民辦高校學(xué)生管理中清繳欠費(fèi)工作淺議

梁金如

（廣東技術(shù)師范學(xué)院天河學(xué)院，廣東 廣州 510540）

民辦高校學(xué)生管理中清繳欠費(fèi)工作淺議

梁金如

（廣東技術(shù)師范學(xué)院天河學(xué)院，廣東 廣州 510540）

作為民辦高校，幾乎全部的發(fā)展及運(yùn)作的資金都來(lái)源于向?qū)W生收取的相關(guān)費(fèi)用， 因此民辦高校的學(xué)生在大學(xué)生活中所負(fù)擔(dān)的物質(zhì)成本則要高出公辦院校，由于地區(qū)差異、家庭環(huán)境等因素，民辦高校中部分學(xué)生難以按時(shí)、足額交納相關(guān)費(fèi)用。對(duì)此需要制定和完善相關(guān)制度，采取有效的措施，即保障民辦高校的穩(wěn)定發(fā)展，又使欠費(fèi)學(xué)生能夠健康成長(zhǎng)，順利完成學(xué)業(yè)。

民辦；高校；學(xué)生欠費(fèi)；清繳

十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)的改革開放取得了舉世矚目的成就，人民的生活水平不斷提高，政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面得到了長(zhǎng)足的進(jìn)步和發(fā)展。但是同時(shí)人口眾多，貧富差距較大，各種資源分配不均衡等問(wèn)題，在社會(huì)主義現(xiàn)代化各項(xiàng)事業(yè)高速發(fā)展的同時(shí)，也逐步突顯?！鞍倌甏笥?jì)，教育為本”，教育事業(yè)的發(fā)展關(guān)乎一個(gè)國(guó)家和民族興衰成敗，為緩解教育資源的分配不均衡和滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求，民營(yíng)資本逐步進(jìn)入到了教育領(lǐng)域之中，各類民辦高校如雨后春筍般建立、發(fā)展和壯大。據(jù)調(diào)查，2010年廣東某高校同一專業(yè)，本部（公立）學(xué)費(fèi)為 3800元/年，該學(xué)校的二級(jí)學(xué)院（民辦）學(xué)費(fèi)為15000元/年，這就使得就讀于民辦高校的學(xué)生及其家庭面臨著更大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，同時(shí)，由于地區(qū)收入差異，家庭教育觀念等原因，使得學(xué)生欠費(fèi)的清繳工作成為民辦高校在穩(wěn)定和發(fā)展過(guò)程中，不得不面對(duì)的問(wèn)題之一。

（一）依法辦學(xué)、依法治校，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)教育和其它領(lǐng)導(dǎo)部門對(duì)于貧困大學(xué)生的各項(xiàng)幫扶、資助和獎(jiǎng)勵(lì)政策及措施

首先，在學(xué)生欠費(fèi)清繳的工作中要遵守相關(guān)的法律、法規(guī)和教育行業(yè)的規(guī)定。作為以民營(yíng)資本為基礎(chǔ)所建立的民辦高校，對(duì)于資本的趨利性和教育的公益性要有明確、清楚的認(rèn)識(shí)，教育可以帶給資本投入的回報(bào)，但是辦教育更要著眼于教育的公益性，所以在民辦高校的發(fā)展、運(yùn)行中，要以培養(yǎng)合格的社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的接班人；以完成黨、國(guó)家和社會(huì)所賦予的教育任務(wù)和使命；以全心全意為人民的教育事業(yè)服務(wù)為宗旨和根本。不能因?yàn)榧庇谑栈剞k學(xué)成本或增加盈利等目的而采用違法、違規(guī)手段，如：因欠費(fèi)問(wèn)題而扣發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證；不允許欠費(fèi)學(xué)生參加各種評(píng)優(yōu)及校園文化活動(dòng)；欠繳學(xué)費(fèi)的學(xué)生無(wú)法辦理學(xué)習(xí)證明等。采取這種手段和措施，所造成的無(wú)論是對(duì)于學(xué)校本身，還是對(duì)于社會(huì)，后果都是得不償失的，更是違犯國(guó)家法律、法規(guī)和社會(huì)主義教育事業(yè)的根本原則和宗旨的。

