基于滾動計劃的高職院校人才培養(yǎng)方案研究
——以溫州職業(yè)技術學院為例

□盛秋生 周 萍

基于滾動計劃的高職院校人才培養(yǎng)方案研究
——以溫州職業(yè)技術學院為例

□盛秋生 周 萍

借助于滾動計劃的原理和方法，對高職院校人才培養(yǎng)方案的編制和修訂進行探索研究，最大限度地保證人才培養(yǎng)方案內容適應和引領職業(yè)崗位的技術設備、工藝過程、手段方法等不斷進步和更新的要求。

高職院校；人才培養(yǎng)方案；滾動計劃

人才培養(yǎng)方案是高職院校人才培養(yǎng)過程中的重要組成部分，是現(xiàn)代高職教育的基礎，方案水平如何，很大程度上決定了學校的教育教學質量。高職教育培養(yǎng)的是將設計、規(guī)劃、決策變?yōu)槲镔|形態(tài)的產品或對社會運行產生具體作用的技術型人才，工作場合是基層部門、生產一線和工作現(xiàn)場，工作內涵是將先進的技術和管理規(guī)范轉變?yōu)楝F(xiàn)實的生產和服務，很多技能需要在真實的工作背景,真實的沖突和矛盾中獲得。高職教育的人才培養(yǎng)目標決定了其培養(yǎng)過程的復雜性。在教學形式上，不僅有一定的理論教學，而且還尤為注重實驗、實習、設計、實訓等實踐教學，以培養(yǎng)學生的綜合職業(yè)能力。在實施教育的參與對象上，既有學校的專職教師，又有校外兼職教師和實習單位的指導教師。在教學過程中促使理論教學與實踐教學的融合。在教學手段上，更注重計算機和多媒體技術等新技術手段的廣泛應用。在教學組織形式上，既有課堂教學，又有課外教學、現(xiàn)場教學;既有校內的教學，又有校外的實訓。高職教育人才成長規(guī)律更加凸顯了高職院校人才培養(yǎng)過程的多變性和復雜性，對人才培養(yǎng)方案提出了更高的要求。

目前，各學校對人才培養(yǎng)方案在高職教育教學中的重要性認識都比較清楚，對人才培養(yǎng)方案從編制、實施、監(jiān)督、業(yè)績考評等都比較重視，大都由學校統(tǒng)一領導，教務部門牽頭，采取分級管理，系、部負責的方法，間隔一定時間進行重新編制（修訂），其目的是為了保證人才培養(yǎng)方案要滿足教學環(huán)境和條件不斷變化的要求，適應和引領應用技術、崗位技能的要求和發(fā)展變化趨勢。雖然一些院校比較注意方案的動態(tài)性，每年都對方案進行修訂，但缺少必要的組織、方法、程序和內容要求，各系部因人而異，缺乏科學性，效果不佳。

一、基于滾動計劃人才培養(yǎng)方案的技術框架

滾動計劃（滾動預算）是管理會計人員在編制企業(yè)生產經營計劃時采用的一種現(xiàn)代化的方法，它是相對于傳統(tǒng)靜態(tài)、定期方法應運而生的。傳統(tǒng)的靜態(tài)、定期方法在編制計劃（預算）時，其會計期間(通常為日歷年度)是固定不變的，其缺點主要有：1.盲目性。由于定期計劃（預算）往往是在計劃年初(一般提前兩到三個月)編制的，對于整個預算年度的生產經營活動很難做出準確的安排，尤其是對計劃后期只能進行籠統(tǒng)的估算，缺乏遠期的指導能力，給計劃的執(zhí)行帶來很多困難，也難以實現(xiàn)對生產經營活動的正確考核和評價；2.滯后性。由于定期計劃不能隨情況的變化及時調整，當計劃中所規(guī)定的各種經營活動在預算期內發(fā)生重大變化時，如預算期中途停產，就會導致預算的滯后性，使之成為虛假的或過時的預算；3.間斷性。由于受預算期的限制，致使經營管理者們的決策視野局限于本期規(guī)劃的經營活動，通常缺乏對下期的思考，易形成人為的預算間斷。因此，定期預算不能適應連續(xù)不斷的生產經營過程，從而不利于企業(yè)的長期發(fā)展。目前，高職院校人才培養(yǎng)方案就是采用這種定期的編制方法，其存在的問題與企業(yè)經營計劃相似，面對信息技術的飛速發(fā)展、機器設備、工藝技術、儀器儀表、檢測手段等的快速更新，當企業(yè)對人才培養(yǎng)要求發(fā)生變化時，人才培養(yǎng)計劃的盲目性、滯后性、間斷性等問題暴露無疑。滾動計劃（又稱永續(xù)預算或連續(xù)預算），是指隨時間的向后推移和預算的執(zhí)行，及時補充修訂原來的預算，使預算自行延伸并保持一個固定期間(通常為12個月)，它是針對傳統(tǒng)靜態(tài)、定期計劃的缺點采用的一種新的方法，具體做法如圖1所示。

