創(chuàng)244次受賄紀(jì)錄的政協(xié)主席

鄭毅

在鎮(zhèn)黨委書(shū)任上未能守住底線

1952年10月，陳友龍生于海安縣的一個(gè)普通人家，高中畢業(yè)那年他未能踏入大學(xué)的門檻。在鄉(xiāng)間務(wù)農(nóng)幾年后，陳友龍憑自己追求進(jìn)步的良好表現(xiàn)，被選調(diào)到所在公社的曲塘小學(xué)做代課老師。盡管當(dāng)時(shí)每月只有不到20元的報(bào)酬，但在那個(gè)追求精沖境界和政治進(jìn)步的年代，陳友龍足夠滿足并干得渾身是勁。干了半年多的代課老師后，陳友龍被安排到一家縣屬企業(yè)當(dāng)文書(shū)，有了施展才華的新舞臺(tái)。

陳友龍能步入官場(chǎng)，是被領(lǐng)導(dǎo)看好和培養(yǎng)的結(jié)果。在工廠干了整兩年后，他于1974年9月被推薦到南京大學(xué)中文系就讀，在當(dāng)時(shí)那個(gè)年代能夠被推薦上大學(xué)實(shí)在不是件容易的事。1977年9月，學(xué)成畢業(yè)后的陳友龍被分配到武漢鋼鐵公司二鋼廠宣傳干部，積累了基層工作的經(jīng)驗(yàn)。兩年后陳友龍回到原籍，任縣計(jì)劃生育委員會(huì)秘書(shū)，從此正式進(jìn)入官場(chǎng)。這之后陳友龍憑著出色的表現(xiàn)和學(xué)歷優(yōu)勢(shì)青云直上，1984年即爬到縣委辦公室主任的位置上。盡管權(quán)力大了，但此時(shí)的陳友龍仍堅(jiān)守住廉潔關(guān)。

1991年9月，陳友龍被調(diào)任海安縣李堡鎮(zhèn)黨委書(shū)記，實(shí)權(quán)在握后，陳友龍?jiān)陬^兩年里還是一如既往地按章辦事。隨著時(shí)間的推移和“一把手”位置的坐穩(wěn)，面對(duì)求他幫忙的人不斷增多，陳友龍逐漸放松了對(duì)自己的要求，有接受請(qǐng)吃請(qǐng)喝發(fā)展到收入煙酒。某鎮(zhèn)屬機(jī)床廠廠長(zhǎng)韋強(qiáng)因廠里的人事安排和資金籌集等事項(xiàng)，曾多次求助陳友龍幫忙，陳友龍通過(guò)手中的權(quán)力基本上滿足了他的要求。1993年春節(jié)前的一天，韋強(qiáng)來(lái)到陳友龍的家中拜年，除送上好煙好酒外還給了他一個(gè)裝有2000元現(xiàn)金的紅包，陳友龍推辭一陣后最終收了下來(lái)。此次收入金錢，算是陳友龍為官以來(lái)的首次。

用現(xiàn)在的眼光來(lái)，區(qū)區(qū)2000元實(shí)在是算不了什么，但在當(dāng)時(shí)而言這個(gè)數(shù)額也不算小了。收下韋強(qiáng)的這第一筆錢后，陳友龍與韋強(qiáng)成了“鐵哥們”，從此韋強(qiáng)只要有求于他，陳友龍都會(huì)盡力幫助。陳友龍當(dāng)時(shí)一個(gè)勁追求進(jìn)步，首次突破廉潔底線后，他還算是比較小心翼翼，在李堡鎮(zhèn)黨委書(shū)記任上es，他僅收過(guò)韋強(qiáng)兩筆賄款，總額也只有4000元。

1994年7月，陳友龍被調(diào)整到縣城所在地的海安鎮(zhèn)任黨委書(shū)記，并出任縣委常委。伴隨著地位和權(quán)力的提升，托陳友龍辦事的人也明顯多了起來(lái)。請(qǐng)托人有求于陳友龍，無(wú)非是解決人事調(diào)整、獎(jiǎng)金分配審批以及企業(yè)改制、承接市政工程等等。

