中小企業(yè)的生存困境——訪國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張燕生

記者：7月21日，工業(yè)和信息化部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)表示，國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議正在籌備之中，會(huì)議將研究進(jìn)一步扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，其中包括融資方面。那么中小型企業(yè)的融資環(huán)境與此前相比有何變化？您對(duì)于改善中小企業(yè)融資環(huán)境有哪些建議？

張燕生：此前，多方都在討論中小企業(yè)融資環(huán)境惡化問(wèn)題，究竟是結(jié)構(gòu)性的還是短期性的，我的回答是結(jié)構(gòu)性的。在穩(wěn)定物價(jià)、緊縮銀根時(shí)期，中小企業(yè)的民間融資成本更高。

目前來(lái)看，國(guó)家實(shí)施了緊縮性的貨幣政策，我國(guó)連續(xù)提高存貸款利率和存款準(zhǔn)備金率，但是我認(rèn)為，對(duì)于中小型企業(yè)應(yīng)該實(shí)施結(jié)構(gòu)性的金融政策。原因是，當(dāng)前我國(guó)輸入性通脹因素很大，全球過(guò)于寬松的貨幣環(huán)境引致大量熱錢(qián)進(jìn)入，進(jìn)而導(dǎo)致我國(guó)外儲(chǔ)增加過(guò)快、外匯占款增加過(guò)多。因此，國(guó)家在制定政策的同時(shí)，應(yīng)該考慮到國(guó)際因素。

記者：為了應(yīng)對(duì)這些困難，出口企業(yè)可以從哪些方面進(jìn)行突破？

張燕生：對(duì)于出口企業(yè)來(lái)說(shuō)，要想求生存就必須轉(zhuǎn)型升級(jí)，包括實(shí)現(xiàn)從代工向自主生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)換，從低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)向差異化競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換，從模仿向創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，從低端向中高端生產(chǎn)轉(zhuǎn)換，從末道工序向制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)換。

根據(jù)實(shí)際調(diào)研來(lái)看，目前企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有一個(gè)很大的不同就是：在“貴”成本背景下，企業(yè)如何實(shí)現(xiàn)逆境轉(zhuǎn)型，變壓力為機(jī)遇。原來(lái)企業(yè)提高效率、降低成本、更新設(shè)備、創(chuàng)新產(chǎn)品、開(kāi)辟新市場(chǎng)、改進(jìn)管理的動(dòng)力不大，現(xiàn)在的環(huán)境逼迫企業(yè)不得不做這些工作。實(shí)際來(lái)看，有許多企業(yè)做得比較優(yōu)秀，抓住機(jī)遇，馬太效應(yīng)（兩級(jí)分化、強(qiáng)者愈強(qiáng)、弱者愈弱）已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)，勇于創(chuàng)新的企業(yè)與不思進(jìn)取的企業(yè)之間已經(jīng)開(kāi)始拉大距離。

記者：在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)該做哪些工作？

張燕生：政府部門(mén)可以在政策上、機(jī)制上幫助出口中小企業(yè)更好地“過(guò)冬”。

從目前來(lái)看，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡才是關(guān)鍵，20%的中小企業(yè)很難渡過(guò)這個(gè)冬天，應(yīng)該重點(diǎn)做好50%~60%中間狀態(tài)的企業(yè)，幫助他們轉(zhuǎn)型升級(jí)。尤其應(yīng)切實(shí)從體制機(jī)制上幫助他們解決缺信息、缺技術(shù)、缺人才、缺資金等問(wèn)題。其中也包括加快推進(jìn)“走出去”的戰(zhàn)略。

30多年的改革開(kāi)放，值得總結(jié)的重要經(jīng)驗(yàn)之一就是建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)。在鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”的同時(shí)，政府部門(mén)應(yīng)該幫助企業(yè)建立境外自由貿(mào)易區(qū)的平臺(tái)，例如境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，為小企業(yè)提供進(jìn)入國(guó)際化的機(jī)會(huì)和平臺(tái)。同時(shí)，政府還應(yīng)該考慮如何為出口企業(yè)“走出去”提供更好的金融環(huán)境。

