秦皇島市人居環(huán)境居民滿意度綜合評(píng)價(jià)

范海榮，李艷坡，王洪海

(河北科技師范學(xué)院，河北 秦皇島，066004)

人居環(huán)境是與人類生存活動(dòng)密切相關(guān)的地表空間，也是一個(gè)多層次的空間系統(tǒng)，是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)、生產(chǎn)資料和勞動(dòng)對(duì)象。人居環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣不僅直接關(guān)系到人類身心健康，也是衡量居民生活質(zhì)量高低、社會(huì)進(jìn)步與文化發(fā)展的重要標(biāo)志。因此，科學(xué)地評(píng)價(jià)人居環(huán)境質(zhì)量是全面了解人居環(huán)境現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)，通過(guò)評(píng)價(jià)與預(yù)測(cè)，可以為城市建設(shè)和管理部門提供決策依據(jù)，指導(dǎo)人居環(huán)境優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。本研究依據(jù)以人為本的原則，引入人居環(huán)境居民滿意度評(píng)價(jià)，建立了城市人居環(huán)境居民滿意度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)方法，并對(duì)秦皇島市的人居環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行了實(shí)例評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果并結(jié)合秦皇島人居環(huán)境具體情況，提出了具體的優(yōu)化措施。

1 城市人居環(huán)境居民滿意度評(píng)價(jià)的意義

城市人居環(huán)境評(píng)價(jià)研究最早的是“家庭環(huán)境”和“鄰里質(zhì)量”，包括層高、庭院、區(qū)位、衛(wèi)生條件、建筑與環(huán)境的協(xié)調(diào)性、空氣質(zhì)量、街道規(guī)劃和公共設(shè)備［1］。20世紀(jì)70年代擴(kuò)展至社區(qū)范疇，引入滿意度概念［2～6］。國(guó)內(nèi)在20世紀(jì)80年代已提出發(fā)展“人居環(huán)境科學(xué)”［7］，但有關(guān)人居環(huán)境質(zhì)量?jī)?nèi)涵、評(píng)價(jià)方法及優(yōu)化原則尚缺乏系統(tǒng)和全面的研究，更談不上從“公眾視角”評(píng)價(jià)城市人居環(huán)境質(zhì)量與滿意程度。人居環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是描述、評(píng)價(jià)城市居住地域是否安全、舒適、和諧、方便的一套可感知的參數(shù)集合，是評(píng)價(jià)地域可居性、持續(xù)性的重要依據(jù)。由于城市人居環(huán)境既包括建筑質(zhì)量、環(huán)境工程、配套設(shè)施等硬件設(shè)施，又包括居民生活情趣等心理感受，具有一定的復(fù)雜性和不可度量性，并且硬件設(shè)施建設(shè)的最終目的是改善居民生活質(zhì)量，因此，文章引入居民滿意度評(píng)價(jià)，嘗試從“公眾視角”出發(fā)，創(chuàng)建一套具有“人文關(guān)懷”的可持續(xù)評(píng)價(jià)指標(biāo)，使得居住地域滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)生活和精神生活需要，從而實(shí)現(xiàn)城市總體可持續(xù)發(fā)展。

2 城市人居環(huán)境居民滿意度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的以人為本原則、全面性原則、層次性原則及可行性原則，參考李雪銘［8］、陳浮［9］、張仁開(kāi)［10］、陳紅翔［11］、婁炎［12］、冀寶程［13］、宋濤［14］等學(xué)者編制的城市人居環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并征求相關(guān)專家和當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖?jiàn)，結(jié)合秦皇島市的特點(diǎn)，最終選定鄰區(qū)環(huán)境、社區(qū)環(huán)境、市區(qū)環(huán)境3項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)，居住條件、鄰里關(guān)系、社區(qū)空間、社區(qū)服務(wù)、自然環(huán)境、文化環(huán)境、公共服務(wù)環(huán)境7項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，建筑質(zhì)量、人均居住面積等36項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成城市人居環(huán)境居民滿意度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(表1)。

表1 城市人居環(huán)境居民滿意度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及其權(quán)重系數(shù)

