□高蕓
(吉林省委黨校,吉林 長春 130012)
創(chuàng)新企業(yè)融資模式 助推吉林經(jīng)濟(jì)發(fā)展
□高蕓
(吉林省委黨校,吉林 長春130012)
資金是企業(yè)發(fā)展的血液,要振興經(jīng)濟(jì),就必須提供資金支持,建立良好的融資體系。本文認(rèn)為,目前吉林省的融資模式仍存在著融資模式單一,上存資金多,直接融資比重低等問題。因此,政府、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)自身要共同努力,積極采取措施,創(chuàng)新融資模式,拓寬融資渠道,以推動(dòng)吉林經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。
融資模式;間接融資;直接融資
馬克思認(rèn)為:“貨幣資本是社會(huì)再生產(chǎn)過程中的第一推動(dòng)力和持續(xù)的動(dòng)力”。因此,資金或資本積累在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也將發(fā)揮極其重要的作用。從我國改革開放以來不同地區(qū)的實(shí)際發(fā)展績效看,那些發(fā)展較快的地區(qū),往往不是具有明顯的資源優(yōu)勢(shì)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的地區(qū),而是具有很強(qiáng)的金融資源整合能力和調(diào)動(dòng)能力的地區(qū)。吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須建立起完善的金融業(yè)支持方案和框架。因此,完善和補(bǔ)充現(xiàn)有的投融資模式,形成一個(gè)分工有序的金融市場(chǎng)體系是有效發(fā)揮金融業(yè)支持作用的重點(diǎn)所在。吉林省省長王儒林在吉林省十一屆人大三次會(huì)議上指出,未來的工作重心之一是“要拓寬融資渠道,進(jìn)一步增強(qiáng)金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力。推動(dòng)資本市場(chǎng)融資取得新突破,努力擴(kuò)大信貸投放規(guī)模,深化金融改革創(chuàng)新,完善融資能力建設(shè)保障措施?!?/p>
⒈間接融資比例大,直接融資比例小。直接融資和間接融資是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中兩種基本的融資形式。直接融資是企業(yè)以發(fā)行股票和債券的形式向資本的初始所有者籌資,間接融資則指以商業(yè)銀行等為中介機(jī)構(gòu)而進(jìn)行的融資,即金融中介機(jī)構(gòu)一方面以發(fā)行證券的形式從資金盈余者那里吸收資金,另一方面則通過購買赤字單位發(fā)行的直接證券等形式面向赤字單位提供資金。長期以來,我國的融資模式是以間接融資為主。2008年,全國企業(yè)外源性融資中,銀行信貸占83.1%,債券和股票占16.9%。而2008年吉林省銀行信貸占96.9%,債券和股票僅占3.1%。[1]盡管2009年情況有所好轉(zhuǎn),但吉林省銀行信貸占比仍高達(dá)91.7%。[2]
這種融資模式對(duì)吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了巨大作用:一是保證了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)的資金需求,有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和宏觀調(diào)控。二是銀行貸款大部分給了國有企業(yè),維持了國有企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。但這種融資模式也存在多種弊端,其主要表現(xiàn)為:?jiǎn)我坏拈g接融資長時(shí)間占統(tǒng)治地位,造成了企業(yè)高債務(wù),居民高債權(quán),銀行高風(fēng)險(xiǎn)和融資低效率的局面。
⒉金融資產(chǎn)流出的比例大,金融資源流入少。2009年,吉林省存款余額為8406億元,比2004年增加4722億元,年平均增長速度為25.6%。2009年,吉林省貸款余額為6300億元,比2004年增加2865億元,年平均增長速度為16.7%。但存貸比有逐步降低的趨勢(shì)。2004年,存貸比為93.3%,2009年,存貸比降為74.9%。此現(xiàn)象表明吉林省資金外流情況較為嚴(yán)重,存款并沒有完全用于地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。相反,有部分資金流向發(fā)達(dá)地區(qū),帶動(dòng)了其他地區(qū)資本的增長和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
造成這一現(xiàn)狀的主要原因是:銀行貸款的種類單一,知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)的創(chuàng)新不足;企業(yè)的發(fā)展前景不樂觀,企業(yè)的自身素質(zhì)不高,缺乏誠信意識(shí)。