陳友龍到海安鎮(zhèn)是是機(jī)會(huì)壬不久，鎮(zhèn)屬某磁生材料廠廠長(zhǎng)劉良就一次次找上門來(lái)，請(qǐng)求陳友龍?jiān)谧约旱莫?jiǎng)金分配及解決企業(yè)用電、環(huán)境污染等問(wèn)題上給予幫助切調(diào)，陳友龍運(yùn)用權(quán)力干預(yù)逐一滿足了劉良的要求。1995年春節(jié)前夕，劉良為感謝陳友龍而給他送了一個(gè)裝有6000元現(xiàn)金的紅包，這次陳友龍沒(méi)加推辭便收了下來(lái)。權(quán)錢交易密切了兩人的關(guān)系，從這以后的連續(xù)多個(gè)春節(jié)，劉良都要為陳友龍送錢。而一次次收下錢后，陳友龍對(duì)劉良也就格外關(guān)照有求必應(yīng)。

某建筑公司經(jīng)理張冠軍是個(gè)很會(huì)來(lái)事的人，陳友龍走馬上任海安鎮(zhèn)黨委書(shū)記不久，他就通過(guò)請(qǐng)吃請(qǐng)喝的手段與陳友龍建立了互信關(guān)系，之后在企業(yè)人事安排、籌集資金、改制參股等方面他多次請(qǐng)陳友龍幫忙，一次實(shí)現(xiàn)目的后，他于1996年初開(kāi)始，年年趕在春節(jié)前為陳友龍送錢上門，截止1998年底，他共分6次送陳友龍2.8萬(wàn)兀。

陳友龍其實(shí)也不缺錢，但和別的貪官一樣，陳友龍也不怕錢多。他抱住一個(gè)理：即不向人索要錢財(cái)，而只要送上門的他都笑納。在任海安鎮(zhèn)黨委書(shū)記這一職務(wù)的4年多時(shí)間里，由于權(quán)力缺少制約監(jiān)督，陳友龍不斷放任自己，共收受他人賄賂49筆。但由于收的禮都不大，反被一些人譏笑為“太貪、見(jiàn)了小錢都眼紅”。

當(dāng)上縣官后“小禮”越收越多

1998年12月，陳友龍實(shí)現(xiàn)了仕途上質(zhì)的飛躍，他被提升為副縣長(zhǎng)，負(fù)責(zé)縣政府常務(wù)工作，分管政府辦、信訪、計(jì)劃、勞動(dòng)工資、石油管理、外向型經(jīng)濟(jì)等工作。權(quán)力大了，找陳友龍幫忙的人也就更多了。

陳友龍走馬上任不久，恰逢新年春節(jié)來(lái)臨，除了一些“老朋友”頻-頻上門送錢外，一些新人也經(jīng)人牽線搭橋摸到其府上“進(jìn)貢”，只是由于“愛(ài)小錢”的名聲在外，找上門來(lái)的送禮者幾乎送的都是“小錢”，這令陳友龍哭笑不得。某絲綢集團(tuán)董事長(zhǎng)杜飛過(guò)區(qū)口陳友龍并不熟悉，陳友龍當(dāng)上副縣長(zhǎng)沒(méi)過(guò)個(gè)月，杜飛即借拜早年之際上門給他送了一個(gè)裝有4000元的紅包，兩人從此長(zhǎng)期保持著權(quán)錢交易。某木業(yè)有限公司總經(jīng)理張峰，也是在陳友龍當(dāng)上副縣長(zhǎng)不久找上門來(lái)的新人，較其他人而言張峰的出手算是大方的，第—次就送71萬(wàn)元現(xiàn)金，這著實(shí)給足了陳友龍面子。

這年春節(jié)，陳友龍共收了15個(gè)請(qǐng)托人的年禮，盡管單筆數(shù)額較以前有所增多，但最多的也就1萬(wàn)，少的依然只是2000，但好歹總數(shù)也達(dá)到了Z4萬(wàn)元，在當(dāng)時(shí)來(lái)說(shuō)也算是非常可觀了。

陳友龍?jiān)诟笨h長(zhǎng)任上干了兩周年，只是他早已不像當(dāng)初當(dāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記那樣，對(duì)權(quán)力尚存敬畏之心，如今的他幾乎來(lái)者不拒。陳友龍受賄的次數(shù)一直在上升，但說(shuō)白了仍都是些“小禮”，單次1萬(wàn)元的算最高，其中2000、3000元的還是占多數(shù)。

