在創(chuàng)先爭優(yōu)中提高組織工作科學(xué)化水平

■中共山西省委常委、組織部長 湯 濤

在創(chuàng)先爭優(yōu)中提高組織工作科學(xué)化水平

■中共山西省委常委、組織部長 湯 濤

胡錦濤總書記在“七一”重要講話中強(qiáng)調(diào)，要不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。提高組織工作科學(xué)化水平是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的題中應(yīng)有之義。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中，山西省委組織部在全省組織系統(tǒng)大力開展組織工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展“創(chuàng)新項(xiàng)目”評(píng)選推介活動(dòng)，努力提升組織工作科學(xué)化水平，推動(dòng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)深入開展。

一、提高認(rèn)識(shí)，明確創(chuàng)先爭優(yōu)與組織工作的內(nèi)在聯(lián)系

創(chuàng)先爭優(yōu)是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的內(nèi)在要求。創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)以增強(qiáng)黨的基層組織和黨員的先進(jìn)性為目標(biāo)，抓住了黨的建設(shè)的根本性問題，是新形勢下加強(qiáng)黨的建設(shè)、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的有效途徑。這項(xiàng)活動(dòng)的深入開展，有利于保持和激發(fā)基層黨組織和廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力，在新的起點(diǎn)上持續(xù)發(fā)揮黨組織和廣大黨員的先進(jìn)作用；有利于研究和破解新形勢下黨的建設(shè)的新情況、新問題，不斷豐富和發(fā)展黨的建設(shè)理論；有利于形成保持基層黨組織戰(zhàn)斗力和黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制，不斷提高黨內(nèi)生活和黨的建設(shè)的制度化和規(guī)范化水平；有利于各級(jí)黨組織進(jìn)一步創(chuàng)新基層黨建工作方式方法，不斷增強(qiáng)黨的建設(shè)工作實(shí)效。

組織部門要在創(chuàng)先爭優(yōu)中發(fā)揮表率作用。組織部門是創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的組織者、推動(dòng)者，必須充分發(fā)揮牽頭抓總作用，會(huì)同相關(guān)部門，明確工作責(zé)任，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，確保活動(dòng)健康深入開展。同時(shí)，組織部門又是創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的參與者、實(shí)踐者，必須以身作則，率先垂范，帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)，爭做圍繞中心、服務(wù)大局的表率，改革創(chuàng)新、狠抓落實(shí)的表率，服務(wù)基層、服務(wù)群眾的表率，素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)過硬的表率，在創(chuàng)先爭優(yōu)中提升組織工作科學(xué)化水平，推動(dòng)組織工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。

組織工作創(chuàng)先爭優(yōu)要設(shè)計(jì)好實(shí)踐載體。組織部門作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的重要職能部門，必須把“先進(jìn)”和“優(yōu)秀”放到推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的高度來定位。爭創(chuàng)主題和實(shí)踐載體要特色鮮明、具體實(shí)在、務(wù)實(shí)管用，能夠調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大黨員參與的積極性與主動(dòng)性，能夠促進(jìn)各級(jí)組織部門和組工干部干事創(chuàng)業(yè)，爭創(chuàng)一流業(yè)績，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和人才支撐。

二、設(shè)計(jì)載體，扎實(shí)推進(jìn)組織工作重點(diǎn)項(xiàng)目創(chuàng)新

科學(xué)定位。立足全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展實(shí)際，把評(píng)選推介組織工作“創(chuàng)新項(xiàng)目”作為組織系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)的有效載體和重要抓手?！皠?chuàng)新項(xiàng)目”涵蓋干部工作、組織工作、人才工作、組織部門自身建設(shè)4大類20多項(xiàng)內(nèi)容，著重評(píng)選各級(jí)組織部門在提高組織工作科學(xué)化水平、提高組織工作滿意度和選人用人公信度、拓展組織工作思路和服務(wù)領(lǐng)域、推進(jìn)全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的實(shí)踐中創(chuàng)造出來的具有推廣價(jià)值的新做法、新經(jīng)驗(yàn)、新制度。

明確標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合改革發(fā)展大局，把具有創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法、實(shí)際成效及推廣價(jià)值作為評(píng)選推介組織工作“創(chuàng)新項(xiàng)目”的標(biāo)準(zhǔn)。“創(chuàng)新思路”，就是所推介的項(xiàng)目要思想解放、眼界開闊，具有時(shí)代性、前瞻性；“創(chuàng)新方法”，就是所推介的項(xiàng)目要大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，能夠用科學(xué)有效的方法解決存在的問題；“實(shí)際成效”，就是所推介的項(xiàng)目要能夠有力地促進(jìn)黨的建設(shè)和組織工作整體水平的提高，得到干部群眾的公認(rèn)和好評(píng)；“推廣價(jià)值”，就是所推介的項(xiàng)目要具有引領(lǐng)性、代表性和推廣性，能夠在實(shí)踐中發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