⒊國有銀行獨(dú)大,民間融資偏小。如表所示,2009年吉林省國有商業(yè)銀行和政策性銀行的資產(chǎn)總額占絕對(duì)比重。而股份制商業(yè)銀行、外資銀行等資產(chǎn)總額比重偏小。而從外省實(shí)踐來看,多家銀行在省內(nèi)布點(diǎn),可以為本省提供更多的金融產(chǎn)品,提高金融服務(wù)質(zhì)量。更為重要的是,隨著銀行機(jī)構(gòu)的增加,吸收資金的能力也不斷增強(qiáng),會(huì)有更多的資金投入到本省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。這有利于建立完善的現(xiàn)代銀行制度,最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)銀行業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰、商業(yè)化經(jīng)營的目標(biāo)。
機(jī)構(gòu)類別一、國有商業(yè)銀行二、政策性銀行三、股份制商業(yè)銀行四、城市商業(yè)銀行五、農(nóng)村合作機(jī)構(gòu)六、財(cái)務(wù)公司七、郵政儲(chǔ)蓄八、外資銀行九、農(nóng)村新型機(jī)構(gòu)2009年吉林省銀行類金融機(jī)構(gòu)情況營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)(注:營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)不包括總部)機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)(個(gè))1527 59 17 356 1633 3 1060 1 85從業(yè)人數(shù)(人) 資產(chǎn)總額(億元)42575 5168.8 2098 2091.0 839 824.9 6597 1081.3 22436 1463.7 452 168.5 2690 638.5 25 5.1 265 22.6
⒋證券化率偏低,上市公司較少。資產(chǎn)證券化率(股市市值占本地區(qū)GDP的比重)是衡量一個(gè)地區(qū)資本市場(chǎng)發(fā)展水平的綜合性指標(biāo)。證券化率越高,表明該地區(qū)直接融資能力越強(qiáng)。吉林省的證券化率目前還比較低。2008年全國的證券化率是53.87%,吉林省是14.3%,低于全國平均水平39.57個(gè)百分點(diǎn)。[3]證券化率偏低的一個(gè)直接原因便是吉林省上市公司數(shù)量少,規(guī)模不大。2009年末,吉林省在國內(nèi)的上市公司僅33家,[4]全國是1700家,[5]在全國占比不到2%,低于全國平均水平。盡管創(chuàng)業(yè)板的推出為企業(yè)上市提供了新的機(jī)遇和渠道,但在首批申報(bào)中,吉林省沒有一家企業(yè)能夠進(jìn)入創(chuàng)業(yè)板首發(fā),也沒有一家企業(yè)能進(jìn)入發(fā)審程序。[6]
⒌債券融資規(guī)模偏小,品種有限。2009年,國家陸續(xù)降低了企業(yè)發(fā)行債券和短期融資券的門檻,并推出中期票據(jù)業(yè)務(wù)。而且,吉林省人民政府也要求有關(guān)部門鼓勵(lì)和引導(dǎo)具備條件的企業(yè),充分利用企業(yè)債、公司債、短期融資券和中期票據(jù)等債券融資工具增加直接融資規(guī)模。但由于發(fā)債對(duì)于企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模有一定的額度限制,截至2008年末,吉林省企業(yè)債發(fā)行余額僅占全國發(fā)行存量的0.34%;短期融資券發(fā)行余額占全國發(fā)行存量的0.28%;中期票據(jù)發(fā)行余額占全國發(fā)行存量的1.34%,發(fā)展相對(duì)滯后。[7]
⒍投資基金處于發(fā)展時(shí)期。據(jù)2005年末中央財(cái)經(jīng)大學(xué)的一份調(diào)查報(bào)告顯示,目前私募股權(quán)投資基金的比重已經(jīng)達(dá)到投資者交易資金的30%——35%,資金總規(guī)模在6000——7000億元之間,甚至整體規(guī)模已經(jīng)超過公募基金的一倍。對(duì)企業(yè)而言,引入私募股權(quán)投資,為企業(yè)帶來的不僅僅是資金,還可帶來管理技術(shù)和人才,尤其是管理方面的人才。但吉林省此類基金則剛剛起步,而引導(dǎo)基金在吉林省也是新生事物。引導(dǎo)基金將通過市場(chǎng)化的方式支持吉林省企業(yè)在創(chuàng)新和成長階段的發(fā)展。這樣,不僅可以發(fā)揮政府引導(dǎo)基金的放大效應(yīng)和示范效應(yīng),還可以借助資本市場(chǎng)的規(guī)則,促使有產(chǎn)業(yè)支撐的高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)盡快成長起來。2007年12月,吉林省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金成立,注冊(cè)資本金2億元人民幣,出資人是吉林省投資(集團(tuán))有限公司和國家開發(fā)銀行吉林省分行,出資比例各為50%。但到2009年為止,尚無投資案例。2010年3月12日,吉林省創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金簽約儀式舉行,這標(biāo)志著吉林省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金正式啟動(dòng)。[8]
