重慶市義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展特征及路徑研究

陸遠(yuǎn)權(quán)，馬吉

重慶市義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展特征及路徑研究

陸遠(yuǎn)權(quán)，馬吉

城鄉(xiāng)教育一體化是城鄉(xiāng)一體化在教育領(lǐng)域的投射，關(guān)系到區(qū)域城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與社會的可持續(xù)發(fā)展。重慶直轄市兼具大城市與大農(nóng)村的特點(diǎn)，城鄉(xiāng)教育，特別是城市與農(nóng)村地區(qū)在義務(wù)教育階段的差距甚大。在一體化建設(shè)的推進(jìn)中，城鄉(xiāng)義務(wù)教育表現(xiàn)出區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性、階段性和發(fā)展性的特點(diǎn)，急需在城鄉(xiāng)教育一體化理念、體制、機(jī)制和發(fā)展路徑等方面創(chuàng)新和突破。

城鄉(xiāng)教育一體化；義務(wù)教育；重慶市；發(fā)展特征

我國獨(dú)特的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)及社會結(jié)構(gòu)，直接導(dǎo)致了城鄉(xiāng)二元教育體制的出現(xiàn)。這種二元分割的教育體制導(dǎo)致城鄉(xiāng)教育在資源配置、項(xiàng)目建設(shè)、教師待遇等方面存在著巨大差異。雖然目前情況有所改變，但受制于各種因素，城鄉(xiāng)教育發(fā)展的差距及凸顯的矛盾仍是一個不可回避的重大現(xiàn)實(shí)問題。重慶市兼具大城市與大農(nóng)村的特點(diǎn)，城鄉(xiāng)教育，特別是城市與農(nóng)村地區(qū)在義務(wù)教育階段的差距甚大?！皣医y(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)”的啟動與推進(jìn)，加快了重慶市義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，并表現(xiàn)出區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性、階段性和發(fā)展性特點(diǎn)。但與中東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，重慶義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展速率、水平及質(zhì)量仍存在差距，急需在理念、體制、機(jī)制和發(fā)展路徑等方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和突破。

一、重慶市義務(wù)教育階段發(fā)展特征分析

重慶市作為 “國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)”，經(jīng)過多年的努力在義務(wù)教育領(lǐng)域已經(jīng)取得了一系列良好的成績，得到了社會的廣泛認(rèn)可：2003-2006年，徹底還清了“普九”債務(wù)，使重慶成為全國第一個償清“普九”負(fù)債的城市；2007年9月，重慶“兩基”工作順利通過國家督導(dǎo)檢查，“兩基”覆蓋率達(dá)到100%；2007年8月，通過統(tǒng)一考試實(shí)現(xiàn)教師 “民轉(zhuǎn)公”；2008年9月，城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生享受到了全免費(fèi)的義務(wù)教育；從2008年10月起，全面提高農(nóng)村教職工收入水平，在全市開始實(shí)行績效工資等等，城鄉(xiāng)義務(wù)教育呈現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展趨勢。重慶市作為一個人口眾多，起步較晚，發(fā)展相對落后的直轄市，在義務(wù)教育階段存在著自身的發(fā)展特征。

（一）教育經(jīng)費(fèi)投入總體較低，增長較快

2008年重慶市教育經(jīng)費(fèi)總投入為2 662 588.3萬元，比2007年的2 309 733.5萬元增長15.28%。其中，財政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)撥款1 714 121.4萬元，比2007年增長22.7%，小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費(fèi)支出為2 167.47元；農(nóng)村小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費(fèi)支出為2 116.35元，比2007年增長23.56%，小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)支出為714.58元；農(nóng)村小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)支出為662.58元，比2007年增長43.53%。

初中生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費(fèi)支出為2 802.17元；農(nóng)村初中生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費(fèi)支出為2 669.36元，比2007年增長25.36，初中生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)支出為107.1元；農(nóng)村初中生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)支出為979.44元，比2007年增長40.81% 。

盡管重慶市義務(wù)教育階段的經(jīng)費(fèi)投入與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比存在較大差距，但是，近幾年義務(wù)教育階段的經(jīng)費(fèi)增長率卻在不斷提升，《重慶市中長期城鄉(xiāng)教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》給未來重慶市城鄉(xiāng)教育一體化做出了明確的規(guī)劃，并且強(qiáng)調(diào)在未來十年的新增教育經(jīng)費(fèi)中的70%將投向農(nóng)村，加大力度發(fā)展農(nóng)村教育，尤其是農(nóng)村的義務(wù)教育，從而逐步實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的城鄉(xiāng)一體化。

