淺談現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位財(cái)會(huì)的影響

河北省木蘭圍場(chǎng)國(guó)有林場(chǎng)管理局 田野

淺談現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位財(cái)會(huì)的影響

河北省木蘭圍場(chǎng)國(guó)有林場(chǎng)管理局 田野

我國(guó)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)會(huì)工作具有十分重要的影響，主要體現(xiàn)在會(huì)計(jì)主體、會(huì)計(jì)核算、預(yù)算和管理以及會(huì)計(jì)報(bào)表幾個(gè)方面，本文對(duì)這些方面進(jìn)行了詳細(xì)地分析，提出了在現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度下進(jìn)行財(cái)會(huì)管理工作中需要注意的幾個(gè)方面。

會(huì)計(jì)制度事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作

現(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度在1998年元月1日已經(jīng)在全國(guó)正式執(zhí)行了，新頒布的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度分別在會(huì)計(jì)主體、要素、核算以及報(bào)表方面有了較大的突破。新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度在吸取了傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度的成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，借鑒了國(guó)外先進(jìn)的會(huì)計(jì)做法和會(huì)計(jì)習(xí)慣。可以說(shuō)，現(xiàn)行的事業(yè)會(huì)計(jì)制度是一場(chǎng)變革，對(duì)規(guī)范我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)行為具有非常重要的影響。主要體現(xiàn)在一下幾個(gè)方面：

一、會(huì)計(jì)主體的改變

現(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中對(duì)會(huì)計(jì)主體的地位做了明確的規(guī)定，規(guī)定其應(yīng)當(dāng)以各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為對(duì)象，并反映和記錄各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。不僅有利于加強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)管理，提高資金使用效率，還能提高事業(yè)單位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，不斷謀求自身的需要和發(fā)展。所以，新的會(huì)計(jì)制度要求事業(yè)單位的財(cái)會(huì)工作不能像以前那樣以記賬、算賬和報(bào)賬為主要工作內(nèi)容了，更應(yīng)該注重資金的“效益性”、“靈活性”、和“流向性”。事業(yè)單位的資金籌集和運(yùn)用不僅需要嚴(yán)格依照法律制度執(zhí)行，其它一些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也要依法進(jìn)行綜合管理。例如對(duì)單位預(yù)算進(jìn)行合理編制；積極籌集資金，節(jié)約支出；建立健全的內(nèi)部財(cái)務(wù)制度，財(cái)務(wù)部門要如實(shí)反映單位的財(cái)務(wù)狀況；加強(qiáng)事業(yè)單位的資產(chǎn)管理，防止流失；提高資金使用效率等，關(guān)系到資本管理、成本管理、預(yù)算管理、支出管理以及負(fù)債管理等各方面。

二、會(huì)計(jì)要素發(fā)生了改變

傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)預(yù)算體系，對(duì)于會(huì)計(jì)要素的問題沒有明確的指出。但是會(huì)計(jì)的三個(gè)要素是不能忽視的，它包括資金的來(lái)源、運(yùn)用和結(jié)存。資金收入的情況主要通過(guò)資金來(lái)源來(lái)反映，而貨幣和物資結(jié)存則靠資金結(jié)存來(lái)反映，這種簡(jiǎn)單的資金收付記賬的方法來(lái)進(jìn)行分類是不科學(xué)的。現(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對(duì)會(huì)計(jì)要素進(jìn)行了明確的劃分，包括資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、負(fù)債、收入和支出。其中，資產(chǎn)是指事業(yè)單位現(xiàn)有的各類財(cái)產(chǎn)以及能夠動(dòng)用的經(jīng)濟(jì)資源；凈資產(chǎn)是指國(guó)家或其他出資者對(duì)該事業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)凈值；負(fù)債是指事業(yè)單位從銀行、財(cái)政部門或其他途徑借入的資金以及需要繳納的資金；收入是指事業(yè)單位所取得的各種貨幣和物資的總和；支出指事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所進(jìn)行的耗費(fèi)。這種會(huì)計(jì)要素的改變，對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)預(yù)算產(chǎn)生了積極的作用?，F(xiàn)行會(huì)計(jì)制度中的會(huì)計(jì)要素不僅比舊會(huì)計(jì)要素更加豐富，而且更有利于管理和改善。同時(shí)，現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度借鑒了國(guó)際會(huì)計(jì)管理理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，更容易與國(guó)際接軌，使得原有會(huì)計(jì)體系中不能處理的問題得到了妥善的解決，洋為中用，提高事業(yè)單位的核算水平，更主動(dòng)地做好事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作。