圖1 滾動計劃

滾動計劃與定期計劃相比具有明顯的優(yōu)點：1.透明度高。由于滾動預算距離實際執(zhí)行期較近，與日常經濟管理工作緊密銜接，可以使管理人員從動態(tài)角度清晰地認識近期的規(guī)劃目標和遠期的戰(zhàn)略布局，使預算具有較高的透明度；2.靈活性強。由于滾動預算是屬于動態(tài)調整性預算，可以充分考慮影響預算執(zhí)行情況的各種因素的具體影響，及時做出調整和修訂，使預算的指導和控制作用得到充分發(fā)揮；3.連續(xù)性突出。由于滾動預算在時間上不再受日歷年度的限制，因此，能夠連續(xù)不斷地對未來的經濟活動做出規(guī)劃。

目前，高職院校采用定期、靜態(tài)方法編制的人才培養(yǎng)方案，無法擺脫其編制方法本身固有的缺陷，加之科學技術飛速發(fā)展給企業(yè)生產經營環(huán)境和條件帶來的不斷變化，企業(yè)對人才培養(yǎng)的要求不斷發(fā)生變化，使人才培養(yǎng)方案在教學內容、教學方法、教學手段、教學過程、教學要求等各方面，都難以滿足經濟社會對高職教育適應性、引領姓、創(chuàng)新性的需求，嚴重制約了高職教育教學質量的提高，而采用動態(tài)、滾動式的計劃，是解決這一問題的很好方法。

二、基于滾動計劃人才培養(yǎng)方案的課程分析

學校的教育要通過課程得以具體體現(xiàn)，而培養(yǎng)方案即是課程的具體安排和布置，課程是方案的核心。課程是通過具體內容傳達給學生的，所以，確定課程內容、研究課程結構是方案的關鍵。就高職教育，從一般意義上來講，培養(yǎng)方案一是要體現(xiàn)職業(yè)技術教育的特點，二是保證高等教育的層次。從學校個體而言，既要體現(xiàn)學校的辦學方向和宗旨，又要突出職業(yè)技術教育的區(qū)域性、行業(yè)性、職業(yè)和崗位性的特點。同時，高職教育的辦學目標，決定了高職院校人才培養(yǎng)要圍繞著工學結合進行，按照學校與企業(yè)（行業(yè)、區(qū)域或其它組織）確定的結合形式，從對企業(yè)（行業(yè)）的崗位群進行崗位分析出發(fā)，從崗位的基本要求與學校專業(yè)教育的對應關系著手，共同設計教學方案、共同實施教育與培養(yǎng)。在培養(yǎng)計劃的制定中，除了一般性的知識要求外，滿足企業(yè)（行業(yè)）個性化需要的知識和技能，主要應由企業(yè)提出更為科學合理。所以人才培養(yǎng)計劃必須要有企業(yè)（行業(yè)、區(qū)域或其它組織）參與，制定出在校內學習與在企業(yè)工作（實訓、實習、跟崗、頂崗）學習有機結合的教育計劃，使學生的學習內容與職業(yè)目標密切相關。特別是對于職業(yè)崗位工作環(huán)境（工作情境）和工作條件（工作器械）依賴型專業(yè)，在教學內容、課程結構、教學環(huán)節(jié)、教學條件、教學方法、考核要求等方面，要充分保證工學結合的有效實施，不斷提高學校的教育教學質量。