（二）城鄉(xiāng)辦學(xué)條件一體化趨勢增強(qiáng)

根據(jù)表1顯示，2008年重慶市城鎮(zhèn)地區(qū)的普通中、小學(xué)在辦學(xué)條件的生均占有量上對農(nóng)村地區(qū)并無明顯優(yōu)勢。城鎮(zhèn)地區(qū)的各項(xiàng)生均占地面積指標(biāo)只是農(nóng)村地區(qū)的一半左右，可見城鎮(zhèn)地區(qū)的中、小學(xué)的在校生密度之大遠(yuǎn)甚于農(nóng)村。但是，農(nóng)村地區(qū)在各項(xiàng)生均占地面積上的“優(yōu)勢”反映出了其一定的劣勢：（1）農(nóng)村地區(qū)的中、小學(xué)的學(xué)校和在校學(xué)生較為分散，本來就明顯不足的教育資源就更加無法實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置了；（2）雖然農(nóng)村地區(qū)的生均普通教室面積和生均體育場（館）面積較大但校舍建筑質(zhì)量普遍不高，運(yùn)動場（館）的設(shè)施水平也明顯不足。農(nóng)村地區(qū)因?yàn)榻逃?jīng)費(fèi)的投入不足，導(dǎo)致農(nóng)村中、小學(xué)在體育、藝術(shù)等學(xué)科的教學(xué)設(shè)備不齊，儀器陳舊現(xiàn)象普遍存在。城鎮(zhèn)地區(qū)尤其是城市地區(qū)的中小學(xué)生均各項(xiàng)占地面積雖然小，但更好的硬件水平抵消了數(shù)量上不足的缺陷。從辦學(xué)條件的數(shù)量上來看，義務(wù)教育階段的城鄉(xiāng)差別不明顯?；A(chǔ)設(shè)施和其他硬件配備通過多年的努力城鄉(xiāng)差距正在明顯縮小，甚至農(nóng)村地區(qū)普通初中的計算機(jī)生機(jī)比還大于縣鎮(zhèn)地區(qū)。

表1 重慶市2008年義務(wù)教育階段城鄉(xiāng)辦學(xué)條件情況

要想提高辦學(xué)條件，就必須加大教育經(jīng)費(fèi)的投入，但重慶市義務(wù)教育階段的辦學(xué)條件在總體數(shù)量上明顯不足，趕東部發(fā)達(dá)地區(qū)還有很大的差距，就算與鄰省相比也無明顯優(yōu)勢；城鄉(xiāng)辦學(xué)條件在質(zhì)量上存在明顯差別。“城鄉(xiāng)一體化”并不是“城鄉(xiāng)一樣化”，在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的同時，還應(yīng)該保持優(yōu)勢教育資源的強(qiáng)化與發(fā)展。所以，重慶市應(yīng)該繼續(xù)加大教育經(jīng)費(fèi)投入，一方面在總量上保證生均辦學(xué)條件的穩(wěn)步增長，另一方面還要有針對性地改善薄弱地區(qū)的辦學(xué)條件和質(zhì)量。

（三）在校生城鄉(xiāng)分布不均，大班額顯現(xiàn)明顯

表2 重慶市2008年義務(wù)教育階段城鄉(xiāng)學(xué)生分布

由表2可知，2008年城鎮(zhèn)地區(qū)普通初中校數(shù)占全市的61%，其中城市只占全市的7%；城鎮(zhèn)地區(qū)普通小學(xué)校數(shù)占全市的15%，其中城市只占全市的3%。而城鎮(zhèn)地區(qū)的普通初中在校生數(shù)占全市的77%，城市只占全市的10%；城鎮(zhèn)地區(qū)普通小學(xué)在校生數(shù)占全市的52%，其中城市只占全市的11%。重慶市普通初中生和學(xué)校主要集中在縣鎮(zhèn)地區(qū)，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。但2008年農(nóng)村地區(qū)普通小學(xué)校數(shù)占全市的比例高達(dá)85%，而在校生數(shù)只占全市的48%，普通小學(xué)生和學(xué)校主要集中在農(nóng)村地區(qū)。因?yàn)檗r(nóng)村地廣人稀，導(dǎo)致農(nóng)村普通小學(xué)校點(diǎn)多、規(guī)模小，使得教學(xué)資源沒有得到優(yōu)化配置。

