淺析我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展的利弊

蘇小珊/文

淺析我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展的利弊

蘇小珊/文

改革開放以來，我國(guó)的加工貿(mào)易從無到有，從小到大，經(jīng)過了三十年的不斷發(fā)展，已經(jīng)具備相當(dāng)?shù)囊?guī)模，占據(jù)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的“半壁江山”，有著舉足輕重的地位。然而，近年來隨著我國(guó)加工貿(mào)易規(guī)模的不斷擴(kuò)大，有關(guān)加工貿(mào)易的爭(zhēng)議也越來越多，其給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大幫助的同時(shí)，但是其弊端也暴露出來。因此，我國(guó)發(fā)展加工貿(mào)易的利與弊，是一個(gè)值得深入研究的問題。

我國(guó)發(fā)展加工貿(mào)易的積極作用分析

（一）推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)，促進(jìn)我國(guó)外貿(mào)外資的擴(kuò)大，增加國(guó)家外匯收入與財(cái)政收入。

自1978年廣東承接第一個(gè)來料加工合同以來，我國(guó)加工貿(mào)易不斷發(fā)展壯大，我國(guó)加工貿(mào)易出口從1979年的2.35億美元增加到2008年的10536億美元，增長(zhǎng)了4486倍；加工貿(mào)易進(jìn)出口額在進(jìn)出口總額中的比重也從1.5%增至50%多，推動(dòng)我國(guó)成為世界第三貿(mào)易大國(guó)。加工貿(mào)易始終是外商投資企業(yè)進(jìn)出口的主要方式。

（二）推動(dòng)了我國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步，加快了我國(guó)的工業(yè)化步伐。

自20世紀(jì)90年代中期以后，大型的跨國(guó)公司便成為我國(guó)加工貿(mào)易的投資主體。在他們大量資金投入的同時(shí)，也引進(jìn)了許多高、精、尖的進(jìn)口設(shè)備。就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來看，這種生產(chǎn)地技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式的加工貿(mào)易，不僅推動(dòng)了我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)了我國(guó)加工制造業(yè)的發(fā)展，還為我國(guó)新興制造業(yè)的發(fā)展帶來了契機(jī)。而從技術(shù)進(jìn)步的角度來看，這種技術(shù)轉(zhuǎn)讓則讓我國(guó)的電子、機(jī)械、家電、紡織等行業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)得到了巨大進(jìn)步，使我國(guó)相關(guān)行業(yè)的生產(chǎn)水平、技術(shù)和工藝都得到了明顯的提高，促使了許多國(guó)內(nèi)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)；2004年，國(guó)內(nèi)的加工貿(mào)易中，機(jī)電產(chǎn)品的出口額為2399.9億美元，同比增長(zhǎng)了41.0%，占到了機(jī)電產(chǎn)品出口總額的74.3%，占加工貿(mào)易出口的比重則為73.15%。而高新技術(shù)產(chǎn)品出口為1479.5億美元，同比增長(zhǎng)了49.6%，占高新技術(shù)產(chǎn)品出口額的89.35%，占加工貿(mào)易出口總額的45.1%。在這些機(jī)電產(chǎn)品中，98%的等離子彩電、97%的DVD、99%彩色視頻投影儀和微型計(jì)算機(jī)、99.8%的筆記本電腦、95%的CPU、96%的船舶，以及手機(jī)和數(shù)碼相機(jī)，均是以加工貿(mào)易的方式出口。

（三）拉動(dòng)國(guó)內(nèi)就業(yè)需求，提高勞動(dòng)者的素質(zhì)。

目前我國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)大多是勞動(dòng)密集型企業(yè)，這就需要大量的工人、技術(shù)人員和管理人員，從而拉動(dòng)了國(guó)內(nèi)的就業(yè)需求，為城市下崗職工、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力以及新增勞動(dòng)力提供了豐富的就業(yè)崗位。東莞、蘇州昆山、深圳等加工貿(mào)易發(fā)展迅速的地區(qū)，近年來新增的就業(yè)崗位主要是加工貿(mào)易領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅廣東省加工貿(mào)易企業(yè)吸納的就業(yè)人數(shù)就達(dá)到1500萬人，而全國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)的就業(yè)人數(shù)在3000萬人以上。當(dāng)然，這些統(tǒng)計(jì)僅僅是對(duì)這些企業(yè)本身提供的就業(yè)崗位而言，如果另外統(tǒng)計(jì)加上服務(wù)于與加工貿(mào)易相關(guān)行業(yè)有關(guān)的就業(yè)人數(shù)，統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)將會(huì)遠(yuǎn)大于此。

