shè)單位同意，其價格必須建設(shè)單位簽證。對于一些工期較長的工程，價格漲跌幅度很大，必需分期多批的對主要材料及建設(shè)單位進行價格簽證，簽證是決算的計算依據(jù)，它必須數(shù)據(jù)準確。2、深入工地，全面掌握工程實況 由于從事工程決算的預算員，對單位工程可能缺乏了解，而一些結(jié)構(gòu)性形式可能較為復雜或裝潢復雜的工程，竣工圖不可能面面俱到，逐一說明，因此在工程量計算階段要深入工地現(xiàn)場核對、丈量、記錄方能準確無誤。有經(jīng)驗的預算員在編制竣工結(jié)算時，往往是先查閱所有資料，在粗略的計算工程量、發(fā)現(xiàn)問題、發(fā)現(xiàn)疑問要及時到工地核實。一個優(yōu)秀的預算員不僅要深入工地實地掌握實際情況，還要深入到現(xiàn)場了解市場建筑材料的品種及價格做到胸中有數(shù)，避免出現(xiàn)較大的誤差，使自己處于被動。3、熟悉掌握專業(yè)知識，講究職業(yè)道德 預算人員不僅要全面熟悉定額計算，掌握上級下達的各種費用文件，還要全面的了解定額預算的組成，以便進行定額換算與增補，預算員還要掌握一定的施工規(guī)范與建筑構(gòu)造方面的知識。 竣工結(jié)算是工程造價控制的最后階段，若不能嚴格把關(guān)將會造成不可晚回的損失。這是一項細致具體的工作，計算時要認真細致，不多算、不漏算。同時要尊重實際、不多算、不高估冒算，不存僥幸心理，編制時，不依編制對象與自己親、疏、好、壞而異，要服從道理，不固執(zhí)己見，保持良好的職業(yè)道德與自身信譽，在此基礎(chǔ)上保證“量”、“價”的準確，做好竣工結(jié)算，去偽存實，促使竣工決算良好的循環(huán)。

三、加強竣工決算管理

工程結(jié)算是承包方按合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成工程，經(jīng)驗收質(zhì)量合格后，發(fā)包方進行的最終工程款結(jié)算，經(jīng)審查后工程決算時核定工程造價的依據(jù)，也是建設(shè)項目竣工后編制竣工結(jié)算和核定新增固定資產(chǎn)的依據(jù)。做好工程竣工決算工作、重視工程竣工決算工作，應建立工程量清單核對備案制度和內(nèi)部復核制度，定期跟蹤檢查、監(jiān)督管理，加強業(yè)務(wù)人員素質(zhì)教育，減少工程量清單中的差錯率和杜絕違規(guī)行為。在進行工程竣工決算時，必須做到工地現(xiàn)場核對，嚴格審查工程量計算是否準確，材料調(diào)價是否有依據(jù)等，是工程造價結(jié)算確切、合理，在竣工結(jié)算階段，項目部有關(guān)施工、材料部門必須積極配合預算部門，將有關(guān)資料匯總、遞交至預算部門，預算部門將預算、材料實耗清單、人工費發(fā)生額進行分析、比較、查詢決算的漏項，以確保文件的正確性、完整性。經(jīng)審查后的竣工決算是核對工程造價的依據(jù)，也是建設(shè)項目竣工后編制竣工結(jié)算和核定新增固定資產(chǎn)的依據(jù)。

TU974

1674-3954（2011）03-0360-01