根據(jù)國辦發(fā)〔2001〕74號文件，原則上普通初中班額45-50人；普通小學(xué)班額40-45人，其中農(nóng)村地區(qū)各地酌定，具體標(biāo)準(zhǔn)由各?。▍^(qū)、市）根據(jù)實(shí)際情況確定。但要采取有力措施解決班額超過55人的現(xiàn)象，遏制部分中小學(xué)班額過大的勢頭。但根據(jù)表2的數(shù)據(jù)顯示，重慶市各級普通中小學(xué)班額普遍超出規(guī)定范圍，只有城市地區(qū)的符合標(biāo)準(zhǔn)，其中縣鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)普通中小學(xué)的大班額現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)村地區(qū)普通小學(xué)班額不足。

重慶市初中階段在校生集中在縣鎮(zhèn)地區(qū)；小學(xué)階段則集中在農(nóng)村地區(qū)。所以在教育資源配置時應(yīng)有所突出，初中階段的教育資源配置應(yīng)更關(guān)注縣鎮(zhèn)地區(qū)，而小學(xué)階段的教育資源配置應(yīng)關(guān)注農(nóng)村地區(qū)。此外，農(nóng)村地區(qū)應(yīng)加大寄宿制學(xué)校的建設(shè)，以便相對集中學(xué)生和教育資源，提高小學(xué)階段的教育質(zhì)量。

（四）城鄉(xiāng)師資力量差別明顯，教師隊(duì)伍素質(zhì)有待提高

表3 專任教師城鄉(xiāng)分布情況

根據(jù)表3顯示，城鎮(zhèn)地區(qū)普通中、小學(xué)在專任教師的數(shù)量上雖略遜于農(nóng)村地區(qū)，但在專任教師的質(zhì)量上卻大為領(lǐng)先，尤其體現(xiàn)在專任教師的提高學(xué)歷情況上，其中以城市地區(qū)的教師質(zhì)量為最高。其次，重慶市的教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不甚合理。就全市而言，中、小學(xué)外語、音體美等學(xué)科的教師缺乏，這種現(xiàn)象在農(nóng)村地區(qū)尤為突出。重慶市在全國首開先河的“民轉(zhuǎn)公”計劃，在一定時期內(nèi)解決了農(nóng)村教師隊(duì)伍缺乏的問題，但是從長遠(yuǎn)來看，那些技能水平和教學(xué)水平有限的“民轉(zhuǎn)公”教師又會在一定程度上制約農(nóng)村的義務(wù)教育繼續(xù)發(fā)展。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，重慶市中、小學(xué)教師隊(duì)伍城鄉(xiāng)分布結(jié)構(gòu)較2007年得到改善，但差距依然明顯。與辦學(xué)條件相比，教師資源的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展將是未來工作的重中之重。

綜上所述，重慶市的城鄉(xiāng)義務(wù)教育差別比較明顯，農(nóng)村地區(qū)尤其是“兩翼”地區(qū)的中、小學(xué)辦學(xué)條件還有待改善，教師隊(duì)伍和教育質(zhì)量還有待提高。城鄉(xiāng)差別集中體現(xiàn)在城市和農(nóng)村的差別上。在辦學(xué)條件、在校學(xué)生、師資力量等指標(biāo)上，以城市、縣鎮(zhèn)、農(nóng)村三級劃分程“橄欖球”型，城市與農(nóng)村的差別較大；縣鎮(zhèn)地區(qū)在各項(xiàng)指標(biāo)中在數(shù)量上占全市的比例較高，在質(zhì)量上與全市平均水平持平。如果以城鎮(zhèn)-鄉(xiāng)村模式比較城鄉(xiāng)差別，重慶市的城鄉(xiāng)差別則不明顯；但以城市-農(nóng)村模式比較，重慶市義務(wù)教育階段城鄉(xiāng)差異顯著。從整體上看，重慶市義務(wù)教育階段的優(yōu)質(zhì)教育資源總量不足，城市-農(nóng)村兩級差別明顯。但我們發(fā)現(xiàn)，重慶市根據(jù)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)、社會的綜合發(fā)展情況，在原有較低的基礎(chǔ)上已經(jīng)取得了重大的成就，并且在未來將會有持續(xù)的更大的投入，這充分體現(xiàn)出了階段性與發(fā)展性的特點(diǎn)。而從重慶市各區(qū)縣之間比較，可以發(fā)現(xiàn)位于東部與南部的邊遠(yuǎn)山區(qū)無論是在教育的投資額還是在教育資源的分布上都明顯落后于 “一小時經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)的地區(qū)，反映出了重慶市義務(wù)教育階段的區(qū)域性與結(jié)構(gòu)性的特點(diǎn)。