其次，大學(xué)生群體的學(xué)習(xí)、生活狀況如何，是否穩(wěn)定，是我們的黨和國(guó)家以及上級(jí)教育領(lǐng)導(dǎo)部門一直以來(lái)都非常關(guān)心和重視的，特別是對(duì)于貧困大學(xué)生，每一年度都會(huì)有各種獎(jiǎng)學(xué)金，助學(xué)金，減交學(xué)費(fèi)、免交學(xué)雜費(fèi)和助學(xué)貸款等相關(guān)的鼓勵(lì)政策、幫扶措施等，對(duì)于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的相關(guān)文件、會(huì)議精神的要求、措施，作為民辦高校要更加認(rèn)真的學(xué)習(xí)和堅(jiān)決的執(zhí)行。以班級(jí)為基礎(chǔ)單位設(shè)立助學(xué)工作委員、以系部為單位建立助學(xué)工作小組，在學(xué)院一級(jí)成立專門的助學(xué)機(jī)構(gòu)，如：助學(xué)中心等，建立完整的助學(xué)工作組織架構(gòu)，可以為助學(xué)工作的開展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

最后，要認(rèn)真細(xì)致的做好民辦高校的獎(jiǎng)、助、減、免、貸工作。由于資金總額有限、評(píng)選或分配名額限制等客觀原因，在獎(jiǎng)、助、減、免、貸工作的資料審查和評(píng)審過(guò)程中，往往出現(xiàn)申請(qǐng)人數(shù)多、申請(qǐng)對(duì)象評(píng)比條件差別小等情況，致使最終減免、幫扶人員難以確定，影響了獎(jiǎng)、助、減、免、貸工作的順利開展。對(duì)于此種情況，參與該項(xiàng)工作的輔導(dǎo)員老師和財(cái)務(wù)部門的相關(guān)工作人員，在對(duì)于申報(bào)材料進(jìn)行詳細(xì)審核的同時(shí)，還要了解并結(jié)合申請(qǐng)學(xué)生的具體家庭經(jīng)濟(jì)情況，一是防止發(fā)生錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)情況，二是對(duì)于謊報(bào)、瞞報(bào)的學(xué)生一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要及時(shí)給予嚴(yán)肅的批評(píng)和教育，在有限的物質(zhì)條件下，使那些那些真正有需要的學(xué)生得到幫助。同時(shí)，在工作中還應(yīng)做到公平、公正，但值得注意的是，可以根據(jù)情況的不同，決定是否采取公開的形式進(jìn)行信息的公布，以免對(duì)個(gè)別貧困學(xué)生在造成負(fù)面心理影響。在資金的發(fā)放過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，確保及時(shí)、足額的發(fā)放到學(xué)生手中，不能將該專項(xiàng)資金挪作它用或減發(fā)、緩發(fā)相關(guān)資金。

（二）解放思想、實(shí)事求是，根據(jù)實(shí)際情況，制定和改善有利于學(xué)校、有利于學(xué)生的相關(guān)繳費(fèi)規(guī)章和制度

民辦高校由于發(fā)展模式、管理體制、生源結(jié)構(gòu)等方面與公辦高校存在著一定的差異，這就使得民辦高校不能照搬公辦院校的管理制度、方法和措施，但是可以在學(xué)習(xí)公辦院校比較成熟的管理制度、方法和措施的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身的實(shí)際情況加以改造和創(chuàng)新。民辦高校的學(xué)生欠費(fèi)清繳工作亦是如此。如：制定財(cái)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)制度，獎(jiǎng)勵(lì)單位以班級(jí)、系部和學(xué)院分單位為三個(gè)層次，根據(jù)年度應(yīng)繳學(xué)費(fèi)的總金額，設(shè)置一定的欠繳比例，達(dá)標(biāo)的班級(jí)、系部和學(xué)院相對(duì)應(yīng)有一定的獎(jiǎng)勵(lì)等。但是在制定相關(guān)財(cái)務(wù)制度的過(guò)程中要注意如下幾點(diǎn):一是要根據(jù)實(shí)際情況制訂相應(yīng)的欠繳比例和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。制定的欠繳比例過(guò)低，容易引起學(xué)生的反感情緒，成為學(xué)校穩(wěn)定工作的負(fù)面因素，使系部、班級(jí)等基層單位工作的開展面臨較大工作壓力和難度；制定的欠繳比例過(guò)高，則容易使學(xué)院的實(shí)收金額不足，從而影響學(xué)院整體發(fā)展。而獎(jiǎng)勵(lì)制定過(guò)高，容易使基層單位的工作重心發(fā)生轉(zhuǎn)移；制定得過(guò)低，則難以調(diào)動(dòng)相關(guān)工作人員的積極性。二是學(xué)生欠費(fèi)清繳工作，要以減免、幫扶為主線，不能以制度和規(guī)章作為主要的強(qiáng)制手段和方法，學(xué)生欠費(fèi)相關(guān)財(cái)務(wù)制度的制定，只能作為一種輔助手段或方法來(lái)進(jìn)行引導(dǎo)。否則會(huì)適得其反，容易造成學(xué)生反感心理加劇，甚至出現(xiàn)群體性事件。三是注重財(cái)務(wù)制度執(zhí)行過(guò)程的信息溝通和反饋渠道的建設(shè)和暢通，及時(shí)收集制度執(zhí)行的情況信息，為制度的調(diào)整和完善積累創(chuàng)造良好的條件，以期通過(guò)實(shí)踐，使制度得以發(fā)揮良好的作用和效果。四是在對(duì)欠費(fèi)原因進(jìn)行甄別的基礎(chǔ)上，對(duì)于無(wú)正當(dāng)理由的故意拖欠費(fèi)用與因家庭經(jīng)濟(jì)困難或發(fā)生重大變故等原因的非故意欠費(fèi)采取不同的規(guī)章和制度。