3 城市人居環(huán)境居民滿意度綜合評(píng)價(jià)方法的建立

傳統(tǒng)人居環(huán)境評(píng)價(jià)以定量化為先決條件，所選指標(biāo)均要求可以進(jìn)行定量計(jì)算。然而，硬件設(shè)施雖然可以定量化，但生活方便舒適程度、鄰里的交流與溝通、社區(qū)安全和歸屬感、文化底蘊(yùn)等軟環(huán)境卻無(wú)法定量，因此不能全面反映城市人居環(huán)境的綜合質(zhì)量。為了克服非定量化問(wèn)題，本研究通過(guò)走訪咨詢，采用調(diào)查問(wèn)卷的形式征求居民的意見(jiàn)，用公眾反饋信息代替標(biāo)志值。

3．1 城市人居環(huán)境居民滿意度評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的確定

評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重是評(píng)價(jià)指標(biāo)在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中重要程度的系數(shù)。各指標(biāo)的隸屬度是確定權(quán)重的重要依據(jù)，若僅依照隸屬度就簡(jiǎn)單確定權(quán)重則不夠準(zhǔn)確和客觀。本研究采用咨詢問(wèn)卷方式征求專家和居民的意見(jiàn)。在調(diào)查表中要求專家和居民對(duì)各單項(xiàng)具體指標(biāo)在人居環(huán)境綜合質(zhì)量中的重要程度分10個(gè)等級(jí)進(jìn)行打分，1為最不重要，2為較不重要，以此類推，10為最重要，得到該指標(biāo)的重要性分值Wj，見(jiàn)式(1):

式(1)中:Wj為j指標(biāo)的重要程度分值，Wi為第i位居民對(duì)j指標(biāo)重要程度的打分值，n為參與調(diào)查的人數(shù)。

對(duì)城市人居環(huán)境居民滿意度的一、二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)，由數(shù)位從事城市環(huán)境、城市建設(shè)規(guī)劃和社區(qū)管理等方面的專家以及與社區(qū)相關(guān)的政府部門人員給予各指標(biāo)權(quán)重評(píng)分;各單項(xiàng)具體指標(biāo)作為面對(duì)城市居民的具體指標(biāo)，因而，各單項(xiàng)具體指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)根據(jù)所采訪居民的調(diào)查問(wèn)卷來(lái)確定，即在所有的調(diào)查問(wèn)卷中，隨機(jī)抽取問(wèn)卷200份，依據(jù)這些問(wèn)卷中居民對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的重要程度打分，采用層次分析法(AHP)確定最終的權(quán)重值［15］。具體城市人居環(huán)境居民滿意度評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重系數(shù)見(jiàn)表1。

3．2 城市人居環(huán)境居民滿意度綜合評(píng)價(jià)方法

3．2．1 采樣方式 采用問(wèn)卷調(diào)查的方式，采取直接發(fā)放、專業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)填寫(xiě)的方式，獲取信息有效樣本共計(jì)500份。調(diào)查對(duì)象為對(duì)秦皇島比較熟悉的居民，具有如下特征:①年齡結(jié)構(gòu)以中、青年為主，25～50歲占85．8%;②在秦皇島市居住時(shí)間長(zhǎng)，10～20年的占56．4%，20年以上占30．8%;③文化程度較高，90．6%具備高中以上文化程度，大專及以上學(xué)歷者占40．6%。

3．2．2 城市人居環(huán)境居民滿意度計(jì)算 在調(diào)查問(wèn)卷中要求居民對(duì)城市人居環(huán)境各單項(xiàng)具體指標(biāo)的滿意程度進(jìn)行打分，打分采用5分制降序方式，即5為最滿意，4為滿意，3為一般，2為不滿意，1為最不滿意。

首先對(duì)居民對(duì)城市人居環(huán)境滿意度的各單項(xiàng)具體指標(biāo)的評(píng)分進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，標(biāo)準(zhǔn)化公式如下:

式(2)RijK為居民對(duì)第i個(gè)一級(jí)指標(biāo)下的第j個(gè)二級(jí)指標(biāo)中的第k個(gè)三級(jí)指標(biāo)問(wèn)卷評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)化值;R0為居民對(duì)城市人居環(huán)境各具體指標(biāo)的滿意度評(píng)分均值;R為城市人居環(huán)境滿意度的理想值(即設(shè)置的最高分值5分)。

最后采用加權(quán)求和方法進(jìn)行城市人居環(huán)境居民滿意度的綜合評(píng)價(jià)。具體評(píng)價(jià)模型如下:

式(3)中，Q代表城市人居環(huán)境居民滿意度指數(shù);Ai為城市人居環(huán)境居民滿意度第i個(gè)一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重系數(shù);Bij為城市人居環(huán)境居民滿意度第i個(gè)一級(jí)指標(biāo)中第j個(gè)二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重系數(shù);Cijk為城市人居環(huán)境居民滿意度第i個(gè)一級(jí)指標(biāo)下的第j個(gè)二級(jí)指標(biāo)中第k個(gè)三級(jí)指標(biāo)的權(quán)重系數(shù);Rijk為居民對(duì)第i個(gè)一級(jí)指標(biāo)下的第j個(gè)二級(jí)指標(biāo)中的第k個(gè)三級(jí)指標(biāo)問(wèn)卷評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)化值。

4 秦皇島市人居環(huán)境居民滿意度綜合評(píng)價(jià)結(jié)果與優(yōu)化措施

4．1 秦皇島市人居環(huán)境居民滿意度綜合評(píng)價(jià)

應(yīng)用上述評(píng)價(jià)方法對(duì)秦皇島市人居環(huán)境居民滿意度進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)(表2)。根據(jù)事物的不斷發(fā)展論和發(fā)展階段論，將城市人居環(huán)境劃分為起步、發(fā)展、飛躍、優(yōu)化4個(gè)階段［19］(表3)。從表2表3可以看出，秦皇島市人居環(huán)境總體處于發(fā)展階段。具體來(lái)說(shuō)，鄰區(qū)環(huán)境方面，個(gè)人居住條件有明顯改善，但由于居民工作與生活節(jié)奏的加快，以及外來(lái)人口的涌入，導(dǎo)致鄰里交往少，由于文化層次差異大，使得鄰里關(guān)系摩擦不斷，鄰里關(guān)系亟待改善;社區(qū)環(huán)境方面，物業(yè)管理比較規(guī)范，社區(qū)服務(wù)基本滿意，但由于舊小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)差，新小區(qū)容積率大，導(dǎo)致社區(qū)空間局促，綠化面積、公共活動(dòng)空間、建筑間隔較小，停車位少，亂停車現(xiàn)象明顯，不能人車分流;同時(shí)，很多社區(qū)配套不完善，導(dǎo)致居民日常生活、孩子入托上學(xué)不便利;市區(qū)環(huán)境方面，自然環(huán)境比較優(yōu)美，文化氛圍比較濃厚，政府應(yīng)加大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的投資建設(shè)，提高防災(zāi)抗災(zāi)的能力，使得居民購(gòu)物、交通、就醫(yī)、上學(xué)等日?；顒?dòng)更加方便。

表2 秦皇島市人居環(huán)境居民滿意度綜合評(píng)價(jià)結(jié)果

表3 城市人居環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

4．2 秦皇島市人居環(huán)境優(yōu)化措施

4．2．1 因地制宜地加強(qiáng)城市規(guī)劃與布局 由于歷史與地理的原因，秦皇島市城市布局不合理。比如，3個(gè)區(qū)相距太遠(yuǎn)，港口與城市區(qū)混為一體，工礦企業(yè)和住宅區(qū)相互交叉并存，鐵路干線穿越城區(qū)、縱橫交叉等。應(yīng)根據(jù)秦皇島市城市地質(zhì)地貌條件，以城市區(qū)域生態(tài)環(huán)境承載容量為閾值，科學(xué)地劃分海港區(qū)、山海關(guān)區(qū)、北戴河區(qū)的城市功能，有效整合3個(gè)市區(qū)，改變“各自為政”的區(qū)域格局;嚴(yán)格控制海岸線的開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)“西港東遷”，優(yōu)化港口資源配置，調(diào)整港口岸線布局;對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局進(jìn)行調(diào)整和升級(jí)換代，積極引導(dǎo)第一、二產(chǎn)業(yè)向北部山地發(fā)展，市區(qū)主要發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、文化創(chuàng)業(yè)、廣告會(huì)展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和休閑旅游、文化娛樂(lè)、體育健身等生活型服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，建設(shè)具有濃郁海濱特色的生態(tài)型、現(xiàn)代化的濱海名城。