二、重慶市義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展路徑

（一）以公平為前提，繼續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌

教育的發(fā)展總是與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的，依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果增加教育投入，反過來又長久地支撐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，重慶地區(qū)經(jīng)過多年的發(fā)展，取得了舉世矚目的成績。但是，總體來說地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平還不高，加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，導(dǎo)致了明顯的城鄉(xiāng)差異和貧富差距，這種社會發(fā)展的不平衡也直接體現(xiàn)在教育領(lǐng)域中。長期以來的城市中心取向等也導(dǎo)致了教育中的種種不公平現(xiàn)象。所以，要實(shí)現(xiàn)重慶市義務(wù)教育階段的城鄉(xiāng)一體化，從根本上還要依靠以公平為前提的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)。

（二）依法開展義務(wù)教育工作，確保城鄉(xiāng)教育公平

根據(jù)公共服務(wù)理論，義務(wù)教育屬于公共產(chǎn)品范疇。作為公共產(chǎn)品的義務(wù)教育涉及千家萬戶，既是社會公平的體現(xiàn)也是社會公平的基礎(chǔ)。要實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的社會公平，就必須依法辦事，嚴(yán)格按照《義務(wù)教育法》和重慶市相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行管理和監(jiān)督。對于《義務(wù)教育法》中明確規(guī)定的：“教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平”的規(guī)定和關(guān)于教育經(jīng)費(fèi)支出的規(guī)定，地方上要嚴(yán)格落實(shí)，切實(shí)保障教義務(wù)教育階段的師生基本權(quán)益。

（三）改革教育經(jīng)費(fèi)管理體制

現(xiàn)階段實(shí)行的“省級統(tǒng)籌，以縣為主”的教育經(jīng)費(fèi)管理體制，導(dǎo)致義務(wù)教育階段的事權(quán)、財權(quán)分離，不利于義務(wù)教育的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育的發(fā)展直接依賴于教育的投資，但是義務(wù)教育是國家提供的公共產(chǎn)品，在公共產(chǎn)品的供給上，政府具有主導(dǎo)地位，現(xiàn)階段城鄉(xiāng)義務(wù)教育的差別，說明政府沒有很好地履行其職能。由于我國現(xiàn)階段實(shí)行的是高度集中的財稅制度，區(qū)（縣）政府尤其是重慶市大部分的貧困區(qū)（縣）是無力負(fù)擔(dān)義務(wù)教育大量的剛性支出的，這樣就必須要提高教育經(jīng)費(fèi)管理的層次。以重慶市而言就是要以市級財政為主體，合理配置教育經(jīng)費(fèi)，平衡城鄉(xiāng)教育經(jīng)費(fèi)投資，重點(diǎn)扶持落后地區(qū)義務(wù)教育。并嚴(yán)格依法監(jiān)督教育經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行情況，保證教育資金的合理安排和有效落實(shí)，控制教育經(jīng)費(fèi)的使用，保障教育經(jīng)費(fèi)使用的公平性。

此外，應(yīng)科學(xué)合理地制訂城鄉(xiāng)中小學(xué)生均經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，明確義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)支出科目，并隨著財政經(jīng)常性收入的增加按要求逐年遞增教育經(jīng)費(fèi)，逐步做到城鄉(xiāng)中小學(xué)生均教育經(jīng)費(fèi)投入的基本一致。教師工資的發(fā)放也應(yīng)該上移到市級財政統(tǒng)籌，并按照重慶市各區(qū)縣公務(wù)員平均工資水平發(fā)放教師工資，嚴(yán)格落實(shí)《義務(wù)教育法》中的相關(guān)規(guī)定，切實(shí)保障教師利益。要通過市級財政支出統(tǒng)籌調(diào)控各區(qū)縣級義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的轉(zhuǎn)移支付，使各區(qū)縣義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)水準(zhǔn)基本相當(dāng)。

同時，還應(yīng)積極拓寬教育經(jīng)費(fèi)籌措渠道，充分利用社會資金，進(jìn)一步建立健全農(nóng)村義務(wù)教育多元化的資金投入機(jī)制。政府可以通過貼息、專項(xiàng)補(bǔ)助、減免稅收等形式，激勵社會資金向農(nóng)村流動，尤其是在渝的各大型國內(nèi)外企業(yè)。另外，還可以爭取有關(guān)部門支持向社會發(fā)行農(nóng)村基礎(chǔ)教育彩票，吸引和集中社會閑散資金投入到廣大的農(nóng)村地區(qū)。

