北極爭油“熊”起早

■文/成 鍵

北極爭油“熊”起早

■文/成 鍵

俄羅斯積極籌謀，爭奪北極的帷幕已經(jīng)徐徐拉開，但至少在本世紀(jì)中期以前，對這一地區(qū)的爭奪還難以導(dǎo)致激烈的爭端和沖突。

1月15日，BP（英國石油公司）和俄羅斯石油公司共同發(fā)表聲明，雙方將建立全球戰(zhàn)略聯(lián)盟，攜手勘探開發(fā)北極油氣資源。這兩個能源巨頭開始了堪稱具有歷史意義的重要合作，在國際能源界掀起了不小的風(fēng)波。

俄羅斯的北極之謀能否實現(xiàn)？北極能源的爭奪戰(zhàn)是否一觸即發(fā)？

戰(zhàn)略合作與博弈

BP一直是在俄羅斯最活躍的跨國能源公司，與俄羅斯歷屆政府保持了良好的關(guān)系，并取得了很大的成績。早在23年，BP就和俄羅斯AAR財團(tuán)合資創(chuàng)建了BPTNK公司（秋明英國石油公司），雙方各持有50%的股權(quán)。BP和俄石油的戰(zhàn)略合作也由來已久。26年，BP收購了俄石油發(fā)行的價值10億美元的股份，從而擁有了該公司3%的股權(quán)。兩家公司還簽署了旨在開發(fā)北極大陸架的備忘錄。

作為本次聯(lián)合開發(fā)戰(zhàn)略合作項目所達(dá)成的協(xié)議，雙方同意交叉持股。交叉交易完成后，俄石油將持有B P公司5%有表決權(quán)的普通股。作為交換，BP將持有約9.5%的俄羅斯石油公司股份。這標(biāo)志著首個國有石油公司和國際石油公司之間與股票交易掛鉤的重要合作伙伴關(guān)系的建立。

然而，就在該筆交易等待相關(guān)監(jiān)管部門批準(zhǔn)的時候，BP-TNK的俄羅斯AAR財團(tuán)公開表示反對此項交易。他們聲稱，按股東協(xié)議，在俄羅斯和烏克蘭境內(nèi)的所有石油天然氣計劃都應(yīng)通過BP-TNK實現(xiàn)，只是在公司不感興趣的情況下可以例外。BP-TNK沒有得到關(guān)于在陸架工作的建議，這筆交易損害了其權(quán)利。AAR財團(tuán)在這個基礎(chǔ)上通過倫敦最高法庭停止了俄羅斯石油公司和BP的交易效力。

3月1日，BP-TNK發(fā)表聲明，提出作為中介方的建議。方案如下：BP-TNK公司的俄羅斯股東愿意獨(dú)立購買英國石油公司5%股份并同俄羅斯石油公司10%的股份進(jìn)行交換，成交價為80多億美元。

看上去這是一個各方都滿意的方案：BP向BP-TNK出售自己的股票，而BPTNK用這些股票去換俄石油的股票。這樣BP-TNK將增加自己擁有的俄石油的股份，而俄石油則將增多5%BP的股票。通過第三方的介入和令人眼花繚亂的資本運(yùn)作，俄石油加強(qiáng)了同BP-TNK間的伙伴關(guān)系，BP也將獲得在俄羅斯增速發(fā)展自己項目的可能性，同時也有可能開始在北極的開發(fā)工作。

盡管該方案通過的可能性較大，但這個事件的先揚(yáng)后抑，柳暗花明，說明俄羅斯對于外國公司直接控制其能源上游資源仍然充滿戒心。在俄石油、BP和BP-TNK的三角鏈條中，AAR財團(tuán)代表了俄羅斯國內(nèi)能源勢力的利益，與俄石油有著千絲萬縷的聯(lián)系，并且扮演了強(qiáng)大的院外集團(tuán)的角色。盡管俄政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)對BP在俄羅斯發(fā)展的支持，但也表示無意插手所謂的“商業(yè)糾紛”。表面上，事件的反復(fù)是AAR因商業(yè)利益受損而提出質(zhì)疑，實際上牽涉到了俄羅斯中央政府和能源寡頭之間的利益沖突，以及俄羅斯各界對跨國能源企業(yè)深層次的不信任。

對于BP來說，因墨西哥灣石油泄漏事件造成慘重?fù)p失，能為其帶來石油產(chǎn)量1/4和儲量1/5的俄羅斯油田越發(fā)凸顯出重要性來。因此，盡管最終方案有些不盡如人意，但出于對在俄利益的難以割舍，其接受俄羅斯伙伴提議的可能性極大。

從全球?qū)用婵?，隨著資源國有化運(yùn)動的蓬勃開展,跨國公司的傳統(tǒng)領(lǐng)地已經(jīng)縮減至20%。這也正是失去上游資源的跨國公司拼命擠向資源國,并接受越來越苛刻的產(chǎn)銷條款，而資源國的國有石油公司卻愈發(fā)強(qiáng)硬的原因所在。

