傳統(tǒng)文化影響下的國土資源可持續(xù)管理評價研究
——以西雙版納州哈尼族為例

韓 斌

（中共云南省委黨校 經(jīng)濟學教研部，云南 昆明 650111）

傳統(tǒng)文化影響下的國土資源可持續(xù)管理評價研究
——以西雙版納州哈尼族為例

韓 斌

（中共云南省委黨校 經(jīng)濟學教研部，云南 昆明 650111）

少數(shù)民族傳統(tǒng)文化是解決當?shù)匕l(fā)展和環(huán)境保護的重要資源。本文分析了西雙版納州哈尼族傳統(tǒng)文化影響下的土地資源管理內涵，通過建立指標體系，嘗試對其土地資源可持續(xù)管理進行評價，并結合當前形勢分析其面臨的挑戰(zhàn)。

少數(shù)民族傳統(tǒng)文化；西雙版納；國土資源；可持續(xù)管理

全球性環(huán)境變化已成為關系到人類生存和發(fā)展的重要問題，國際社會正在尋求人類社會與自然環(huán)境協(xié)調發(fā)展的途徑。少數(shù)民族傳統(tǒng)文化作為當?shù)厣a(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境相互協(xié)調、持續(xù)發(fā)展的社會基礎和技術保障，為解決這些嚴重的問題提供了路徑，日益得到重視和推廣。在云南省西雙版納傣族自治州（以下簡稱“西雙版納州”），少數(shù)民族人口占70%以上，自然保護區(qū)面積僅占全州國土面積的12%，其他土地大多是少數(shù)民族生產(chǎn)生活的場所。在這些場所中，受傣族、哈尼族等少數(shù)民族傳統(tǒng)保護的森林，如龍山林（神山林或墳山林），就起到了保護生物多樣性及周邊生態(tài)環(huán)境的積極作用，因此，研究西雙版納各少數(shù)民族對土地資源的傳統(tǒng)管理，對于合理保護和利用當?shù)赝恋刭Y源，實現(xiàn)當?shù)厣鐓^(qū)可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。在西雙版納，傣族主要居住在平壩地區(qū)，而哈尼族、基諾族等多世代居住在山區(qū)。筆者選擇西雙版納州第二大少數(shù)民族哈尼族進行研究。

一、傳統(tǒng)文化下哈尼族對土地資源的管理

哈尼族是典型的山地農耕民族，在長期的生產(chǎn)生活實踐中積累了豐富的國土資源（尤其是土地和森林）管理的傳統(tǒng)文化知識，并把它納入整個村社管理體系中，用族規(guī)、寨規(guī)和宗教來規(guī)范所有人的社會行為，使當?shù)貒临Y源可持續(xù)利用和村社的可持續(xù)發(fā)展有了牢固的社會基礎。哈尼族根據(jù)土地資源的特征和用途，將整個村社的土地劃分為村寨、森林、輪歇地、水田、沼澤地（水體）五種類型進行統(tǒng)一管理。平壩開墾為水田；村寨則建于平壩四周的山腰和山凹平坦之地，寨后寨周森林作為水源林和風景林，嚴格加以保護；而輪歇地則劃在離村寨相對較遠、海拔相對更低、熱量更充足的緩坡林地中。

1、傳統(tǒng)文化影響下的森林管理。經(jīng)過歷史積累和實踐摸索，哈尼族逐漸形成了一套森林資源的管理體系。根據(jù)傳統(tǒng)信仰以及森林的特征，哈尼族將森林的管理方式分成兩大類。一類是絕對保護的，包括龍山林、水源林、風景林；另一類是可以利用的森林，包括社區(qū)用材林，薪炭林和植物庭園。決定管理方式的主要因素有宗教信仰、傳統(tǒng)習俗以及鄉(xiāng)規(guī)民約。（1）絕對保護的森林。主要有防護林、風景林、水源林和龍山林。傳統(tǒng)的哈尼族村寨一般建在地勢較平緩、森林茂密、水源充足的半山腰。哈尼族信仰萬物有靈，人鬼各居其界，所以，村寨的四周一般要留出約500m寬的森林作為村寨防護林、風景林。同時，哈尼族將山頂和涵養(yǎng)水源的地方留作水源林進行保護。水源林在所有保護林中面積一般最大，這些大面積的成片森林是當?shù)匾吧鷦游锏闹饕顒訁^(qū)，除棺材木外，絕對禁止在這些水源林砍伐任何樹木。這些水源林中保存了目前西雙版納最完好、最為典型的熱帶山地雨林。龍山林作為哈尼族埋葬過世村民的林地是神圣不可侵犯的，捕獵、采集、砍伐都是不允許的，村寨的人平時幾乎不得入內，不能在其中種植作物，撿拾樹木、枝條和森林小產(chǎn)品，違者將受到嚴厲的處罰。（2）可以利用的森林。主要有用材林、薪炭林和庭園。社區(qū)用材林一般選在離村寨比較近但非蓄養(yǎng)水源的地方，并以村寨為單位劃分各自的用材林。村民可較自由的在用材林內砍伐建筑木材、薪柴和圍籬木材或者采集等，但這些只能自己消費，不能用于任何形式的商品交換。為更好地解決薪炭的來源問題，哈尼族一般在村寨周圍或道路兩旁種植鐵刀木，因其萌發(fā)力強、生長快、發(fā)熱值高很受歡迎。近年來，隨著生活水平的提高，很多村寨開始使用電或煤氣，很少再砍伐薪柴，從而使鐵刀木迅速生長，導致密度過大引起薪炭林大面積死亡。基于此，最近西雙版納州開始大規(guī)模的砍伐薪炭林，改種植經(jīng)濟作物，引起了薪炭林結構的變化。家庭庭園多分布在村民房屋的周圍，主要用于種植村民日常生活所需的物資，如蔬菜、水果、藥材等。一般每個庭園栽培的經(jīng)濟植物有20-30種，這些庭園植物不僅成為家庭消費的重要來源，也構成了社區(qū)森林的一部分。