2000年12月，陳友龍出任海安縣委副書(shū)記，兩年后又兼任縣政法委書(shū)記，從2003年2月起還兼任海安縣城市建設(shè)重點(diǎn)工程指揮部副總指揮，論權(quán)力已是相當(dāng)可觀了此時(shí)的陳友龍經(jīng)常把隊(duì)伍建設(shè)和廉政建設(shè)掛在嘴邊，而背地里他仍在大搞權(quán)錢交易，收“小禮”的習(xí)氣N改變不了。

陳友龍收受的最大一筆賄賂發(fā)生在2007年底，總額為10萬(wàn)元。陳友龍收這單大禮，其實(shí)還有段曲折的故事。當(dāng)時(shí)陳友龍已升任為縣政協(xié)主席。行賄者唐宏是一家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司的老總，兩人從2006起開(kāi)始交往，唐宏用金錢鋪路希望陳友龍關(guān)照自己的公司，陳友龍?jiān)谝淮未问障洛X后，便為唐宏的公司在辦理土地使用證、征用土地、確定房地產(chǎn)項(xiàng)目容積率計(jì)算方式等方面提供幫助，為其謀取利益。2006年間，陳友龍與好友劉春各出40萬(wàn)元，以超低價(jià)格購(gòu)買了唐宏公司開(kāi)發(fā)建設(shè)的一處價(jià)值250-300萬(wàn)元的門面房。一年后，陳友龍因害怕受到查處而向唐宏提出退房，唐宏借退陳友龍房款之際，多給了陳友龍20萬(wàn)元，其中明確10萬(wàn)元是送給陳友龍的，理由系感謝陳友龍多年來(lái)對(duì)其公司的關(guān)照。

陳友龍不隗是文人出身，辦事心細(xì)，大事小事好做個(gè)記錄，這么多年來(lái)，他把收賄的一筆又一筆“小禮”也都逐一記錄在案，這種“認(rèn)真”程度在貪宮中是少見(jiàn)的。

在陳友龍的記載中，某建筑公司經(jīng)理黃南算是給他送禮次數(shù)最多的一個(gè)，自1996年3月起至2009年中秋節(jié)，共24次為陳友龍送錢，每次最少4000元最多10000元，總計(jì)送出13萬(wàn)元，算是出手最大方的

一個(gè)。

在陳友龍244次收受他人賄賂中，連續(xù)收受10次以上的就達(dá)12人，這些人大多都是靠送錢與陳友龍建立并保持關(guān)系，陳友龍收受這些人的錢后，則用手中的權(quán)力為他們謀到了更多的利益。

儒雅主席跌進(jìn)“錢眼”獲刑11年

陳友龍并非糊涂人，盡管長(zhǎng)期以來(lái)都是收的“小禮”，但年復(fù)—年地累計(jì)下來(lái)數(shù)額亦已相當(dāng)可觀。為了不步其他貪官東窗事發(fā)后重又回到“解放前”的后塵，近年來(lái)陳友龍故意拿出一部分受賄款上繳紀(jì)委或打入紀(jì)委的廉政賬戶，以把自己偽裝成清官、廉宮的形象。

在當(dāng)?shù)毓賵?chǎng)，陳友龍—直以儒雅著稱，他是真正的中文專業(yè)科班出身，當(dāng)過(guò)多年的秘書(shū)，既寫(xiě)得一手好文章，又是省書(shū)法家協(xié)會(huì)會(huì)員、當(dāng)?shù)卮竺ΧΦ臅?shū)法家。他經(jīng)常參加省、市、縣的書(shū)法藝術(shù)交流，并多次為各級(jí)紀(jì)委組織廉政文化活動(dòng)提供作品。平時(shí)下基層指導(dǎo)工作，有老板或單位請(qǐng)他題字，他也爽決地露幾手。在他早年工做過(guò)的曲塘鎮(zhèn)，從學(xué)到企業(yè)，許多招牌都是陳友龍留下的“墨寶”。只是后來(lái)隨著在當(dāng)?shù)孛麣獾脑龃?，陳友龍為人題字也是要收費(fèi)的。陳友龍的儒雅文人形象，使當(dāng)?shù)夭簧倜癖姸颊`認(rèn)為他是個(gè)清官。而在公開(kāi)或特定場(chǎng)合，陳友龍則理直氣壯地高談闊論反腐倡廉，為標(biāo)榜自己的清官形象增彩。

