構(gòu)筑穩(wěn)定的區(qū)外來電通道
——浙江省區(qū)外來電調(diào)研報(bào)告

文/陳海濤 陳林 楊劍波

構(gòu)筑穩(wěn)定的區(qū)外來電通道
——浙江省區(qū)外來電調(diào)研報(bào)告

文/陳海濤 陳林 楊劍波

浙江對(duì)外來能源的需求將長(zhǎng)期存在，要堅(jiān)定“走出去”戰(zhàn)略，不斷拓展省外能源合作渠道，以清潔、高效、低價(jià)、可靠為基點(diǎn)，加快區(qū)外電源基地建設(shè)

為 深入推進(jìn)浙江省“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃及電力發(fā)展規(guī)劃的編制，切實(shí)落實(shí)區(qū)外來電，籌備開展新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)規(guī)劃工作，浙江省能源局組織省建設(shè)廳、省環(huán)保廳、省電力公司等單位一行9人赴我國(guó)西部地區(qū)考察能源基地。調(diào)研組途經(jīng)寧夏、四川、湖北等省市，行程數(shù)千公里，考察了寧東能源基地、四川溪洛渡水電開發(fā)及特高壓送變電工程、湖北1000千伏荊門特高壓交流站、±660千伏銀川東直流換流站，并調(diào)研了沿線省市的電力建設(shè)及新一輪農(nóng)網(wǎng)改造和體制改革等工作。

西部電源基地總體情況

（一）寧東能源基地規(guī)劃建設(shè)

寧夏是我國(guó)富煤省區(qū)之一，預(yù)測(cè)資源量1721億噸，居全國(guó)第六位。查明資源儲(chǔ)量319億噸，其中87%位于寧東。寧東煤田探明資源儲(chǔ)量約275億噸，是國(guó)家規(guī)劃建設(shè)的13個(gè)大型煤炭基地之一。寧東基地規(guī)劃總面積約3484平方公里，開發(fā)條件優(yōu)越，特別是具有煤、水、土地等資源組合發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

預(yù)計(jì)到2010年年底，寧夏全區(qū)電源裝機(jī)1496萬千瓦，其中：火電1338萬千瓦，占89.4%；水電42.87萬千瓦，占2.9%；風(fēng)電100.47萬千瓦，光伏15萬千瓦，占7.7%。寧夏在建電源規(guī)模794萬千瓦，規(guī)劃建設(shè)規(guī)模2546萬千瓦，預(yù)計(jì)2015年全區(qū)電源裝機(jī)達(dá)到3300萬千瓦，2020年為4607萬千瓦。到2015年底，寧夏外送電力可達(dá)到1650萬千瓦左右，其中500萬千瓦以±660千伏直流輸電山東，尚有1150萬千瓦外送電力，可以±800千伏特高壓直流方式輸電750萬千瓦至浙江。

建設(shè)寧夏（太陽山）—浙江±800千伏直流輸電工程，對(duì)于彌補(bǔ)浙江省電力缺口、促進(jìn)東西部協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。該項(xiàng)目規(guī)劃2012年投產(chǎn)，國(guó)家電網(wǎng)公司已于2009年底向國(guó)家能源局申請(qǐng)“路條”。寧夏火電具有較好的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，火電脫硫標(biāo)桿電價(jià)為0.28元/千瓦時(shí)，加上輸電價(jià)0.08元/千瓦時(shí)及線損電價(jià)0.02元/千瓦時(shí)，預(yù)計(jì)到浙江電網(wǎng)電價(jià)為0.38元/千瓦時(shí)。

（二）溪洛渡水電基地開發(fā)建設(shè)

四川省水資源蘊(yùn)藏豐富，可開發(fā)水電資源為1.2億千瓦左右。2009年底四川電網(wǎng)總裝機(jī)3872萬千瓦，其中水電裝機(jī)約2647萬千瓦，占總?cè)萘康?8.4%。按照四川常年實(shí)際，每年的12-4月為枯水期、5-11月為豐水期，水電年發(fā)電利用小時(shí)數(shù)在4000小時(shí)左右，平均上網(wǎng)電價(jià)僅0.228元/千瓦時(shí)。2009年四川電網(wǎng)完成外送電量95.25億千瓦時(shí)，其中二灘送華東電網(wǎng)15億千瓦時(shí)，浙江分得7.5億千瓦時(shí)。