（三）將校內(nèi)自訂的減免、幫扶措施，作為民辦高校學(xué)生欠費(fèi)清繳的工作內(nèi)容之一

根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的相關(guān)規(guī)定和要求，并結(jié)合民辦高校自身的實(shí)際情況，在本高校內(nèi)采取一定程度的減免和幫扶措施，作為學(xué)生欠費(fèi)清繳工作的輔助措施，可以體現(xiàn)出民辦高校以人為本的辦學(xué)理念和增加民辦高校教育和管理過(guò)程中的人性化關(guān)懷因素，使民辦高校的學(xué)生欠費(fèi)清繳工作得以和諧有序的進(jìn)行。民辦高校自訂常用減免、幫扶措施主要有如下幾種：

1.在落實(shí)國(guó)家頒布、實(shí)施的相關(guān)高校減免收費(fèi)規(guī)定和措施的基礎(chǔ)上，民辦高校再自訂減免費(fèi)用措施。即以年度為單位，在民辦高校實(shí)際應(yīng)收入的總費(fèi)用中，結(jié)合學(xué)生總?cè)藬?shù)、資金總收入、貧困學(xué)生人數(shù)比例和學(xué)生欠費(fèi)總金額等因素劃出相應(yīng)的專項(xiàng)資金，參照國(guó)家減免學(xué)費(fèi)的相關(guān)條件，給予本校學(xué)生以學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、雜費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用的減免。

2.將鼓勵(lì)學(xué)生克服困難、努力學(xué)習(xí)的校內(nèi)獎(jiǎng)學(xué)金作為國(guó)家獎(jiǎng)、助學(xué)金的一種補(bǔ)充。如新生入校獎(jiǎng)學(xué)金，優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金、自強(qiáng)之星獎(jiǎng)學(xué)金等。通過(guò)這些形式的評(píng)比與資助，引導(dǎo)學(xué)生在克服艱苦生活的同時(shí)勤奮上進(jìn)，努力學(xué)習(xí)，將對(duì)生活中的壓力轉(zhuǎn)化為對(duì)學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)的動(dòng)力。

3.創(chuàng)造勤工助學(xué)崗位。校內(nèi)、外勤工助學(xué)崗位的設(shè)立，如：校園內(nèi)公共區(qū)域的衛(wèi)生打掃、校園網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)、后勤維修；校園外的餐飲服務(wù)、銷售等，不僅可以緩解欠繳學(xué)費(fèi)學(xué)生的經(jīng)濟(jì)壓力，同時(shí)還能夠使參與相關(guān)工作的學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中得到鍛煉。但在此項(xiàng)工作的開展過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)注意工作崗位的合法性和安全性，要使學(xué)生的人身安全和合法權(quán)益得到有效的保障。

（四）注重欠費(fèi)學(xué)生的思想狀態(tài)和心理輔導(dǎo)

欠費(fèi)學(xué)生個(gè)體由于欠費(fèi)原因的不同，在欠費(fèi)清繳工作的進(jìn)行中，會(huì)產(chǎn)生各種各樣的心理，為使民辦高校學(xué)生欠費(fèi)工作能夠順利開展，對(duì)于在學(xué)生欠費(fèi)清繳工作中出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的問(wèn)題，都要引起參與該項(xiàng)工作人員的高度重視，及時(shí)的對(duì)產(chǎn)生心理問(wèn)題的學(xué)生進(jìn)行引導(dǎo)和幫助。在學(xué)生欠費(fèi)清繳工作中部分常見(jiàn)消極心理問(wèn)題如下：