當(dāng)上縣政仂'主席后，陳友龍感覺(jué)自己進(jìn)了“保險(xiǎn)箱”，在他看來(lái)如今自己既是縣委常委且又是“四套班子”之一的“一把手”，往后誰(shuí)能敢拿自己怎么樣呢。然而令陳友龍萬(wàn)萬(wàn)想不到的是，有知情人早就洞察出了他的虛偽一面，并向省、市紀(jì)委舉報(bào)他長(zhǎng)期以來(lái)搞權(quán)錢交易的腐敗行為。2009年10月，根據(jù)群眾舉報(bào)和江蘇省紀(jì)委的交力意見(jiàn)，南通市紀(jì)委、監(jiān)察局決定對(duì)陳友龍展開(kāi)調(diào)查。

陳友龍是見(jiàn)過(guò)大世面又當(dāng)過(guò)政法委書(shū)記的人，他心里清楚紀(jì)委捌由這樣一個(gè)正縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部肯定是掌握了一定的證據(jù)，否則不會(huì)貿(mào)然下手。在與辦案人員斗智斗勇一番后，陳友龍證實(shí)了自己的判斷，于是不急不忙地逐一交代自己的問(wèn)題。陳友龍被移交檢察機(jī)關(guān)后，于2009年12月24日被刑事拘留，消息傳開(kāi)后全縣上下為之震驚。

經(jīng)紀(jì)委和反貪干警一絲不茍的調(diào)查取證，最終確認(rèn)陳友龍共收受他人244次賄賂，除一次10萬(wàn)、一次萬(wàn)外，其余的均在1萬(wàn)至1000不等的數(shù)額上，其中1 000元至3000元的就有125次，占到一半以上。上述查實(shí)結(jié)果既令辦案人員感到驚訝同時(shí)也感到不可思議，驚訝的是論受賄次數(shù)陳友龍當(dāng)屬全省已落網(wǎng)貪宮中的第一人，但論歷次的受賄數(shù)額和受賄總額卻又算不上驚人；而論權(quán)力，陳友龍既然要貪理應(yīng)能撈更多的錢。

身陷圖固后，陳友龍反思了盡收“小禮”的心理軌跡：“—直以來(lái)，自己也曾想做個(gè)清官，但權(quán)力大了以后找?guī)兔Φ娜硕?，有時(shí)想拒絕都拒絕不了。后來(lái)以為只要不向別人要錢，別人給多少拿多少算不上犯事，況且給我送錢的也大多都是熟人和朋友。我要是成心撈錢，那請(qǐng)托人給這點(diǎn)錢我是肯定不干的?，F(xiàn)在想想真后悔，后悔不該有貪心。”

2010年8月4日，南通市中級(jí)人民法院公開(kāi)開(kāi)庭審理被告人陳友龍涉嫌受賄犯罪一案，當(dāng)陳友龍被法警帶上法庭的那一刻，目睹旁聽(tīng)席上的親人，兩行老淚止不住地流了下來(lái)。失去人身自由大半年來(lái)，陳友龍往日的儒雅形象沒(méi)了，他面容瞧悴蒼老了許多。

庭審開(kāi)始后，公訴機(jī)關(guān)指控陳友龍自1993年至2009年的17年問(wèn)，利用擔(dān)任李堡鎮(zhèn)、海安鎮(zhèn)黨委書(shū)記、海安縣副縣長(zhǎng)、海安縣縣委副書(shū)記、縣政法委書(shū)記、縣人大副主任和海安縣政協(xié)主席等領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)期間，利用職務(wù)上的便利，在辦理土地使用證、公司改制、籌集資金等方面為他人謀取利益，非法收受唐宏、黃南等29人所送人民幣122.7萬(wàn)元、美元2000元、購(gòu)物卡值8000元，合計(jì)125.14萬(wàn)元。公訴機(jī)關(guān)據(jù)此認(rèn)定陳友龍構(gòu)成受賄罪，要求法庭依法懲辦。