（四）完善人事管理制度，優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

在城鄉(xiāng)教育人力資源的規(guī)劃上，建立起農(nóng)村教育和農(nóng)村教師發(fā)展動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)；修改教師編制方法，使其標(biāo)準(zhǔn)多元化、彈性化，小學(xué)階段教師編制應(yīng)傾向于農(nóng)村地區(qū)，初中階段的應(yīng)偏向于縣鎮(zhèn)地區(qū)；建立有利于城鄉(xiāng)教師定期交流的考評機(jī)制，打破教師的區(qū)縣歸屬、單位歸屬制度，實(shí)行教師雙向流動機(jī)制，使較優(yōu)質(zhì)教育資源尤其是先進(jìn)的教育理念，高素質(zhì)的干部教師隊(duì)伍向農(nóng)村學(xué)校輻射，進(jìn)一步完善和豐富互動模式并使之常態(tài)化、制度化；建立農(nóng)村教師流失補(bǔ)償機(jī)制，薪酬分配和職稱評定“補(bǔ)償性”地傾向農(nóng)村教師，確保農(nóng)村教師可以獲得全面的保障，減少農(nóng)村教師的流失，同時吸引教育工作者前往農(nóng)村地區(qū)任教；創(chuàng)造條件擴(kuò)大農(nóng)村教師培訓(xùn)機(jī)會，建立費(fèi)用全免、內(nèi)容實(shí)踐、體系下移、形式多元的農(nóng)村教師培訓(xùn)機(jī)制，從而建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。強(qiáng)化課堂教育教學(xué)管理，切實(shí)提高教育質(zhì)量尤其是農(nóng)村教育質(zhì)量，繼續(xù)實(shí)施國家“特崗計劃”，著重配備農(nóng)村缺乏的特殊學(xué)科教師，提高農(nóng)村師資水平。

（五）合理布局教育資源

強(qiáng)化實(shí)施中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，撤消那些規(guī)模小、生源少、辦學(xué)水平低的薄弱學(xué)校，對于那些確需保留的薄弱學(xué)校，通過增加教育投入，改善教學(xué)條件，充實(shí)師資隊(duì)伍，提高教師素質(zhì)和管理水平改變其面貌。加大寄宿制學(xué)校建設(shè)力度，在相對發(fā)達(dá)的區(qū)域建立核心中小學(xué)，將教育資源集中優(yōu)化，并補(bǔ)貼離家較遠(yuǎn)和家庭貧困的學(xué)生。城鄉(xiāng)中小學(xué)定點(diǎn)幫扶，實(shí)現(xiàn)教師之間、學(xué)生之間的交流常態(tài)化，將農(nóng)村生活作為城市中小學(xué)素質(zhì)教育的考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對應(yīng)學(xué)校之間的人員、物資的雙向流動。城市學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校之間要建立長期穩(wěn)定的對口支援關(guān)系，城市學(xué)校在保持自身辦學(xué)水平的基礎(chǔ)上，不僅要在教育教學(xué)設(shè)備等物質(zhì)資源上給予農(nóng)村學(xué)校援助，還要以先進(jìn)的教育理念、管理方法、教育教學(xué)模式幫助農(nóng)村學(xué)校提升辦學(xué)水平。

（六）繼續(xù)完善教育信息化建設(shè)

要加強(qiáng)遠(yuǎn)程信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)教育“理念共享、資源共享、方法共享、成果共享”，完善重慶市教育信息庫和數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，搭建信息技術(shù)平臺，并按照重慶市相關(guān)規(guī)定，大力配備相應(yīng)的信息技術(shù)終端設(shè)備?？h鎮(zhèn)、農(nóng)村學(xué)校要充分發(fā)揮現(xiàn)有的信息技術(shù)手段，切實(shí)促進(jìn)義務(wù)教育的均衡化發(fā)展，充分推動“班班通”建設(shè)，通過信息技術(shù)整合教育資源，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌資源共享的現(xiàn)代遠(yuǎn)程義務(wù)教育體系，廣泛開展教師的遠(yuǎn)程培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)研修、網(wǎng)上備課、合作學(xué)習(xí)等活動，同時，還可以利用網(wǎng)絡(luò)上優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，提高落后地區(qū)的教學(xué)質(zhì)量。要加強(qiáng)中小學(xué)信息技術(shù)師資的培養(yǎng)與招募，滿足辦公、教學(xué)信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行，有能力的地區(qū)要因地制宜地研發(fā)特色的教學(xué)軟件，使現(xiàn)有的信息系統(tǒng)充分發(fā)揮作用。

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G527

A

1673-1999（2011）05-0158-04

陸遠(yuǎn)權(quán)（1966-），男，博士，重慶師范大學(xué)（重慶400030）副校長、教授，研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)、行政管理；馬吉，重慶大學(xué)貿(mào)易與行政學(xué)院碩士研究生。

2011-02-16

重慶市教育科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目“重慶市城鄉(xiāng)教育一體化體系構(gòu)建與制度創(chuàng)新研究”（10-GJ-0101）。