溪洛渡水電站是金沙江下游開發(fā)規(guī)劃的第三級(jí)電站，上接白鶴灘水電站、下與向家壩水電站銜接，是國(guó)家西電東送戰(zhàn)略的重點(diǎn)電源工程，也是西部大開發(fā)和長(zhǎng)江防洪體系建設(shè)的重要組成部分。溪洛渡水電站規(guī)劃裝機(jī)容量1386萬千瓦（18×77萬千瓦，左右岸各9臺(tái)機(jī)組），是我國(guó)繼三峽電站后的第二大水電站，年發(fā)電量超過600億千瓦時(shí)，已于2005年獲得國(guó)家核準(zhǔn)，同年12月開工建設(shè)，2007年實(shí)現(xiàn)大江截流。根據(jù)工程進(jìn)度計(jì)劃，第一批機(jī)組將于2013年投產(chǎn)發(fā)電，預(yù)計(jì)2015年全部機(jī)組竣工發(fā)電。

溪洛渡左岸電站供電范圍為國(guó)家電網(wǎng)，右岸電站供電范圍為南方電網(wǎng)，右岸電站與國(guó)家電網(wǎng)不發(fā)生直接的電氣聯(lián)系。溪洛渡左岸電站裝機(jī)9×77萬千瓦，以3回500千伏線路接入雙龍直流換流站，通過±800千伏特高壓直流線路輸電浙江，落點(diǎn)金華武義的浙西換流站，全線經(jīng)7省市、路徑長(zhǎng)度1705公里，沿線地質(zhì)條件相對(duì)穩(wěn)定。溪洛渡水電年發(fā)電利用小時(shí)數(shù)高、上網(wǎng)電價(jià)預(yù)計(jì)低于浙江省內(nèi)電源的標(biāo)桿電價(jià)，水電輸入與省內(nèi)電源供電特性互補(bǔ)，以特高壓直流輸電浙江安全可靠經(jīng)濟(jì)。

（三）三峽及相關(guān)電站建設(shè)

三峽工程是世界最大的水利樞紐工程，自1993年開始建設(shè)，預(yù)計(jì)總投資2039億元。三峽工程目前已投運(yùn)26臺(tái)單機(jī)容量為70萬千瓦的機(jī)組，總裝機(jī)已達(dá)到1820萬千瓦，通過9回500千伏線路輸電華東、華中地區(qū)。規(guī)劃在建三峽地下電站，裝機(jī)為6臺(tái)70萬千瓦機(jī)組，總?cè)萘?20萬千瓦，規(guī)劃通過3回500千伏線路送出。三峽電力通過葛南直流等線路送華東地區(qū)，浙江省分得容量150千瓦左右，電量約60億千瓦時(shí)。三峽電站其實(shí)際投產(chǎn)容量已超過位于南美洲巴拉那河上的伊泰普水電站（在此之前，伊泰普水電站是世界上最大的水電站，裝機(jī)容量1400萬千瓦），是名副其實(shí)的世界第一大水電站。

長(zhǎng)江上游在建的向家壩水電站、溪洛渡水電站均由三峽總公司建設(shè)，另外該公司還將繼續(xù)開發(fā)建設(shè)烏東德、白鶴灘等水電站。預(yù)計(jì)向家壩水電站2012年建成發(fā)電，溪洛渡水電站2013年發(fā)電。

各方交流的意見

關(guān)于寧電東送。浙江與寧夏合作由來已久，浙江高度重視兩省區(qū)合作，關(guān)注寧東能源基地建設(shè)。浙江今后幾年面臨能源安全保障問題，主要是“調(diào)結(jié)構(gòu)，保安全”，要在保障能源安全基礎(chǔ)上，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。浙江96%能源靠外來輸送，且成本較高，目前浙江正積極開展對(duì)外能源合作，寧東能源基地距離浙江雖然路徑較長(zhǎng)，但如果技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理，特別是國(guó)家對(duì)特高壓送變電項(xiàng)目態(tài)度明朗基礎(chǔ)上，浙江歡迎寧電以“點(diǎn)對(duì)網(wǎng)”方式送浙。浙江表示愿意與寧夏方共同開展能源電力合作事宜，并提出了四項(xiàng)合作的原則：（1）寧夏對(duì)浙江的輸電方式一定要實(shí)行“點(diǎn)對(duì)網(wǎng)”輸送；（2）寧夏送電落地電價(jià)要低于浙江燃煤脫硫電廠的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)；（3）浙江的能源企業(yè)全面參與寧夏煤礦、電廠的投資與建設(shè)；（4）調(diào)度符合浙江的特性，接入口要以浙江提出的地點(diǎn)為宜。