北極熊跡

本次合作所涉及的重點(diǎn)，即俄石油（或者BP-TNK）與BP公司此番合作開發(fā)的目標(biāo)地是位于俄羅斯南喀拉海北極大陸架的三個區(qū)塊：EPNZ1/2/3區(qū)塊。俄石油于2010年取得了這些區(qū)塊的開發(fā)許可證，開采區(qū)域總面積約為12.5萬平方公里。該地區(qū)擁有世界上最龐大的未開采油氣資源,估計石油蘊(yùn)藏量達(dá)51億噸,天然氣藏量達(dá)3萬億立方米，極具勘探前景。無論面積還是勘探前景，此區(qū)域都能與英國的北海油田相提并論。

同時，BP公司和俄石油還計劃在俄羅斯成立一個北極技術(shù)中心。為安全開采北極大陸架蘊(yùn)藏的油氣資源，技術(shù)中心將與俄羅斯及國際領(lǐng)先的研究機(jī)構(gòu)、設(shè)計部門和高等院校通力合作，進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，開展工程實踐。該技術(shù)中心將充分借鑒B P在深海開發(fā)領(lǐng)域的經(jīng)驗和教訓(xùn)，重點(diǎn)研究安全作業(yè)、環(huán)境保護(hù)和溢油應(yīng)急反應(yīng)能力建設(shè)。

如今在全球范圍內(nèi)，可開采的油氣資源越來越少，開采的成本也在不斷提高。而少數(shù)資源豐富能開采的區(qū)塊也更多地集中在一些有爭議的區(qū)域或者開發(fā)成本很高的區(qū)域。這次BP和俄石油要聯(lián)合開發(fā)的北極格陵蘭島區(qū)塊就是其中的典型代表。

根據(jù)《230年前俄羅斯能源戰(zhàn)略》，北極海域和亞馬爾半島是俄政府需重點(diǎn)投入的大型能源項目。但對俄政府而言，開發(fā)這一廣大區(qū)域，既沒有充足的資金，又缺乏遠(yuǎn)洋勘探和開采的經(jīng)驗與技術(shù)，引入戰(zhàn)略投資者成為必然。盡管墨西哥海灣漏油事件使得BP狼狽不堪，但總的來說，它仍然是一家技術(shù)領(lǐng)先、實力強(qiáng)大的跨國企業(yè)，且與俄羅斯各界保持著相對良好的關(guān)系。俄政府可以通過BP-TNK對整個項目進(jìn)行更為有利的控制，因此，BP也就成了俄羅斯的首選合作對象。

盡管俄羅斯控制的北冰洋水域面積相當(dāng)于加拿大、挪威、丹麥和美國所控制的北冰洋水域面積的總和，并且在北極開發(fā)戰(zhàn)中處于領(lǐng)先位置，但它的目光仍不僅限于這一塊海區(qū)。早在上世紀(jì)20年代，蘇聯(lián)政府就曾對橫跨北極中心區(qū)域的羅蒙諾索夫海嶺宣示過主權(quán)。俄羅斯一直認(rèn)為，這片區(qū)域是俄羅斯的“天然”主權(quán)范圍。27年8月，俄羅斯兩名科考隊員乘坐深海微型潛水器深入北冰洋極點(diǎn)下40多米處，在海床上放置了內(nèi)裝國旗的膠囊狀金屬容器。主要目的就是為了證明北冰洋水下綿延近20公里的羅蒙諾索夫海嶺是俄羅斯西伯利亞北部地區(qū)大陸架的自然延伸，屬于俄羅斯的大陸架。

如果俄方這一主張成立，就意味著包括北極點(diǎn)在內(nèi)的120萬平方公里將成為俄羅斯的轄區(qū)，相當(dāng)于法國、德國與意大利三國領(lǐng)土之和。它還將與丹麥的格陵蘭島、加拿大甚至美國的水下管轄區(qū)交界，這片區(qū)域有可能在將來成為引發(fā)主權(quán)爭端的熱點(diǎn)地區(qū)。

北極爭雄

除俄羅斯外，美國海軍已經(jīng)擴(kuò)大對因氣候變暖而發(fā)生融冰的北極地區(qū)的巡邏范圍。加拿大、丹麥和挪威也都為維護(hù)自己在北極的利益付出了不少努力。各國對北極地區(qū)的興趣如此濃厚，究其原因，主要是航道和礦藏的利益之爭。

隨著全球氣候變暖，海冰融化，北冰洋通航逐漸成為可能。除傳統(tǒng)的主要經(jīng)過加拿大的西北航道之外，29年夏天，德國兩艘貨船從韓國出發(fā)，成功穿越傳說中無法通航的北冰洋東北航道，最后抵達(dá)荷蘭鹿特丹港。新航道西起西歐和北歐港口，穿過西伯利亞與北冰洋毗鄰海域，穿過白令海峽到達(dá)日本、韓國和中國等國港口?，F(xiàn)在越來越多的航運(yùn)公司開始試經(jīng)北冰洋通往亞洲的黃金貿(mào)易航道。這條北冰洋航道比傳統(tǒng)走蘇伊士運(yùn)河要縮短航程一半左右。對超級貨輪而言，節(jié)省的燃料費(fèi)用高達(dá)數(shù)十萬美元。根據(jù)北冰洋冰雪融化的速度，在10年內(nèi)，北冰洋上的冰雪有可能在夏季完全融化。北冰洋航道一旦開通，既可以縮減繞行馬六甲海峽、蘇伊士運(yùn)河的航程，節(jié)省航行時間和運(yùn)費(fèi)，也避開了索馬里海盜的威脅。