4．2．2 優(yōu)化居住區(qū)建設(shè)與管理 以河北省“三年大變樣”發(fā)展規(guī)劃為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)舊城區(qū)的改造，改變老舊小區(qū)布局混亂、建筑陳舊、基礎(chǔ)設(shè)施老化的狀態(tài)，建設(shè)高品質(zhì)的現(xiàn)代化新居，體現(xiàn)城市的文化底蘊(yùn)和獨(dú)特風(fēng)格，突現(xiàn)城市的鮮明個(gè)性、提升城市檔次，改善居民的居住條件。加強(qiáng)居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，包括教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)服務(wù)、金融郵電、社區(qū)服務(wù)、市政公用和行政管理及其他公共服務(wù)設(shè)施，方便居民購(gòu)物、交通、就醫(yī)、上學(xué)等日常生活。同時(shí)小區(qū)建設(shè)要引入先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念，開(kāi)發(fā)建設(shè)與居民生活息息相關(guān)的公共綠地、公園、廣場(chǎng)、人文小品、空中花園平臺(tái)和各種文化娛樂(lè)設(shè)施如圖書(shū)館、健身房、棋牌室等，積極組織開(kāi)展多種娛樂(lè)文化活動(dòng)，從多個(gè)層次、多個(gè)側(cè)面增加居民交往的機(jī)會(huì)，使居民有認(rèn)同感、歸屬感、方便感和安全感。社區(qū)內(nèi)要建立一套行之有效的組織管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，做好住區(qū)內(nèi)各種關(guān)系和矛盾的協(xié)調(diào)工作，同時(shí)為居民提供方便的服務(wù):如代送牛奶、代洗衣服、代接送兒童上學(xué)等，從而構(gòu)建和睦的鄰里關(guān)系。

4．2．3 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決好秦皇島城市交通問(wèn)題，盡快完善三區(qū)現(xiàn)有交通網(wǎng)和其它交通配套設(shè)施，優(yōu)化全市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，串聯(lián)城市組團(tuán)，方便群眾出行。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)高架橋、立交橋、過(guò)街天橋、地下通道等設(shè)施，有效分流，加強(qiáng)多種運(yùn)輸方式的有效銜接，建設(shè)形成機(jī)動(dòng)車、電動(dòng)車、自行車、行人和諧并行的道路體系。加快軌道交通、快速公交等大容量快速公共交通建設(shè)步伐，建設(shè)公交專用道，提高公交線網(wǎng)密度和站點(diǎn)覆蓋率，線路和?？空军c(diǎn)要盡量向居住小區(qū)、商業(yè)區(qū)、學(xué)校聚集區(qū)等城市功能區(qū)延伸，提高公交可達(dá)性。加大城市排水防洪體系建設(shè)，加快布局不合理管道的重建以及老化管道的更新，使新老管道合理銜接，防止城市內(nèi)澇，提高城市抵御災(zāi)害的能力。

4．2．4 改善自然環(huán)境，提升文化氛圍 大力開(kāi)展城市綠化美化，將森林引入社區(qū)，將公園引向街頭，采取多種方式，使城市中所有裸露的土地都種上花草樹(shù)木，還可采用立體綠化、垂直綠化、屋頂綠化等方式，加大綠地面積，增加綠化覆蓋率;普及環(huán)保知識(shí)，提高居民環(huán)境保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造優(yōu)美的城市自然環(huán)境。與此同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)城市文化建設(shè)。文化建設(shè)對(duì)于塑造城市人格、提高城市品位、美化城市形象、提升市民素質(zhì)，形成濃郁的城市人文風(fēng)氣具有極為重要的意義與作用［10］。秦皇島有天下第一關(guān)山海關(guān)，有夏都北戴河，文化底蘊(yùn)深厚，文化資源豐富，精心挖掘、開(kāi)發(fā)潛藏的文化資源，打造一系列地域文化品牌，如:望海祈福文化旅游節(jié)，用文化扮靚城市，鑄造城市文明，讓城市文明成為秦皇島建設(shè)國(guó)際旅游名城的最靚麗名片。

5 結(jié) 論

依據(jù)以人為本的原則，引入城市人居環(huán)境居民滿意度評(píng)價(jià)，建立了城市人居環(huán)境居民滿意度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)方法，并對(duì)秦皇島市人居環(huán)境進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果與實(shí)際情況基本吻合，客觀地反映了人居環(huán)境質(zhì)量狀況，表明該評(píng)價(jià)方法具有一定的可行性，有助于人居環(huán)境的規(guī)劃建設(shè)，提高決策水平。

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