課程分析可以從兩個層次入手，一是課程結構的分析，二是課程類型的分析。從工學結合的要求出發(fā)，首先，按照課程內容與學生綜合能力構成的關系，把課程劃分為三大部分：專業(yè)崗位技能培養(yǎng)課程 （可進一步分為核心技能課程和一般技能課程）、社會能力（溝通交流能力、團隊精神、協(xié)調能力等）培養(yǎng)課程、基本素養(yǎng)（基礎文化、基礎技術理論，政治品質、職業(yè)道德、藝術修養(yǎng)等）培養(yǎng)課程。要科學合理地確定這三類課程的比例關系，它體現(xiàn)了學生就業(yè)和可持續(xù)發(fā)展能力的培養(yǎng)。其次，按照課程內容與崗位業(yè)務環(huán)境和條件的關系，把課程劃分成四種類型：穩(wěn)定型課程、環(huán)境變動型課程、條件變動型課程和混合型課程。凡是在一定時期內，課程內容不隨崗位業(yè)務環(huán)境和條件變化而變化的，稱穩(wěn)定型課程。這類課程主要傳授學生基本原理、一般方法等；凡是課程內容隨崗位業(yè)務環(huán)境變化而變化的，稱環(huán)境變動型課程。這類課程的特點是學生崗位能力的體現(xiàn)，在掌握課程基本理論、方法的基礎上，要根據(jù)職業(yè)崗位業(yè)務環(huán)境的變化，靈活運用專業(yè)知識進行業(yè)務的處理，學生職業(yè)技能的培養(yǎng)，對崗位情境要求高，如經營決策、商務談判、采購等業(yè)務崗位；凡是課程內容隨崗位業(yè)務條件變化而變化的，稱條件變動型課程。這類課程的特點是學生崗位能力的培養(yǎng)，關鍵取決于對崗位條件（機器設備、器具、工藝）的了解和掌握程度，對崗位條件要求高，如機械零部件加工、計算機軟件應用等業(yè)務崗位；介于二者之間的稱混合型課程，這類課程的特點是學生崗位技能的掌握，對于崗位環(huán)境和條件都要考慮，重點是二者的結合，如會計電算化、國際貿易等業(yè)務崗位；此外，還要根據(jù)學校特點、地方環(huán)境文化特點、科學技術和社會經濟發(fā)展特點等，確定若干（X）具有引導性、開拓性、創(chuàng)新性、綜合性（某些先進的應用技術，如引領溫州地區(qū)的制鞋、模具、低壓電器技術等；溫州地區(qū)的“工商結合”、“工貿結合”等領域）等特殊教育的課程，作為學生的選修課。在按以上“三（課程的結構）四（課程類型）X（課程特色）制”對課程的構成和類別進行詳細分析的基礎上，確定課程的結構、內容、課時分布、授課方式、考核要求等。

三、組織機構設置與運行機制

為了保證培養(yǎng)方案能夠及時制定（修訂）和定期“滾動”，有必要對高職院?，F(xiàn)行的有關機構設置和運行機制進行改革。為保證方案的有效運作，可實行“三委會制度”，將人才培養(yǎng)方案的決策、管理執(zhí)行和監(jiān)督檢查的職能相互分離，又要使各職能部門之間的信息相互通暢。學校通過設置虛擬機構——人才培養(yǎng)方案編制與修訂決策委員會，負責人才培養(yǎng)方案的編制與修訂工作。人員主要由專業(yè)帶頭人和企業(yè)（行業(yè)）專家組成，定期和不定期地舉行會議，針對社會經濟發(fā)展和行業(yè)（企業(yè)）生產經營狀況，及時提出崗位（群）環(huán)境和條件的變化及發(fā)展趨勢，決策新的（滾動后的）教學內容、教學方法和教學要求，保證人才培養(yǎng)方案的及時更新；由教務處和各院系相關人員組成人才培養(yǎng)方案管理執(zhí)行委員會，按照決策委員會的決策內容，負責方案的貫徹執(zhí)行；由督導處牽頭，組成人才培養(yǎng)方案監(jiān)督委員會，負責方案制訂（修訂）、執(zhí)行過程和執(zhí)行結果的檢查監(jiān)督?！叭瘯敝g要保持信息的及時溝通，建立相應的機制，定期和不定期地舉行專門會議，協(xié)調各環(huán)節(jié)出現(xiàn)的矛盾，形成一個三位一體的從方案的編制、修訂到執(zhí)行、監(jiān)督、檢查，完整的組織體系和信息反饋系統(tǒng)（如圖2所示），使各部門責權明確、相互制約，避免相互推諉、績效不清。

圖2 三委會組織系統(tǒng)

四、“滾動”內容的確定與工學結合的實施

采用滾動計劃的方式確定人才培養(yǎng)方案，課程“滾動”內容的確定是非常關鍵的，它體現(xiàn)了教學內容的動態(tài)性和先進性。相對靜態(tài)、定期計劃而言，滾動計劃需要耗費大量的時間和人力及時更新課程內容。為了盡量避免這個問題，科學合理確定“滾動”的內容是非常必要的。從上面對課程的劃分來看，培養(yǎng)方案中需要定期“滾動”的課程，主要集中在變動型課程上。這類課程隨著科學技術發(fā)展，新設備、新技術、新工藝等的不斷涌現(xiàn)，以及企業(yè)經營環(huán)境、經營戰(zhàn)略的改變，課程內容要不斷的變化，以適應和引領企業(yè)對相關崗位技能不斷進步的要求。此外，凡是涉及學生能力培養(yǎng)的課程，大都需要工學結合的教學模式，崗位環(huán)境和條件的改變，往往會對工學結合提出新的要求，如何保證工學結合的有效實施，也是滾動計劃中必須要重點考慮的“滾動”內容。