此外，據(jù)預(yù)測，在這一地區(qū)蘊(yùn)藏著超過90億到10億噸的原油和天然氣，大約占世界未開發(fā)原油和天然氣儲量的25%。開采技術(shù)的進(jìn)步和運(yùn)輸條件的提升，為北極地區(qū)的油氣開發(fā)提供了便利的條件。在傳統(tǒng)能源產(chǎn)區(qū)日益枯竭、油價居高不下的今天，北極地區(qū)的油氣爭奪戰(zhàn)，必然將逐漸升溫。

雖然俄羅斯對北極地區(qū)的主權(quán)聲明從未得到過包括聯(lián)合國在內(nèi)的國際社會的認(rèn)可，但通過先行引入國際能源公司對北冰洋大陸架進(jìn)行勘探和開采，既能獲得寶貴的能源和航道、地質(zhì)方面的一手資料，為俄羅斯在北極繼續(xù)開發(fā)積累經(jīng)驗，又可以先下手為強(qiáng)，通過國際項目合作的方式拓展主權(quán)未定地區(qū)，從而為自身在即將到來的爭奪戰(zhàn)中搶占制高點(diǎn)。

猶待時日

有些專家認(rèn)為，“爭奪北極的斗爭”在近期內(nèi)就會導(dǎo)致嚴(yán)重的國際性后果，以北極為對象的地緣政治爭斗在今后幾年里很可能成為國際關(guān)系的又一個組成部分。不過在筆者看來，北極地區(qū)的開發(fā)仍然存在著許多制約條件。

首先，北冰洋的爭奪是經(jīng)濟(jì)利益之爭而不是領(lǐng)土之爭。

目前，除鞏固實際控制的海區(qū)以外，包括俄羅斯、加拿大、美國和丹麥等在內(nèi)的北冰洋沿岸國家，都在忙于通過科學(xué)考察來論證本國大陸架和北冰洋海床之間的聯(lián)系。它們提出的觀點(diǎn)大都是“北極大陸架歸屬論”。但根據(jù)《國際海洋法》規(guī)定，沿海國對大陸架的權(quán)利不是主權(quán)，而是對其中自然資源的主權(quán)權(quán)利，即勘探開發(fā)這些資源的專屬權(quán)利。大陸架不是沿海國的領(lǐng)土，從這個意義上說，各國爭奪的是油氣等資源的管轄和開采權(quán)，而不是傳統(tǒng)意義上的領(lǐng)土爭奪。

其次，北極航道的通航還有待時日。

盡管已有越來越多的貨輪通過北極航道，安全抵達(dá)亞洲的目的地。但這些貨輪要么需要破冰艦保駕護(hù)航，要么自身就有加厚船殼的雙層船體，而目前全世界這樣的運(yùn)輸船為數(shù)不多。更為關(guān)鍵的是，由于北極航道的通航仍是季節(jié)性的，大部分時間仍不可通過。因此，短期內(nèi)這一航道的運(yùn)輸量仍將處于很低的水平。

最后，北極地區(qū)的油氣開發(fā)仍困難重重。

雖然本次B P和俄石油聯(lián)合開發(fā)北極大陸架已經(jīng)如箭在弦上，但由于氣候嚴(yán)寒，地質(zhì)條件復(fù)雜，運(yùn)輸不便，從勘探到開發(fā)還會有一個較長的過程。更重要的是，北極地區(qū)的生態(tài)環(huán)境非常脆弱，一旦發(fā)生環(huán)境災(zāi)害事件，后果將不堪設(shè)想。墨西哥灣原油泄漏的警鐘仍在耳邊回響，環(huán)境保護(hù)的壓力對于B P和俄石油而言可謂異常沉重。因此，對南喀拉海地區(qū)的油氣開發(fā)，必將是一個漫長而謹(jǐn)慎的過程。

總之，盡管俄羅斯、美國、加拿大、丹麥等沿岸各國對北極地區(qū)的爭奪已經(jīng)徐徐拉開帷幕，但目前仍在布局和勘探階段。按照目前全球變暖的速度，北冰洋地區(qū)的海冰在本世紀(jì)末之前還不至于全部融化。在這一既成事實發(fā)生之前，有鑒于北極大陸架商業(yè)開發(fā)的巨大風(fēng)險和惡劣的自然氣候影響，可以預(yù)見，至少在本世紀(jì)中期以前，對這一地區(qū)的爭奪還難以導(dǎo)致激烈的爭端和沖突。