關(guān)于溪洛渡水電。四川的汛期發(fā)電充足（70%是水電發(fā)電），輸送電源豐富；而浙江省夏季剛好是用電高峰期，存在著用電的巨大缺口。5-11月是四川的豐水期，川電浙送，剛好能緩解浙江的用電壓力（浙江省6-10月是迎峰度夏期，屬用電高峰），兩地有著很強(qiáng)的互補(bǔ)性。四川2009年平均上網(wǎng)電價(jià)僅0.228元/千瓦時(shí)，送電浙江落地電價(jià)預(yù)計(jì)低于浙江省燃煤脫硫電廠的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，采用直流特高壓送電安全、經(jīng)濟(jì)、可靠，浙川雙方都表現(xiàn)出積極的合作意愿。四川方表示大力支持西部水電基地電力以特高壓直流的方式輸電浙江，并建議爭(zhēng)取早日動(dòng)工建設(shè)，盡快促成四川溪洛渡左岸水電站輸電浙江。

啟示和建議

“十二五”時(shí)期是浙江省全面建設(shè)小康社會(huì)、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。預(yù)計(jì)2015年全省能源需求總量為2.38億噸標(biāo)煤，總的需求是大的，但省內(nèi)可供開發(fā)利用的資源不足。

要高度重視對(duì)外能源合作工作。隨著浙江社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，浙江對(duì)外來能源的需求將長(zhǎng)期存在。立足當(dāng)前形勢(shì)，把握好中長(zhǎng)期的發(fā)展，要堅(jiān)定“走出去”戰(zhàn)略，不斷拓展省外能源合作渠道，保障浙江省能源供應(yīng)。要有超前發(fā)展的意識(shí)，主動(dòng)接軌，加強(qiáng)聯(lián)系，建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作關(guān)系，為未來浙江經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)前要抓住中西部地區(qū)加快發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，積極與資源大省開展合作，參與投資建設(shè)煤礦和相關(guān)電廠，堅(jiān)持既定原則，以清潔、高效、低價(jià)、可靠為基點(diǎn)，加快區(qū)外電源基地建設(shè)，構(gòu)筑穩(wěn)定的區(qū)外來電通道，使之成為浙江未來電力增長(zhǎng)的重要補(bǔ)充，積極參與電力電量的平衡。

要積極推進(jìn)前期工作。當(dāng)前國(guó)家對(duì)于特高壓輸變電項(xiàng)目的態(tài)度尚不明確，寧東、溪洛渡等項(xiàng)目不同程度地存在規(guī)劃與建設(shè)滯后等問題。建議送、受端政府部門積極與國(guó)家能源局銜接，爭(zhēng)取開展前期工作的路條早日獲批。特高壓直流為“點(diǎn)對(duì)網(wǎng)”輸電模式，具有“容量大、走廊小、無截流、運(yùn)行靈活”的特點(diǎn)，寧東、溪洛渡能源儲(chǔ)備豐富，發(fā)電利用小時(shí)數(shù)高，符合內(nèi)發(fā)外供并舉的原則，電源基地至浙江落點(diǎn)的路徑長(zhǎng)度均在1700公里左右，沿線經(jīng)過的地區(qū)無嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害的威脅，寧東煤電、溪洛渡水電以特高壓直流方式輸入是安全可靠的，地方各級(jí)政府要積極協(xié)助電力部門開展前期工作。

要科學(xué)確定浙江省區(qū)外來電比例。各省對(duì)電源的建設(shè)首先考慮是立足本省，其次才會(huì)想到外輸電，而合理確定外來電直得關(guān)注。根據(jù)浙江“十二五”電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃和項(xiàng)目布局分析；區(qū)外來電掌控在20%-30%之間較為可行，“十二五”期間每年將有580-840萬千瓦的電力缺口，需要外來電的滿足，否則，將嚴(yán)重影響浙江供電安全。

要進(jìn)一步研究外來電的規(guī)模與電價(jià)政策。西部電源基地，資源稟賦突出，當(dāng)?shù)卣鶎?duì)浙江電力市場(chǎng)有濃厚興趣，且當(dāng)?shù)仉妰r(jià)優(yōu)勢(shì)突出?！笆濉逼陂g外來電的需求將不斷擴(kuò)大，下一步須進(jìn)一步探索對(duì)外來電規(guī)模與電價(jià)的研究工作，適時(shí)制定出一個(gè)可行的方案供省領(lǐng)導(dǎo)決策，合理消納區(qū)外來電，做到安全、可靠、經(jīng)濟(jì)、合理。

（作者單位：浙江省能源局）