加工貿(mào)易特別是勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易吸納的大批就業(yè)人員，多數(shù)是農(nóng)村勞動(dòng)力，因此，這些加工貿(mào)易企業(yè)為了自身更好的發(fā)展，都十分注重對(duì)員工的培訓(xùn)。這些企業(yè)不僅培養(yǎng)了大量能夠適應(yīng)工業(yè)化大生產(chǎn)的熟練勞動(dòng)力，而且，勞動(dòng)者在培訓(xùn)的過程中也學(xué)到許多先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，從而使自身素質(zhì)得到較大提高。加工貿(mào)易為我國(guó)許多地區(qū)提前實(shí)現(xiàn)小康、共同富裕做出了突出貢獻(xiàn)，推進(jìn)了我國(guó)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程。

（四）帶來技術(shù)溢出效應(yīng)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)立自主知識(shí)品牌。

許多跨國(guó)企業(yè)都有其自身的一套管理和技術(shù)、生產(chǎn)流程規(guī)范，在他們?nèi)蚧慕?jīng)營(yíng)過程中，為了實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化，必定會(huì)帶來先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)。此外，這些跨國(guó)公司在我國(guó)設(shè)立貿(mào)易點(diǎn)的同時(shí)，必定會(huì)通過市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)和技術(shù)示范、關(guān)聯(lián)效應(yīng)等方式帶來技術(shù)的外溢效應(yīng)，這使得我國(guó)的企業(yè)能夠很好地學(xué)習(xí)。

雖然我國(guó)大部分企業(yè)從事的是來料加工、委托加工，但很多大企業(yè)，通過一段時(shí)間的合作與自身的發(fā)展，掌握了這些跨國(guó)企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)，并且有些還擁有自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)。以我國(guó)的格力為例，通過多年的發(fā)展，他們就掌握了空調(diào)制造的核心科技?？梢?，加工貿(mào)易企業(yè)在為這些國(guó)際跨國(guó)企業(yè)從事產(chǎn)品加工的同時(shí)，也讓自身的生產(chǎn)技術(shù)水平得到了很大的提高。隨著企業(yè)技術(shù)開發(fā)水平和生產(chǎn)制造能力的提高，一些加工貿(mào)易企業(yè)也開始生產(chǎn)自己的產(chǎn)品，創(chuàng)立自主知識(shí)品牌。如聯(lián)想通過收購IBM的一個(gè)think pad生產(chǎn)流程，格蘭仕、格力等企業(yè)就是先通過發(fā)展加工貿(mào)易來學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)再創(chuàng)立自主品牌的。

我國(guó)發(fā)展加工貿(mào)易的缺陷分析

（一）外貿(mào)依賴性過高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。

加工貿(mào)易自上世紀(jì)90年代中期以后，便占據(jù)了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額的一半以上。它“大進(jìn)大出”的貿(mào)易方式成為我國(guó)進(jìn)出口額不斷增長(zhǎng)的一個(gè)主要原因，而它在數(shù)量上的擴(kuò)張卻造成了我國(guó)對(duì)于外貿(mào)的依存度過高。過高的外貿(mào)依賴性會(huì)使一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受制于國(guó)際市場(chǎng)的變化、內(nèi)需不足、貿(mào)易摩擦等，這給我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展帶來了不利的影響。

此外，加工貿(mào)易的蓬勃發(fā)展造成了國(guó)內(nèi)制造業(yè)的過度膨脹，使得三大經(jīng)濟(jì)中的農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的比重則下降了很多。不僅如此，由于從事的加工貿(mào)易大多是勞動(dòng)密集型，導(dǎo)致知識(shí)密集型、資本密集型和技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)比重較低，這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

（二）制造環(huán)節(jié)的利潤(rùn)不高。

眾所周知，在產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈中，中間的制造環(huán)節(jié)利潤(rùn)較低，前端的研發(fā)和后端的銷售環(huán)節(jié)利潤(rùn)則更高。隨著廣大發(fā)展中國(guó)家在吸引外資及加工貿(mào)易勞動(dòng)密集環(huán)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)加劇，我國(guó)的人力資源和保稅政策優(yōu)勢(shì)相對(duì)減弱，我國(guó)加工貿(mào)易在產(chǎn)業(yè)鏈條中的獲利空間進(jìn)一步縮小，這將推動(dòng)我國(guó)加工貿(mào)易向高附加值環(huán)節(jié)（研發(fā)、設(shè)計(jì)、國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷）延伸。據(jù)美國(guó)《世界日?qǐng)?bào)》報(bào)道，美國(guó)羅技公司在中國(guó)昆山生產(chǎn)的無線鍵鼠套裝中，在美國(guó)的銷售價(jià)格為80美元，其中羅技公司拿走16美元，批發(fā)商和零售商拿走30美元，原料供應(yīng)商拿走28美元，中國(guó)只能賺6美元，美國(guó)羅技公司450名員工的收入總額便遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國(guó)昆山4000名中國(guó)工人收入的總額。

