二十年執(zhí)著寫忠誠
——記全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進工作者、太原市杏花嶺區(qū)紀(jì)委書記楊天玉

■許樹坪 楊大偉

二十年執(zhí)著寫忠誠
——記全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進工作者、太原市杏花嶺區(qū)紀(jì)委書記楊天玉

■許樹坪 楊大偉

背景資料：2011年5月底，根據(jù)組織安排，楊天玉從太原市尖草坪區(qū)委常委、紀(jì)委書記崗位，走馬上任杏花嶺區(qū)委常委、紀(jì)委書記。幼年的農(nóng)家生活，形成了他樸實無華、親民愛民的個性品格；八年的軍旅生涯，形成了他坦蕩正派、干練務(wù)實的作風(fēng)；二十多年的紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)歷，鍛造了他疾惡如仇、愛憎分明的膽識。因工作出色，楊天玉先后榮獲三等功兩次、二等功一次，被評為市勞動模范。2011年1月，榮獲全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進工作者稱號。

履新忙履職

上任伊始，正是杏花嶺區(qū)第四次黨代會、人代會、政協(xié)會召開前夕，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，保證換屆風(fēng)清氣正，保證換屆工作順利圓滿進行，成為區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局面臨的頭等大事。沒有迎來送往，沒有客套寒暄，楊天玉直接投身到嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的繁忙工作中——制訂出臺《加強全區(qū)換屆紀(jì)律監(jiān)督檢查實施方案》，提出和重申換屆紀(jì)律八項要求，向大會派駐監(jiān)督組和紀(jì)律監(jiān)督員，分別對黨代表、人大代表和政協(xié)委員進行換屆紀(jì)律培訓(xùn)……對換屆過程的全程監(jiān)督，確保了全區(qū)換屆工作的順利進行，出席市的黨代表，區(qū)委書記、副書記、常委、委員，紀(jì)委書記、副書記、常委、委員和區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)的正、副職領(lǐng)導(dǎo)全部全票當(dāng)選。

同時，區(qū)紀(jì)委過去五年的工作要回顧總結(jié)，今后五年的工作要梳理規(guī)劃，紀(jì)委班子、紀(jì)委委員也要換屆調(diào)整。工作千頭萬緒，件件都都需要盡快拿出方案。楊天玉很快從繁雜的事務(wù)中理出頭緒，確定了杏花嶺區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作的原則：認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，圍繞中心、服務(wù)大局，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為實現(xiàn)“創(chuàng)宜居環(huán)境、建和諧城區(qū)”的奮斗目標(biāo)提供堅強保障。從紀(jì)委工作報告的主題、指導(dǎo)思想、工作原則到具體工作重點、工作內(nèi)容，他親自多次修改審閱，在充分征求意見和反復(fù)推敲的基礎(chǔ)上，區(qū)紀(jì)委工作報告很快修改定稿，區(qū)委常委會一次通過，并得到與會代表的一致好評。

7月份，壩陵南街片區(qū)綜合整治工程開始施工，楊天玉作為包片領(lǐng)導(dǎo)，撲下身子深入工地，為改造工程出謀劃策、排憂解難。如今，改造后的壩陵南街片區(qū)已成為全市片區(qū)改造的樣板工程。

履職要盡責(zé)

加強監(jiān)督檢查，確保中央和省、市、區(qū)重大決策部署全面貫徹落實，是紀(jì)委監(jiān)察局的重要職能，也是紀(jì)檢監(jiān)察工作圍繞中心、服務(wù)大局的具體體現(xiàn)。楊天玉上任以來，始終把開展監(jiān)督檢查作為一項重要工作，將其貫穿于紀(jì)檢監(jiān)察工作的全過程。

隨著太原市城鄉(xiāng)清潔工程不斷向縱深推進，原來的問責(zé)辦法暴露出針對性不強、問責(zé)力度不夠的缺陷。因此，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，楊天玉主持修訂了《杏花嶺區(qū)城鄉(xiāng)清潔工程問責(zé)辦法》。針對占道經(jīng)營這一頑疾，利用節(jié)假日多次實地調(diào)研，召集執(zhí)法人員進行座談，傾聽他們的意見建議，積極探尋治理良策；組織執(zhí)法、公安、工商、環(huán)衛(wèi)等相關(guān)部門，對群眾反映強烈的占道嚴(yán)重街巷進行聯(lián)合執(zhí)法，對一般街道定人定崗定責(zé)任，加強管控，并安排效能室牽頭，對全區(qū)占道經(jīng)營現(xiàn)象進行突查暗訪，對整治占道經(jīng)營不力的36名執(zhí)法隊員和街道分管領(lǐng)導(dǎo)進行了誡勉談話，并責(zé)令作出書面檢查，使占道經(jīng)營狀況得到很大改善。

大東關(guān)94號、104號、132號院是上世紀(jì)五六十年代的建筑，不少房屋已成危房。居民大多屬于低收入群體，房屋沒有煤氣、暖氣、公廁和自來水，居民要求改造的愿望非常迫切。區(qū)委要求一個月完成改造拆遷任務(wù)，不但要妥善安排好群眾的拆遷補償和過渡安置工作，更要讓利于民，做到平安拆遷、和諧拆遷。在時間緊、任務(wù)重的情況下，楊天玉受區(qū)委委派，帶領(lǐng)監(jiān)督組對整修拆遷過程進行了全程監(jiān)督，10天完成了拆遷工作，實現(xiàn)了拆遷工作時間短、無強拆和零上訪。