通過以上分析可知,由于目前吉林省的上市公司較少,發(fā)債量有限,投資基金還是新生事物,融資模式較單一且以間接融資為主。而間接融資存在資金外流的現(xiàn)象,不能滿足當(dāng)前資金短缺的現(xiàn)狀。由于上市公司少,發(fā)債量有限,投資基金還是新生事物,直接融資渠道不暢??紤]到吉林省經(jīng)濟(jì)目前正處于加速成長階段,因此,任何一種融資方式的作用都不可能是絕對(duì)的,而且由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中信息不完善及由此引發(fā)的不確定性,使處于不同經(jīng)濟(jì)信息環(huán)境下的企業(yè)應(yīng)采用不同的融資方式。雖然吉林省企業(yè)資金的規(guī)模在未來一段時(shí)間內(nèi)仍將主要來源于銀行貸款,但在此基礎(chǔ)上,企業(yè)應(yīng)充分利用其它各種融資方式,包括股票融資、債券融資、投資基金融資等,為自身發(fā)展開辟良好的融資渠道。為此政府需不斷進(jìn)行融資模式的創(chuàng)新。
創(chuàng)新是人類賴以生存和發(fā)展的主要手段?,F(xiàn)有的融資體系存在融資難,融資不足等問題,因此,政府應(yīng)加大金融創(chuàng)新力度,構(gòu)建新的企業(yè)融資模式。
⒈抓住當(dāng)前創(chuàng)新的機(jī)遇。相對(duì)于主板和中小板,創(chuàng)業(yè)板門檻較低,企業(yè)上市總股本不少于3000萬元,凈利潤連續(xù)兩年累計(jì)不少于1000萬元。這樣的條件,對(duì)于中小企業(yè)特別是那些成長性好的高新技術(shù)企業(yè)是一個(gè)難得的機(jī)遇。因此,政府應(yīng)抓住這次機(jī)遇,統(tǒng)籌謀劃,積極推進(jìn)吉林省符合條件的企業(yè)到創(chuàng)業(yè)板,也包括到主板、中小板和境外上市??煽紤]實(shí)施100戶企業(yè)上市培育工程和300戶后備企業(yè)融資服務(wù)工程,努力形成“謀劃一批、改制一批、培育一批、申報(bào)一批、上市一批”這樣一個(gè)批次推進(jìn)的格局。[9]
⒉創(chuàng)新企業(yè)債券品種。針對(duì)吉林省債券發(fā)行中存在的問題,應(yīng)創(chuàng)新企業(yè)債券品種。發(fā)行債券對(duì)凈資產(chǎn)規(guī)模的要求較高,為有效解決單一中小企業(yè)凈資產(chǎn)額不足的現(xiàn)狀,2007年,深圳市政府依照“統(tǒng)一冠名,分別負(fù)債,統(tǒng)一擔(dān)保,集合發(fā)行”的模式,組織20家資產(chǎn)經(jīng)營好、誠信度高、具有到期還本付息能力的民營科技中小企業(yè),發(fā)行集合債券,債券額10.3億元。該債券由深圳市政府和國家開發(fā)銀行擔(dān)保,提高了債券的信用等級(jí),降低了風(fēng)險(xiǎn),此舉被稱為“中小企業(yè)的及時(shí)雨”。集合債即:在中小企業(yè)難以獲得較高的信用評(píng)級(jí)、不能通過在債券市場(chǎng)直接發(fā)行債券進(jìn)行融資的情況下,運(yùn)用信用增級(jí)的原理,使若干個(gè)中小企業(yè)各自作為債券發(fā)行主體,統(tǒng)一組織,集合發(fā)行的一種企業(yè)債券。[10]當(dāng)前,融資難主要是指中小企業(yè)融資難,集合債的發(fā)行有效拓寬了中小企業(yè)的直接融資渠道,緩解了中小企業(yè)普遍存在的融資難、擔(dān)保不足的矛盾,有利于中小企業(yè)利用資本市場(chǎng)快速成長、做大做強(qiáng)。
吉林省政府應(yīng)借鑒外省的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),在面額上,可推出大額企業(yè)債券以及中小企業(yè)債券;在期限上,設(shè)計(jì)具有不同流動(dòng)性的短期、中期、長期債券,以適應(yīng)不同投資者的需求。同時(shí)也可以采取“統(tǒng)一冠名,分別負(fù)債,統(tǒng)一擔(dān)保,集合發(fā)行”的模式發(fā)債,以及通過擔(dān)保和信用增進(jìn)等方式為券商降低發(fā)行風(fēng)險(xiǎn)。
