加強煤礦企業(yè)黨風廉政建設(shè)的思考與實踐

張衛(wèi)東

反腐倡廉建設(shè)是我們黨高度重視、常抓不懈的一項重要工作。在中國共產(chǎn)黨成立90周年慶祝大會上，胡錦濤總書記指出：“90年來黨的發(fā)展歷程告訴我們，堅決懲治和有效預防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。”同時指出，當前4種危險“更加尖銳地擺在全黨面前”，其中一個危險是“消極腐敗的危險”。講話意義深遠。

一、深入思考，不斷強化對反腐倡廉重要性的認識

胡錦濤總書記在建黨90周年大會上的講話，對新時期的反腐倡廉提出了新要求。我們要結(jié)合實際，加強學習，強化認識。

（一） 必須進一步強化對科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)及其重大意義的認識

黨的十七大首次將“科學發(fā)展觀”寫入黨章，闡述了科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵。作為煤礦企業(yè)，我們必須用科學發(fā)展觀指導反腐倡廉建設(shè)。圍繞安全生產(chǎn)中心工作，把反腐倡廉建設(shè)放在確保企業(yè)安全發(fā)展、科學發(fā)展的高度，放到關(guān)注民生、促進企業(yè)和諧發(fā)展的總體布局中來把握和謀劃，把階段性任務(wù)與戰(zhàn)略性目標結(jié)合起來，把科學理論與煤礦生產(chǎn)實際結(jié)合起來，使反腐倡廉工作穩(wěn)步向前推進。

（二）必須進一步強化對新形勢下反腐倡廉建設(shè)重要性和緊迫性的認識

胡錦濤總書記建黨90周年的講話，再次從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，精辟分析了當前黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨的形勢，深刻闡述了新形勢下加強反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性。結(jié)合新建礦井建設(shè)實際，反腐倡廉的形勢也必須做到防微杜漸、源頭治理，要切實增強憂患意識，增強新時期反腐倡廉工作的責任感、使命感和緊迫感，為企業(yè)發(fā)展提供堅強的政治和思想保障。

二、強化制度建設(shè)，從源頭上抓好反腐倡廉工作

鄧小平指出：制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性，制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。這些精辟的論述，不僅對黨和國家的工作全局具有重要的意義，而且為企業(yè)深入開展反腐倡廉提供了強大的理論武器。只有健全制度，把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉工作各個環(huán)節(jié)，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的長效機制，才能把預防腐敗的關(guān)口前移，才能鏟除滋生腐敗的土壤。

（一） 強化企業(yè)廉政建設(shè)，必須以改革的精神創(chuàng)新工作思路

堅持以科學發(fā)展觀為指導，科學地疏理反腐倡廉工作思路，是反腐倡廉建設(shè)沿著正確軌道健康發(fā)展的重要保證。我們必須順應(yīng)反腐倡廉建設(shè)發(fā)展的新趨勢，在加強企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理的同時，在制度上創(chuàng)新思路，堅持用制度規(guī)范行為，推進制度創(chuàng)新，使反腐倡廉建設(shè)更加適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的新形勢、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)。在礦井建設(shè)中，創(chuàng)造性地提出制度化、程序化、市場化、人本化、精益化的“五化”管理思路，并制訂量化細化考核方案，每月對各戰(zhàn)線、部室、區(qū)隊進行考核，其中的“制度化、程序化”管理，為各項工作、包括反腐倡廉工作的開展，理清了思路，找準了反腐工作的切入點和著力點。

（二） 嚴格完善的程序和制度，是預防和懲治腐敗的有效措施

建立健全從決策到執(zhí)行全過程的科學決策和民主監(jiān)督的程序和制度，才能促進決策的科學化、民主化。抓好煤炭企業(yè)的反腐倡廉工作，必須用發(fā)展的思路和改革的觀念，不斷創(chuàng)新和完善各項規(guī)章制度。作為按照現(xiàn)代企業(yè)制度建立的公司制企業(yè)，近年來，公司嚴格執(zhí)行《公司法》，逐步建立健全了《董事會議事制度》《公司議事規(guī)則》《招議標管理辦法》等，嚴格規(guī)范工作程序，讓權(quán)力置于陽光之下，為抓好黨風廉政建設(shè)工作筑起了堅固屏障。

（三）拓寬監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督機制，形成監(jiān)督合力是制度落實的保證