（三）相應(yīng)配套水平低，“候鳥經(jīng)濟(jì)”，隨時(shí)飛走。

事實(shí)上，近年來國(guó)內(nèi)配套水平有較大提高，進(jìn)料加工的國(guó)產(chǎn)料件總值由1993年的41.6億美元增加到2002年的377.6億美元，加工貿(mào)易的增值率由20.9%提高到50.5%。來料加工的國(guó)產(chǎn)料件總值由1993年的25.1億美元增加到2002年的113.0億美元，增值率由25.1%提高到38.9%。同時(shí)，我國(guó)已在珠三角、長(zhǎng)三角和環(huán)渤海地區(qū)形成了以ICT產(chǎn)品為主體的較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)帶，依靠加工貿(mào)易本地配套衍生的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)得到初步體現(xiàn)。但是，國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等內(nèi)資企業(yè)的配套能力卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如一些大型的外資企業(yè)，目前想要提高生產(chǎn)配套能力，主要還得依靠外資企業(yè)來實(shí)現(xiàn)。當(dāng)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形式發(fā)生變化時(shí)，外資企業(yè)就會(huì)撤走，加工貿(mào)易就會(huì)遷移，這就被稱為“飛地工業(yè)”或“候鳥經(jīng)濟(jì)”，有可能出現(xiàn)加工貿(mào)易利用了我們的優(yōu)勢(shì)，而我們沒有充分利用加工貿(mào)易的自身優(yōu)勢(shì)。

（四）加工貿(mào)易脆弱性。

近年來，外資企業(yè)加工貿(mào)易發(fā)展非常迅速。在1997年，外資企業(yè)在整個(gè)加工貿(mào)易中所占比重為65.5%，貿(mào)易額為965.7億美元，而到了2005年，外資企業(yè)加工貿(mào)易額上升為5789億美元，所占比重上升為83.8%，六年間貿(mào)易總額增加了5.1倍，比重增加了19.3%。同期國(guó)有企業(yè)完成的加工貿(mào)易額分別為499.5億美元和760.3億美元，在整個(gè)加工貿(mào)易中比重分別為34.1%和11%，2005年國(guó)有企業(yè)在加工貿(mào)易中所占比重比1996年下降了23.1個(gè)百分點(diǎn)。由于外商掌握了加工貿(mào)易的銷售渠道，便相應(yīng)掌握了利潤(rùn)分配主動(dòng)權(quán)，使我國(guó)的加工企業(yè)處于被動(dòng)地位。

（五）資源消耗過大，環(huán)境污染嚴(yán)重。

我國(guó)的外貿(mào)加工是伴隨著世界發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移而發(fā)展壯大的。在這一產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程中，許多國(guó)外企業(yè)把一些高污染、高耗能的產(chǎn)業(yè)以委托加工或建立加工制造廠等方式帶到中國(guó)進(jìn)行生產(chǎn)、加工。這些貿(mào)易雖然在短時(shí)期內(nèi)能給我們國(guó)家?guī)碡S厚的經(jīng)濟(jì)收入，但是也將進(jìn)一步惡化我國(guó)的生態(tài)環(huán)境。就目前的形式，據(jù)世界有關(guān)組織的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)已經(jīng)成為世界上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與耗費(fèi)資源、土地比例最高的國(guó)家。

盡管加工貿(mào)易有許多缺點(diǎn)，但是符合我國(guó)國(guó)情，至少它解決了大批就業(yè)，并符合現(xiàn)在國(guó)際上產(chǎn)品內(nèi)分工的現(xiàn)實(shí)。根據(jù)“出口成長(zhǎng)階梯論”，發(fā)展中國(guó)家的出口分為五個(gè)發(fā)展階段：（1）初級(jí)產(chǎn)品出口；（2）面向出口的加工、組裝；（3）零部件供給的分包；（4）國(guó)外品牌產(chǎn)品的生產(chǎn)與出口；（5）自創(chuàng)品牌的生產(chǎn)與出口。我國(guó)總體上還處在第二、三階段，今后，我國(guó)應(yīng)推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和營(yíng)銷能力，爭(zhēng)取盡快邁向第四、五階段。

（作者單位：海南大學(xué)三亞學(xué)院藝術(shù)分院）