庭審中，陳友龍對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控其犯受賄罪的事實(shí)、罪名認(rèn)定以及出示的證據(jù)不持異議。其辯護(hù)人為其辯稱：唐宏2006年送給被告人陳友龍的1萬(wàn)元是題字費(fèi)。2007年底所給的10萬(wàn)元是支付陳友龍退房款利息，該兩筆均不應(yīng)認(rèn)定為受賄性質(zhì)：陳友龍調(diào)離相關(guān)送錢人性政區(qū)域后，收受這些人所送錢款應(yīng)屆禮金性質(zhì)，不應(yīng)認(rèn)定為受賄；陳友龍上繳廉政賬戶19萬(wàn)余元應(yīng)從其受賄總額中扣除。

盡管陳友龍?jiān)诜ㄍド险J(rèn)罪，但由于其受賄涉及的人員多、次數(shù)多，庭審依然持續(xù)了一整天。法庭沒(méi)有當(dāng)庭作出宣判。休庭期間，合議庭對(duì)庭審查明的事實(shí)及辯護(hù)人提出的辯護(hù)意見(jiàn)進(jìn)行了認(rèn)真的梳理研判，并形成了—致意見(jiàn)。

11月18日，南通市中級(jí)人民法院再次公開(kāi)開(kāi)庭對(duì)陳友龍案作出一審宣判。針對(duì)辯護(hù)人的抗辯意見(jiàn)，法院以審慎的態(tài)度進(jìn)行了逐一解析和最終認(rèn)定。關(guān)于陳友龍收取唐宏公司兩幅題字費(fèi)1萬(wàn)元算不算受賄的問(wèn)題，法院查明陳友龍系江蘇省書(shū)法家協(xié)會(huì)會(huì)員，書(shū)法水平達(dá)到一定水準(zhǔn)，且確實(shí)為唐宏公司付出了勞務(wù)。唐宏的證言認(rèn)為陳友龍的字寫(xiě)得很差，請(qǐng)他題字并給他1萬(wàn)元，事實(shí)上就找理由給他一些好處的說(shuō)法，未被法院采納，辯護(hù)人提出該1萬(wàn)元應(yīng)從受賄總額中扣除的意見(jiàn)法院予以采納。除該項(xiàng)外，辯護(hù)人的其余抗辯意見(jiàn)由于缺少事實(shí)和法律依據(jù)，均未被法院采納。其中關(guān)于陳友龍上交廉政賬戶的19萬(wàn)余元應(yīng)從受賄總額中扣除的問(wèn)題，法院查明這筆款項(xiàng)本身沒(méi)有被計(jì)入受賄總額。

法院最終認(rèn)定被告人陳友龍利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，共非法收受他人財(cái)物折合人民幣124.14萬(wàn)元，其行為已構(gòu)成受賄罪。陳友龍歸案后，主動(dòng)交代辦案機(jī)關(guān)不掌握的同種較重的罪行，并退清全部受賄款、認(rèn)罪態(tài)度較好，依法應(yīng)當(dāng)從輕處罰。據(jù)此，法院依照刑法和最高人民法院《關(guān)于處理自首和立功具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》的相關(guān)條款，判處陳友龍有期徒刑十一年，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)人民幣四十萬(wàn)元。

陳友龍被244次“小禮”放倒，與其他大小落網(wǎng)貪官相比，的確有些不同。以陳友龍這么多年來(lái)掌握的權(quán)力，貪更多的錢他是具備條件的。陳友龍未索大錢而又不拒“小禮，應(yīng)該是他對(duì)法律尚存敬畏之心。只是陳友龍忽視了一點(diǎn)，“小禮”不拒日積月累也會(huì)成大貪；不索不要叉來(lái)者不拒同樣觸犯法律。這個(gè)道理陳友龍其實(shí)應(yīng)該比一般人更清楚，即如果手中不掌控權(quán)力，會(huì)有這么多人年復(fù)一年地來(lái)給他進(jìn)貢口馬?!陳友龍“栽”在孫錢”上，實(shí)屬貪官中的另類標(biāo)本?？杀?、可借!