記者：長(zhǎng)期以來(lái)出口位居中國(guó)經(jīng)濟(jì)三駕馬車之首，但是海關(guān)總署之前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2011年上半年我國(guó)出口規(guī)模雖然一再刷新紀(jì)錄，出口增速卻持續(xù)下滑。怎樣看上半年的出口數(shù)據(jù)？今年全年出口形勢(shì)將是怎樣的？

張燕生：綜合今年上半年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，出口增速的下降幅度在正常范圍之內(nèi)。

首先，隨著我國(guó)勞動(dòng)力成本、原材料等生產(chǎn)要素的價(jià)格上漲，大大削弱了勞動(dòng)密集型企業(yè)出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相比，“中國(guó)制造”的成本將會(huì)越來(lái)越高，中國(guó)的生產(chǎn)要素不再便宜，現(xiàn)有的處于國(guó)際分工鏈條的底端、為全世界代工組裝工序和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的發(fā)展模式必須改變。

其次，今年下半年全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢且仍充滿不確定性。一方面，主要發(fā)達(dá)國(guó)家私人消費(fèi)和私人投資的復(fù)蘇速度明顯放緩，使有效需求不足和無(wú)就業(yè)復(fù)蘇的困境日趨嚴(yán)重；另一方面，刺激復(fù)蘇的財(cái)政和貨幣政策已經(jīng)達(dá)到極限，美國(guó)兩黨關(guān)于放寬債務(wù)上限的爭(zhēng)論、歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)、日本的財(cái)政困境已經(jīng)迫使這些國(guó)家的財(cái)政政策由擴(kuò)張轉(zhuǎn)向緊縮，低利率加量化寬松的貨幣政策并沒(méi)有帶來(lái)復(fù)蘇，而是加劇了全球通脹和金融貨幣動(dòng)蕩，這些因素都加劇了中國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)的不確定性。預(yù)計(jì)今年下半年的出口增速還會(huì)下降。

記者：你一直從事對(duì)外經(jīng)濟(jì)的研究工作，根據(jù)你的調(diào)研，目前我國(guó)外貿(mào)型企業(yè)的生存狀態(tài)如何？

張燕生：政策研究需要調(diào)研的支持，我最近一期的調(diào)研工作是在5、6月份，分別走訪了浙江寧波、廣東東莞、佛山等地的外貿(mào)企業(yè)，我粗略估計(jì)，中國(guó)現(xiàn)在的出口企業(yè)中有20%的企業(yè)，主要是小企業(yè)舉步維艱，有50%~60%的企業(yè)處于中間狀況。

記者：繼溫州三家有一定名氣的民營(yíng)企業(yè)倒閉后，東莞也有兩家企業(yè)倒閉。你認(rèn)為這是個(gè)別現(xiàn)象還是反映了企業(yè)發(fā)展的整體環(huán)境在惡化？主要原因是什么？

張燕生：毫無(wú)疑問(wèn)，這不是個(gè)別現(xiàn)象。從主要原因來(lái)看，首先是企業(yè)生存成本的上漲起到了推波助瀾的作用。僅以勞動(dòng)力成本為例，去年以來(lái)，全國(guó)各地都上調(diào)了最低工資，這給企業(yè)帶來(lái)了很大的壓力。工人工資的上漲是一個(gè)長(zhǎng)期、必然的趨勢(shì)，以后肯定還會(huì)上漲。

再者，采取低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)和低端代工的發(fā)展模式已經(jīng)行不通，不足以讓出口企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中求得生存。中小企業(yè)由于處于產(chǎn)業(yè)鏈的分工末端，自身實(shí)力不夠，談判能力弱，生存發(fā)展處于微利狀態(tài)，依賴政策性的因素較強(qiáng)，對(duì)于成本的上升感觸非常明顯，承載能力弱，面臨的沖擊大。

同時(shí)，在可預(yù)見(jiàn)的周期內(nèi)，人民幣升值的壓力可以想象，大宗商品價(jià)格的上漲也是必然趨勢(shì)，這些因素都大大壓縮了出口中小企業(yè)的利潤(rùn)空間。