⒊創(chuàng)新投資基金退出機(jī)制。吉林省應(yīng)突出重點(diǎn),多渠道爭(zhēng)取國家支持,設(shè)立有自己產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)的股權(quán)投資基金,比如汽車產(chǎn)業(yè)基金、玉米產(chǎn)業(yè)基金、生物產(chǎn)業(yè)基金等等??梢赃x擇支持有條件的院校加快設(shè)立中外合作的國際基金管理學(xué)院,打造基金人才洼地;可以考慮聯(lián)合國際、國內(nèi)有關(guān)方面的專家在吉林定期舉辦“基金論壇”。同時(shí),應(yīng)創(chuàng)新資金退出機(jī)制。投資基金感興趣的并不是獲得股權(quán)經(jīng)營公司,而是將其投資企業(yè)通過投資,提供增值服務(wù),然后在產(chǎn)權(quán)流動(dòng)中實(shí)現(xiàn)投資回報(bào)。一般而言,在投資項(xiàng)目進(jìn)入成熟階段以后,投資基金就要考慮退出問題,否則投資的持續(xù)發(fā)展就得不到保證。因此,應(yīng)盡快解決資金投入容易退出難的問題,真正緩解融資困境。例如:在無法保證上市的情況下,可以由省內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)投資基金接盤,實(shí)現(xiàn)溢價(jià)轉(zhuǎn)讓,或由本企業(yè)承諾未來可以實(shí)現(xiàn)溢價(jià)回購,以保證投資基金實(shí)現(xiàn)投資回報(bào)。
首先,要積極發(fā)揮政府的作用。一方面,政府要轉(zhuǎn)變角色,由過去采用行政手段指導(dǎo)和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行轉(zhuǎn)向利用市場(chǎng)機(jī)制配置資源,并且在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域逐步減少行政干預(yù);另一方面,需要政府充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。吉林省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,必須要在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)主體作用的基礎(chǔ)上,注重政府的引導(dǎo)和主導(dǎo)作用,采取有力的措施,使融資渠道真正實(shí)現(xiàn)多元化。其次,增加政府投入,提供必要的政府補(bǔ)助。在政府財(cái)力有限的情況下,不可能要求大幅度增加對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的投入,而應(yīng)該資助那些有發(fā)展?jié)摿ΓY信情況良好的企業(yè)。
⒈規(guī)范企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)。公司的運(yùn)行績效如何,很大程度上取決于公司治理結(jié)構(gòu)的有效性。公司治理結(jié)構(gòu)規(guī)范與否不僅影響投資決策和資金籌措,而且也影響公司的管理效率和內(nèi)部凝聚力。目前,吉林省中小企業(yè)存在的共性問題之一就是受自身素質(zhì)的制約,投資決策存在很大的盲目性。一些中小企業(yè)對(duì)市場(chǎng)調(diào)研、分析、決策能力不夠,盲目上項(xiàng)目,其結(jié)果是決策失誤造成投資失敗。[11]因此,建立規(guī)范的中小企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu),選準(zhǔn)投資項(xiàng)目,提高決策的科學(xué)性,是金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)融資貸款信心的一個(gè)必要條件。
⒉切實(shí)增強(qiáng)信用觀念。企業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,必須放眼長遠(yuǎn)。政府要切實(shí)發(fā)揮作用,加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的管理和服務(wù),通過開展論壇和培訓(xùn)等各種方式,全面提高中小企業(yè)從業(yè)人員的綜合素質(zhì),真正樹立資金的成本效益觀念,使他們成為誠實(shí)守信、熱心社會(huì)公益事業(yè)的新時(shí)期的企業(yè)主人,在誠信中建立起良好的銀企關(guān)系。此外,還應(yīng)加強(qiáng)征信機(jī)構(gòu)和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的建設(shè),以提高中小企業(yè)的資信程度,降低融資風(fēng)險(xiǎn),提高融資規(guī)模。這是實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)順利融資的重要保證。
上存資金比例大的直接后果是大量民營中小企業(yè)得不到銀行貸款。為改變這一現(xiàn)狀,必須采取切實(shí)有效的措施。