近年來，杏花嶺區(qū)委開展了“訪貧問寒送溫暖，排查矛盾大接訪”活動，解決了一大批信訪積案。但由于杏花嶺區(qū)是老城區(qū)，關(guān)停企業(yè)多、下崗職工多、弱勢群體多，信訪形勢不容樂觀。有些基層干部對群眾疾苦漠不關(guān)心，對信訪問題處置不力，影響了全區(qū)的發(fā)展穩(wěn)定大局。為此，楊天玉主持制定出臺了《杏花嶺區(qū)信訪維穩(wěn)工作督查督辦制度》，對信訪工作進行了改進，同時對穩(wěn)控工作失職的19人進行了嚴(yán)格問責(zé)。

教育要先行

對領(lǐng)導(dǎo)干部進行廉政教育，是預(yù)防腐敗的基礎(chǔ)性工作。如何使廉政教育更具人性化、更有針對性、更有實效和說服力，是楊天玉一直在思考的一個問題。上任以來，他非常重視對干部的理想信念教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。為了擴大教育面，他提議把雙月編發(fā)的文字版《黨風(fēng)廉政宣教專刊》擴展為電子版，放到區(qū)政府網(wǎng)站的紀(jì)委網(wǎng)頁上，并與市紀(jì)委協(xié)調(diào)，鏈接到市紀(jì)委的網(wǎng)站上。依托這一廉政教育陣地，組織全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部開展了學(xué)習(xí)《黨章》、《為人民服務(wù)》、《反對自由主義》和毛澤東同志關(guān)于群眾觀點的重要論述等文獻活動，為全區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展奠定了思想基礎(chǔ)。同時，緊密結(jié)合換屆工作、慶祝建黨90周年、城鄉(xiāng)清潔、發(fā)展環(huán)境綜合整治、政風(fēng)行風(fēng)評議等重要工作，在?？祥_設(shè)專欄、設(shè)置專題，與黨員干部進行互動交流，引導(dǎo)黨員干部把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的重大決策上來，使黨員干部做到既干事又不出事。

以案說紀(jì)、現(xiàn)身說法等警示教育形式對黨員干部起著凈化心靈、警鐘長鳴的作用。在楊天玉的提議下，將區(qū)法院大法庭設(shè)為全區(qū)的警示教育基地，組織黨員干部現(xiàn)場聽審，以實際案例教育黨員干部切實增強廉潔自律的意識。

基層站所是面向居民群眾的窗口，工作人員的工作作風(fēng)直接代表著黨和政府的形象?；鶎诱舅L作為政府機關(guān)和職能部門在基層的領(lǐng)導(dǎo)，對基層一線工作人員的工作作風(fēng)和服務(wù)水平起著重要的管理和示范作用，為此，在楊天玉的提議下，杏花嶺區(qū)紀(jì)委安排組織基層站所領(lǐng)導(dǎo)赴太原一監(jiān)聽在押犯人現(xiàn)身說法，以此教育黨員干部主動接受監(jiān)督，不但要干好工作，干凈做人，更要帶好班子、帶好隊伍。

為了及時掌握紀(jì)檢監(jiān)察工作的最新動態(tài)，提高全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治、業(yè)務(wù)水平，杏花嶺區(qū)紀(jì)委為區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)訂閱了《中國監(jiān)察》、《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》和《先鋒隊》等廉政教育報刊，切實保障了區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)習(xí)用資料，提高了他們防腐反腐的思想意識，促進了全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。

查案是根本

杏花嶺區(qū)紀(jì)委是中央紀(jì)委信訪舉報工作聯(lián)系點，楊天玉到任后，在不斷完善“四位一體”信訪舉報工作機制的基礎(chǔ)上，繼續(xù)鞏固完善區(qū)、街（鄉(xiāng)）、村（居）、信訪信息員網(wǎng)絡(luò)，探索了夯實基層基礎(chǔ)、發(fā)揮鄉(xiāng)街作用、及時化解信訪問題的工作方法，及時發(fā)現(xiàn)和掌握傾向性、苗頭性問題,并根據(jù)問題的性質(zhì)和原因提出化解方案和目標(biāo)，針對發(fā)現(xiàn)的問題采取切實管用的措施及時就地化解，把矛盾消滅在基層。

多年的執(zhí)法監(jiān)察工作經(jīng)驗，使楊天玉形成了獨特的辦案方法，不論是在太原市紀(jì)委執(zhí)法室主任的崗位上，還是在擔(dān)任草坪區(qū)紀(jì)委書記期間，他主持查辦的案件數(shù)在全市都名列前茅。在今年全省基層涉紀(jì)信訪工作“百日會戰(zhàn)”中，他設(shè)計的“一個案件一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一個工作班子、一套化解方案”工作方法，有效地解決了6個重點難點信訪案件，提前完成了辦案任務(wù)，辦結(jié)率、查實率、息訴罷訪率均達100%。

作為一名奮斗在反腐倡廉一線的紀(jì)檢監(jiān)察干部，楊天玉以對紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)的執(zhí)著，書寫了對黨、對人民的無限忠誠，他無怨無悔的執(zhí)著追求、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實的工作作風(fēng)、親和坦蕩的人格魅力和優(yōu)異的工作業(yè)績，不僅感染了身邊的領(lǐng)導(dǎo)和同志，也樹立了一個紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象。