強化監(jiān)督控制是防止權(quán)力濫用、預防腐敗發(fā)生的關(guān)鍵。我們要重視研究權(quán)力運行的規(guī)律、特點和容易產(chǎn)生腐敗問題的薄弱環(huán)節(jié)，把對權(quán)力的科學配置與對干部的有效監(jiān)督結(jié)合起來，把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督結(jié)合起來，把事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督結(jié)合起來，努力建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制。實踐中，我們設(shè)立了紀檢監(jiān)察科，負責公司層面的紀檢工作，定期不定期對基層各單位紀檢監(jiān)察工作進行檢查監(jiān)督?；鶎痈鲉挝唤⒘怂膯T一站，對基層單位一把手進行監(jiān)督考核，每月向紀檢監(jiān)察組匯報當月黨風廉政建設(shè)的執(zhí)行和監(jiān)督情況，確保了礦區(qū)風正氣清的廉政風氣。

三、文化營造氛圍，筑起反腐倡廉的文化屏障

“文化而潤其內(nèi)，養(yǎng)德以固其本?！?文化管理是企業(yè)管理的最高境界。探索廉政文化與反腐倡廉教育的切入點和結(jié)合點，著力打造反腐倡廉的文化環(huán)境，可以有效增強反腐倡廉工作的影響力和滲透力。

（一） 先進企業(yè)文化營造創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍

我們認為，“企業(yè)文化建塑到一定境界，文化力一旦形成，便鑄就了企業(yè)健康向上、正義凜然的魂魄，任何人想將這個企業(yè)搞垮，都不容易做到。一個企業(yè)長盛不衰的原動力，就在于企業(yè)的文化力和軟實力。” 在礦井建設(shè)和企業(yè)發(fā)展過程中，我們高度重視企業(yè)文化創(chuàng)建工作，積極培育先進的文化理念。在中國平煤神馬集團學習型文化引領(lǐng)下，借鑒兄弟單位的先進文化，逐步形成了特色的“三大文化體系”，即以集團“十大理念”為指導，“五種意識”、“六字風尚”、“七大理念”為主要內(nèi)容的思想文化體系。其中，“大局為重、合作共贏、交流融合、創(chuàng)新創(chuàng)建、開放包容”五種意識和“正（風正氣清）、道（志同道合）、?。ň珴w健）、怡（心曠神怡）、智（識多智遠）、思（學博思善）”六字風尚，為干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)和反腐倡廉等工作營造了濃厚輿論氛圍。

（二） 多策并舉加強黨風廉政教育

進一步加大黨風廉政宣傳教育力度，切實提高宣傳教育的針對性和實效性，是為反腐倡廉提供思想保證、營造輿論氛圍和形成整體合力的客觀要求。當前，在全黨開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，聲勢浩大，意義重大。我們以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，把反腐倡廉工作和創(chuàng)先爭優(yōu)活動緊密結(jié)合起來，認真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，進一步筑牢黨員干部反腐倡廉的思想道德防線。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，我們提出 “慎重用權(quán)、圣潔向善”的廉政理念，要求廣大黨員干部，要以“不貪不占、做個好官、圣潔向善、幸福無邊”為座右銘，常思黨的宗旨，常修為官之德，常念貪欲之害，常懷律己之心，在使用自己的權(quán)力時，時刻注重自身修養(yǎng)和道德品質(zhì)，確保一生幸福平安。

強化企業(yè)廉政建設(shè)，具有長期性、復雜性、艱巨性特點。煤礦企業(yè)能否堅定不移地做好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，是實現(xiàn)全面貫徹科學發(fā)展觀和實現(xiàn)“企業(yè)發(fā)展、職工富?！蹦繕说闹匾ＷC。近年來，公司在礦井安全壓力十分巨大、建設(shè)任務(wù)十分繁重的情況下，不斷探索反腐倡廉工作新機制，努力把領(lǐng)導班子打造成“博學思善、風正氣清”的領(lǐng)導班子，把黨員干部鍛造成一支“充滿活力、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為”的高素質(zhì)團隊。在礦井建設(shè)、安全管理、經(jīng)營管理、企業(yè)文化建設(shè)等方面取得了顯著成績，被集團授予全煤企業(yè)文化示范礦、全國文明煤礦、集團宣傳思想工作先進單位、 安全生產(chǎn)先進單位等榮譽稱號。

（作者系中國平煤神馬集團平寶公司黨委副書記）