基于滾動計劃的人才培養(yǎng)方案，其課程體系的靈活性與職業(yè)功能性是根本，課程體系實施的實效性是特色，教學環(huán)節(jié)的連接、教學要求的聯(lián)系是掌握專業(yè)技能不可或缺的。要實現(xiàn)這些要求，加大校企合作力度，實施工學結合，對學生職業(yè)技能的培養(yǎng)將起到重要的作用。為了及時準確確定課程的“滾動”內容，保證工學結合的有效實施，在培養(yǎng)方案中，基于“三四X制”課程的分析，對于穩(wěn)定型課程，一定時期內可不作為“滾動”的范圍。對于條件變動型課程，經過決策委員會認定，崗位條件發(fā)生了比較大的變化時，除了相應的理論教學內容，如新的原理、技術、方法、工藝過程等要隨之變化外，實踐儀器、設備手段等也要及時更新，以保證工學結合的有效實施，這對于崗位器械依賴型專業(yè)（如機械專業(yè)、模具專業(yè)、電器專業(yè)等）尤為重要。對于環(huán)境變動型課程，經決策委員會認定，崗位環(huán)境發(fā)生較大的變化時，除了相應的理論內容要隨之變化外，同時要為學生提供或營造相應的崗位環(huán)境氛圍，這對于崗位情景依賴型專業(yè)（如營銷專業(yè)、社區(qū)管理專業(yè)等）顯得尤為重要。另外，“三委會”要對核心技能型課程予以特別的注意，時時關注課程相關條件和環(huán)境的變化，確保課程內容的及時滾動和工學結合的有效實施。

五、實際運行

溫州職業(yè)技術學院是國家示范性高職院校，學校對人才培養(yǎng)方案一直非常重視。以往的做法是各系、部對方案定期進行修訂，報學校教務實踐處備案后執(zhí)行。存在的問題主要是各系、部沒有責任壓力，對構成方案主體的課程，特別是對隨環(huán)境和條件變化比較敏感的崗位技能類課程分析甚少，加之缺乏監(jiān)督，對方案的修訂、執(zhí)行效果都不夠理想。2010年初，由校長牽頭，聘請校內外專家、教授，成立了人才培養(yǎng)方案審核委員會（決策委員會），花費了近一個學期的時間，對各系、部制定的人才培養(yǎng)方案進行逐一分析優(yōu)化，重點放在受工作環(huán)境和條件影響大的專業(yè)上。如低壓電器業(yè)是溫州龍頭行業(yè)，溫州被稱為低壓電器之鄉(xiāng)，在全國乃至世界都是具有一定影響力的。由于受金融危機以及企業(yè)生產經營“轉軌變型”的影響，一定時期以來，企業(yè)技術進步、設備更新、方法升級都很快。面對這樣的社會發(fā)展變化背景和企業(yè)需求，委員會對電氣系提交的電器專業(yè)人才培養(yǎng)方案進行了詳盡的論證，對相應的崗位技能課程進行重點分析，淘汰過時、陳舊的內容，充分聽取專家意見，結合行業(yè)、企業(yè)實際，填充、擴展新設備、新技術、新工藝、新方法等方面的課程內容，同時，責成學校相關職能部門和系教學單位，確定、落實培養(yǎng)方案校內外實施的條件要求，以保證工學結合的有效執(zhí)行。并形成制度，對環(huán)境和條件變化敏感性的專業(yè)、課程，各系、部要對其人才培養(yǎng)方案進行定期的滾動修訂，委員會進行定期的分析審核。教務、實踐設備等職能部門負責方案執(zhí)行過程中各種公共教學資源的協(xié)調和落實；各系、部負責內部教學資源的落實和方案的具體實施；督導處負責方案定期滾動修訂、審核、教學資源落實和方案執(zhí)行的檢查和監(jiān)督。規(guī)定各部門這方面的工作業(yè)績作為期末考核獎勵的重要內容。以此構成人才培養(yǎng)方案及時優(yōu)化（決策）、確保實施（管理）和嚴格檢查（監(jiān)督）的責、權、利三位一體的質量保證體系。

[1]丁金昌，等.關于高職教育推進“校企合作、工學結合”的再認識[J].高等教育研究，2008（06）.

[2]盛秋生，周萍.工學結合背景下的職業(yè)教育教學改革研究[J].教育探索，2008（08）.

[3]陳忠全.英國發(fā)展高等職業(yè)技術教育的啟示[J].遼寧高職學報，2008（02）.

[4]孫佳炎，鄧雪妍.阻礙高等職業(yè)教育發(fā)展的若干政策因素剖析[J].黑龍江高教研究，2001(01).

盛秋生（1960-），溫州職業(yè)技術學院教授，研究方向為高教管理、企業(yè)管理的教學與研究；周萍（1961-），溫州職業(yè)技術學院教授，研究方向為教學管理、分析化學的教學與研究。

G712

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1001-7518（2011）21-0037-04

責任編輯 徐惠軍