1.自卑心理

確因經(jīng)濟(jì)困難而造成欠費(fèi)的學(xué)生在自卑心理的影響下，一般會(huì)有如下幾種表現(xiàn)：一是將自卑心理表現(xiàn)為勤奮學(xué)習(xí)的行為，以在學(xué)習(xí)中取得的成績(jī)來(lái)彌補(bǔ)因經(jīng)濟(jì)的貧困給自己帶來(lái)的自卑心理；二是將自卑心理表現(xiàn)為與身邊的同學(xué)進(jìn)行盲目的攀比的行為，希望通過(guò)一些與自身經(jīng)濟(jì)狀況不相符的行為來(lái)取得別人的認(rèn)可或尊重；三是將自卑心理進(jìn)一步惡化為悲觀厭世、仇視社會(huì)和他人的情緒，甚至將心理上的這種情緒表現(xiàn)在站在學(xué)校、社會(huì)、他人的對(duì)立面，做出違犯校規(guī)、校紀(jì)或違法犯罪的行為。

對(duì)于因欠費(fèi)而形成的自卑心理及其行為表現(xiàn)，在進(jìn)行學(xué)生欠費(fèi)清繳工作的過(guò)程中，應(yīng)樹立以學(xué)生為本的意識(shí)，引導(dǎo)欠費(fèi)學(xué)生樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)他們對(duì)于學(xué)習(xí)、生活和未來(lái)的自信心，尊重欠費(fèi)學(xué)生的人格、情緒和情感，關(guān)心、關(guān)懷欠費(fèi)學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活和其它方面所遇到的困難，注重欠費(fèi)學(xué)生思想上的溝通與交流，減輕或消除欠費(fèi)學(xué)生的不良情緒，不以是否欠費(fèi)為標(biāo)準(zhǔn)，在校園中平等的對(duì)待每一位在校求學(xué)莘莘學(xué)子。

2.自閉心理

欠費(fèi)的學(xué)生在自閉心理的影響下，一般會(huì)有如下表現(xiàn)：.孤獨(dú)離群，興趣狹窄，面對(duì)具有競(jìng)爭(zhēng)性的活動(dòng)選擇退縮、逃避開展的各種群體活動(dòng)，沉迷自我，交際困難，甚至有言語(yǔ)障礙，難以正常與他人溝通、交流等。

對(duì)于因欠費(fèi)而形成自閉心理的學(xué)生，在進(jìn)行學(xué)生欠費(fèi)清繳工作的過(guò)程中，應(yīng)注重通過(guò)耐心、細(xì)致的引導(dǎo)和溝通，對(duì)學(xué)生情商的培養(yǎng)，提高其社會(huì)適應(yīng)的綜合能力，使其養(yǎng)成良好的性情和情感；同時(shí)在建立相互尊重、相互關(guān)心、相互體貼、相互幫助、團(tuán)結(jié)友愛(ài)的系風(fēng)、班風(fēng)和舍風(fēng)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)其參加各種集體活動(dòng)，教給他交友的方法和技巧，使其感受到來(lái)自他人和集體的關(guān)懷和溫暖，盡快融入到集體生活中。

3.消極對(duì)抗心理

民辦高校學(xué)生欠費(fèi)清繳工作中，大多數(shù)情況下，非經(jīng)濟(jì)貧困原因造成的欠費(fèi)情況，如：挪用學(xué)費(fèi)購(gòu)買奢侈品，用學(xué)費(fèi)來(lái)進(jìn)行金融投資等，較容易形成消極對(duì)抗心理，該類學(xué)生對(duì)于欠費(fèi)清繳工作采取消極對(duì)抗的態(tài)度，甚至認(rèn)為“能拖一天是一天”，對(duì)于欠費(fèi)清繳相關(guān)政策和輔導(dǎo)員老師的溝通、催繳措施采取躲避、拖延等行為，使欠費(fèi)清繳工作不能順利開展，并造成較壞影響。

對(duì)于上述具有消極對(duì)抗心理的欠費(fèi)學(xué)生，可在了解詳細(xì)情況的基礎(chǔ)上，將其欠費(fèi)情況通告家長(zhǎng)，并對(duì)該類欠費(fèi)學(xué)生進(jìn)行專門教育，說(shuō)明繳納學(xué)費(fèi)的意義，同時(shí)給此類學(xué)生建立誠(chéng)信檔案，對(duì)于有類似行為記錄的學(xué)生，在入黨、培訓(xùn)和助學(xué)貸款申請(qǐng)等方面進(jìn)行斟酌。