重在爭創(chuàng)。認(rèn)真查找組織工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，找準(zhǔn)改革創(chuàng)新的突破口和切入點(diǎn)，精心籌劃、周密安排、大膽探索。抓組織領(lǐng)導(dǎo)，為工作順利推進(jìn)提供有力的保障；抓推進(jìn)措施，使方案制訂的過程成為反映民情、了解民意、集中民智的過程；抓輿論宣傳，努力營造改革創(chuàng)新的良好氛圍；抓隊(duì)伍建設(shè)，倡導(dǎo)組工干部比干勁、比質(zhì)量、比奉獻(xiàn)；抓工作成效，把干部群眾的滿意度作為衡量組織工作創(chuàng)新成果的唯一標(biāo)準(zhǔn)；抓總結(jié)提煉，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，不斷改進(jìn)提高，為提高組織工作整體水平提供好理念、好思路、好方法、好經(jīng)驗(yàn)。

好中選優(yōu)。對(duì)各級(jí)組織部門的創(chuàng)新項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)，好中選優(yōu)。整個(gè)評(píng)選過程分為基層申報(bào)推薦、評(píng)委會(huì)初評(píng)、省委組織部研究票決三個(gè)環(huán)節(jié)，層層把關(guān)，嚴(yán)格遴選，最后確定“全省組織工作創(chuàng)新項(xiàng)目”。2009年評(píng)出10項(xiàng)，2010年評(píng)出30項(xiàng)，在全省組織部長會(huì)議上進(jìn)行表彰，通過新聞媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道，號(hào)召全省組織系統(tǒng)學(xué)習(xí)借鑒。

三、樹立標(biāo)桿，以組織工作“創(chuàng)新項(xiàng)目”帶動(dòng)興起“比、學(xué)、趕、超”熱潮

評(píng)選推介組織工作創(chuàng)新項(xiàng)目活動(dòng)的有效開展，激發(fā)和調(diào)動(dòng)了基層黨組織和廣大黨員干部“比、學(xué)、趕、超”的熱情和干勁，發(fā)揮了組織工作在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中的示范帶動(dòng)作用。

干部人事制度改革持續(xù)深化。省委制定實(shí)施“6+7”干部選任改革方案，涵蓋樹立導(dǎo)向、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、“一把手”選拔管理、推進(jìn)交流、競爭性選拔和干部宏觀管理六個(gè)方面的改革舉措和“七個(gè)一批”的具體措施。在全省119個(gè)縣（市、區(qū)）全部實(shí)行常委會(huì)任免干部票決制。建立年度目標(biāo)責(zé)任考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)考核“三位一體”的年度目標(biāo)責(zé)任考核體系。有的地方規(guī)范干部提名制度，擴(kuò)大群眾參與范圍，提高了干部工作民主化水平。公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，在建設(shè)高素質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記隊(duì)伍上取得新進(jìn)展。

加強(qiáng)基層組織建設(shè)成效明顯。全省投資12.5億元，新建擴(kuò)建9615個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場所，基本實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。“四議兩公開”工作法在全省農(nóng)村全面推行，有力地推進(jìn)了村級(jí)重大事項(xiàng)公開透明，密切了黨群、干群關(guān)系。全省街道社區(qū)黨建工作“三有一化”得到進(jìn)一步落實(shí)。有的地方建立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨建工作例會(huì)制度，推動(dòng)了基層組織建設(shè)均衡發(fā)展。推行基層黨建“網(wǎng)格化”管理模式，符合建立黨組織條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織100%建立黨組織，黨員100%納入黨組織管理。建立“兩保三帶四規(guī)范”農(nóng)村黨建新機(jī)制，增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力。建立黨員代表大會(huì)年會(huì)制，積極探索發(fā)展企業(yè)黨內(nèi)民主的有效途徑。

先鋒模范作用和骨干帶頭作用進(jìn)一步發(fā)揮。在全省推廣的下鄉(xiāng)住村“六個(gè)一”活動(dòng)中，各級(jí)黨組織和黨員深入基層45.6萬人次，為群眾辦好事、實(shí)事50.7萬件，全省黨員為群眾辦好事實(shí)事的承諾、踐諾率達(dá)到95%以上，為推進(jìn)山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。有的地方大力推行以“十星定責(zé)、評(píng)星定效”為主要內(nèi)容的農(nóng)村黨員管理新機(jī)制，用星級(jí)等次衡量農(nóng)村黨員的黨性修養(yǎng)、作用發(fā)揮、工作業(yè)績，激發(fā)農(nóng)村黨員活力。

實(shí)踐證明，評(píng)選推介組織工作“創(chuàng)新項(xiàng)目”，深化和拓展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，促進(jìn)了組織工作科學(xué)化水平的提升。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，組織部門必須抓導(dǎo)向，圍繞中心任務(wù)，高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)要求，發(fā)揮好先進(jìn)示范、典型引路作用；抓重點(diǎn)，抓住牽動(dòng)全局，具有基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性、建設(shè)性的工作，以重點(diǎn)的突破帶動(dòng)工作的整體推進(jìn)；抓統(tǒng)籌，抓好結(jié)合點(diǎn)，抓好上下聯(lián)動(dòng)，抓好資源整合，抓好工作合力。通過這些方面的工作，進(jìn)一步將黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展的優(yōu)勢，將黨的組織資源轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展的資源，將黨的建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展的成果。