⒈鼓勵(lì)商業(yè)銀行業(yè)務(wù)創(chuàng)新。一是給予優(yōu)惠政策扶持。商業(yè)銀行對(duì)中小企業(yè)提供貸款,可以享受一系列的政策優(yōu)惠,降低和規(guī)避信貸風(fēng)險(xiǎn)。二是切實(shí)辦好商業(yè)銀行的中小型企業(yè)信貸部,并與企業(yè)建立起密切協(xié)作的關(guān)系,對(duì)其財(cái)務(wù)狀況和市場(chǎng)前景及時(shí)跟蹤,降低信貸風(fēng)險(xiǎn)。三是加強(qiáng)銀行業(yè)務(wù)的創(chuàng)新和拓展。對(duì)中小企業(yè)的貸款可以在商業(yè)票據(jù)、短期融資等方面做新的變動(dòng)。在商業(yè)票據(jù)上,要針對(duì)中小企業(yè)特殊的財(cái)務(wù)狀況提供特殊的承兌擔(dān)保和貼現(xiàn)業(yè)務(wù);在短期融資上,可借鑒英、美等發(fā)達(dá)國家銀行的經(jīng)驗(yàn),采用“透支管理方式”,即給這種賬戶的合格申請(qǐng)者一個(gè)可透支額度,并相應(yīng)規(guī)定利率水平和歸還時(shí)限等;在貸款種類上,可以提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款,讓固定資產(chǎn)不足,但具有高科技含量的企業(yè)獲得資金支持。四是在貸款利率方面,可以放開利率管理,針對(duì)不同的貸款風(fēng)險(xiǎn)制定不同檔次的利率水平,對(duì)資信狀況好的企業(yè)可適當(dāng)降低利率,簡(jiǎn)化貸款手續(xù),引導(dǎo)商業(yè)銀行將信貸資金定位在中小企業(yè)和民營企業(yè)層面上。
⒉大力發(fā)展地方金融機(jī)構(gòu)。在支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,地方金融機(jī)構(gòu)正在發(fā)揮著越來越重要的作用??梢钥紤]設(shè)立更多的中小企業(yè)銀行,從而形成企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)“雙贏”的局面。這類銀行的定位應(yīng)該明確,那就是必須對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行扶助,實(shí)行商業(yè)化運(yùn)作的機(jī)制和體制。銀行的發(fā)展模式可采用股份合作制等形式,建立區(qū)域性的銀行或地方城市商業(yè)銀行。這類銀行的設(shè)立可以有不同的模式,但其建立與發(fā)展必須圍繞為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù),支持地方非國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。首先,中小企業(yè)銀行必須建立現(xiàn)代化的金融企業(yè)制度,具有合理與規(guī)范的股權(quán)結(jié)構(gòu)。其次,中小企業(yè)銀行必須嚴(yán)格按照現(xiàn)代公司法人治理架構(gòu)進(jìn)行運(yùn)作。最后,中小企業(yè)銀行應(yīng)以中小型規(guī)模為主,服務(wù)對(duì)象主要是中小企業(yè)和居民個(gè)人。
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(責(zé)任編輯:王秀艷)
Abstract:Fund is the blood of enterprise development.It is necessary to afford fund to promote economic development of Jilin Province.However,the financing model of Jilin still has some difficult problems,such as the singularity of financing model,the outflow of funds,the lack of direct financing.Therefore,government,financial institutions and enterprises should take some measures to innovate financing model,to find financing ways,to obtain financing support.
Key words:financing model;indirect financing;direct financing
Innovation of Financing Model Promote Economic Development of Jilin Province
Gao Yun
F271
A
1007-8207(2011)02-0037-03
2010-09-16
高蕓 (1979—),女,甘肅武威人,吉林省委黨校 (吉林省行政學(xué)院)經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部講師,研究方向?yàn)榻鹑诶碚摗?/p>
本文系2010年吉林省委黨校 (吉林省行政學(xué)院)校 (院)級(jí)一般課題 “吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的金融支持問題研究”的階段性成果,項(xiàng)目編號(hào):2010205。