4.焦慮心理

民辦高校欠費(fèi)大學(xué)生承受著來(lái)自于家庭的期望、又要面對(duì)學(xué)習(xí)生活的壓力，同時(shí)還面臨著各種競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)上的貧困，他們中的很多人希望通過(guò)發(fā)奮成才來(lái)徹底改變自己、家庭的貧困境遇和現(xiàn)實(shí)命運(yùn)。然而，在現(xiàn)實(shí)生活中，許多問(wèn)題是難以通過(guò)他們自身的努力和拼搏得到解決的。社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)劇烈，發(fā)展機(jī)遇不公平現(xiàn)象的客觀存在等，容易使欠費(fèi)學(xué)生產(chǎn)生對(duì)個(gè)人生存和未來(lái)生活危機(jī)的持續(xù)焦慮感，表現(xiàn)為行為的無(wú)所適從、無(wú)法正確評(píng)價(jià)和認(rèn)識(shí)自己。

對(duì)于具有焦慮心理的欠費(fèi)學(xué)生，在引導(dǎo)其發(fā)揮自身的積極因素，敢于面對(duì)現(xiàn)實(shí)，樹立戰(zhàn)勝困難自信的同時(shí)，鼓勵(lì)其積極參加有利于身心健康的文體活動(dòng)，如：聽輕松音樂(lè)、打球、跳舞等，以緩解或消除焦慮情緒。

5.偏執(zhí)心理

由于經(jīng)濟(jì)上的貧困所帶來(lái)的挫折感，使得因家庭經(jīng)濟(jì)條件較差而產(chǎn)生欠費(fèi)的學(xué)生對(duì)自身以外的人和事物都存在著一種戒備心理?？磫?wèn)題容易以偏概全，以點(diǎn)概面，認(rèn)為同學(xué)和老師只看自己的不足之處，而忽視自己的優(yōu)點(diǎn)和長(zhǎng)處，會(huì)形成消極的自我評(píng)價(jià)。這種錯(cuò)誤認(rèn)知，使他們表現(xiàn)出較強(qiáng)的狹隘心理，遇事不理智。

對(duì)于具有偏執(zhí)心理的欠費(fèi)學(xué)生，首先要與他們建立信任的關(guān)系，在相互信任的基礎(chǔ)上與他們交流情感，并使他們對(duì)自己有一個(gè)正確、客觀的認(rèn)識(shí)，并自覺(jué)產(chǎn)生要求改變自身人格缺陷的愿望。在與別人的交往中通過(guò)微笑、傾聽和忍讓，學(xué)會(huì)尊重、耐心和包容。

（五）在學(xué)生欠費(fèi)清繳工作中的其它輔助措施

1.建立欠費(fèi)學(xué)生檔案，對(duì)欠費(fèi)學(xué)生的自然情況、欠費(fèi)情況、后續(xù)繳費(fèi)記錄情況、接受幫扶情況、相關(guān)家庭經(jīng)濟(jì)證明等進(jìn)行詳細(xì)的記錄。通過(guò)這些資料的積累和情況的了解為學(xué)生欠費(fèi)清繳工作的開展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)也有利于欠費(fèi)清繳工作的連續(xù)性。

2.通過(guò)與欠費(fèi)學(xué)生的家長(zhǎng)、親戚、朋友、同學(xué)等人的溝通與交流，全面掌握和深入了解欠費(fèi)學(xué)生的家庭和社會(huì)關(guān)系，有利于把握欠費(fèi)學(xué)生的心理狀態(tài)，以便在相關(guān)政策和措施的要求下，對(duì)欠費(fèi)學(xué)生制訂具有針對(duì)性的清繳工作方案。

3.建立清欠工作應(yīng)急機(jī)制，使在清欠工作中可能發(fā)生的突發(fā)事件或特殊情況能夠得到及時(shí)的討論和處理。以降低或消除在學(xué)生欠費(fèi)清繳工作中產(chǎn)生的負(fù)面影響和矛盾。

4.協(xié)調(diào)好校內(nèi)外財(cái)務(wù)部門和金融機(jī)構(gòu)的關(guān)系，使得銀行劃扣、電子匯款等繳費(fèi)方式得到進(jìn)一步的完善與發(fā)展。

5.對(duì)學(xué)生欠費(fèi)清繳工作進(jìn)行定期的交流與總結(jié)活動(dòng)，使民辦高校學(xué)生欠費(fèi)清繳工作在實(shí)踐中得到不斷的完善和發(fā)展。

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1008-1151(2011)05-0216-02

2011-02-23

梁金如（1983－），女，廣東湛江人，廣東技術(shù)師范學(xué)院天河學(xué)院管理系輔導(dǎo)員，研究方向?yàn)楦咝W(xué)生管理。