三、預(yù)算資金的核算和管理發(fā)生改變

在過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，預(yù)算內(nèi)、外資金分別核算是當(dāng)前常用且非常有效的辦法。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革和發(fā)展，政府越來(lái)越支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位增強(qiáng)自我的發(fā)展能力，對(duì)業(yè)務(wù)收入進(jìn)行合理的組織。因此，預(yù)算外收入得到了大幅度的提升，對(duì)事業(yè)單位的生存和發(fā)展產(chǎn)生了直接影響。事業(yè)單位的資金來(lái)源在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下顯得十分豐富，同一種業(yè)務(wù)支出可能出現(xiàn)多種資金來(lái)源，如果仍用以前預(yù)算內(nèi)外資金分別核算的方法顯然已經(jīng)不合適了，還有可能會(huì)帶來(lái)很多問題。原因是預(yù)算內(nèi)外資金如何分別核算，各自平衡，不利于資金的統(tǒng)籌和調(diào)度，好比有兩個(gè)賬本分別記賬、算賬、報(bào)賬，影響資金的使用效率和真實(shí)性。因此，事業(yè)單位在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)中，要善于掌握各種資金在使用或者支出時(shí)的時(shí)間差，進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧。現(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度取消了預(yù)算內(nèi)外分別核算、分別設(shè)置賬戶的方法。

現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位的預(yù)算管理辦法進(jìn)行了明確規(guī)定，包括核定收支、超支不補(bǔ)、定額或定項(xiàng)補(bǔ)助、結(jié)余留用，取消了原有的全額預(yù)算管理、自收自支管理和差額預(yù)算管理三種方式。對(duì)各單位的預(yù)算內(nèi)外撥款和預(yù)算外收入進(jìn)行統(tǒng)一管理和核算。并根據(jù)相應(yīng)的指標(biāo)以及單位的收集情況對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助現(xiàn)行的事業(yè)會(huì)計(jì)制度要求事業(yè)單位必須對(duì)預(yù)算內(nèi)外資金進(jìn)行統(tǒng)一的核算和管理，保持綜合平衡。預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)一進(jìn)行核算，可以提高事業(yè)單位資金的使用效率。

四、會(huì)計(jì)報(bào)表的改變

會(huì)計(jì)報(bào)表是會(huì)計(jì)工作的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，也是提供會(huì)計(jì)信息的重要渠道。傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度中的會(huì)計(jì)報(bào)表的經(jīng)費(fèi)主要依靠財(cái)政撥款，內(nèi)容主要體現(xiàn)資金的活動(dòng)情況、經(jīng)費(fèi)的支出決算明細(xì)以及基本數(shù)字等，并附加了預(yù)算外資金收支、預(yù)算包干結(jié)余計(jì)算等，清晰的反映了收、付、存等要素的執(zhí)行情況，反映了預(yù)算內(nèi)外分別核算以及管理的具體情況?，F(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表做了重大的改革，增強(qiáng)了其可比性和通用性。

新的報(bào)表體系內(nèi)容全面而豐富、主次分明，充分滿足了社會(huì)各界和單位各部門的需要，對(duì)全面掌握和了解事業(yè)單位的資金使用和財(cái)務(wù)狀況提供了便利的條件。越來(lái)越多元化事業(yè)單位資金來(lái)源，有助于一些有實(shí)力的事業(yè)單位能夠順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自用自身的條件，開展一些有償活動(dòng)或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等?，F(xiàn)有的事業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表體系中，對(duì)于可用經(jīng)濟(jì)資源和單位的負(fù)債情況，不僅需要有關(guān)部門的了解，還需要反映在會(huì)計(jì)報(bào)表當(dāng)中，以往的會(huì)計(jì)報(bào)表體系則不能滿足這個(gè)要求。因此，現(xiàn)行的事業(yè)單位報(bào)表更容易獲得有關(guān)單位財(cái)務(wù)狀況方面的數(shù)據(jù)，為監(jiān)督各部門提供了良好的基礎(chǔ)，也有利于國(guó)家宏觀調(diào)控管理，具有十分深遠(yuǎn)的影響。

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