2、傳統(tǒng)文化影響下的田地管理。西雙版納州哈尼族的輪歇農業(yè)不僅僅是簡單的物質生產(chǎn)活動，也不像人們所想象的“刀耕火種”那么原始而簡單，它包含著當?shù)孛褡遑S富的傳統(tǒng)知識，是他們的一種生活方式，具有深刻的生態(tài)和社會文化內涵，一種可持續(xù)利用自然資源的有效方式。田地主要有輪歇地、水田、梯田和沼澤地等。一是在哈尼族輪歇地中，因進行輪歇農業(yè)而發(fā)生森林被成片砍伐幾乎是不可能的。例如，哈尼族認為對榕樹及其周圍環(huán)境的砍伐和破壞就會觸犯鬼神靈，所以，高榕、大青樹等及其周圍環(huán)境被保護下來，加上歷史上人口稀少、森林覆蓋率高，輪歇農業(yè)并不構成對整個山地森林系統(tǒng)的破壞。二是哈尼族在平壩、山谷及緩坡地帶開墾了大量水田、梯田，減輕了對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境尤其是對土地資源以及森林資源的壓力，無疑是該地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。三是哈尼族認為，沼澤地、天然湖泊等是各種“鬼神”居住的“圣地”，禁止人類任何形式的活動，也被絕對保護。由此可見，這些信仰行為具有不可忽視的積極作用和意義，因為這使得哈尼族在從事農業(yè)生產(chǎn)的同時仍可有效地保護當?shù)丨h(huán)境和生物的多樣性。

3、鄉(xiāng)規(guī)民約的監(jiān)督和懲治。上千年來，西雙版納州的社區(qū)森林一直茂密繁盛，在悠久的生活實踐中，哈尼族在對自然資源深刻認識的基礎上，伴隨著傳統(tǒng)信仰形成了一套嚴謹有效的社區(qū)法規(guī)。雖然一些規(guī)定已不合時宜，但一些基本的鄉(xiāng)規(guī)民約仍然被社區(qū)所遵守，而且又有些靈活的改動。如對于那些建房需要砍伐木材者，必須經(jīng)村長同意，數(shù)量較大者要村長向村中的長老申請；偷砍亂伐者，視輕重處以罰款到?jīng)]收土地的懲罰，而這些罰款由村中長老掌管，用于村內公共事務的開支。

二、土地可持續(xù)管理評估指標體系的嘗試應用

土地可持續(xù)管理，除了保持生產(chǎn)力、保護資源潛力和防止環(huán)境污染外，還要提供激勵人們采用既對當代有益、又對后代有利的管理措施所需要的政策和經(jīng)濟機制，包括經(jīng)濟政策、資源保護政策、人口政策和土地政策的協(xié)調一致。筆者針對西雙版納州哈尼族，在勐臘縣選點，嘗試建立了土地可持續(xù)管理評估指標體系，進行了初步研究。

1、土地可持續(xù)管理評估指標體系的建立。具體指標選擇本著綜合性、層次性、前瞻性和可操作性原則，參 照 《FESLM：An International Framework For Evaluation Sustainable Land Management》中提出的五大目標，最終選擇41個因素作為參評因子，建立土地可持續(xù)管理評估指標體系的基本框架（見表1）。

2、單項指標權重及目標值的確定。首先，借鑒美國斯坦福大學英克爾斯教授提出的現(xiàn)代化10項考察標準、聯(lián)合國社會發(fā)展研究所提出的國際貧富區(qū)分21項社會指標體系以及其他專項國際標準，同時參考我國國家統(tǒng)計局提出的小康社會指標、國家一級環(huán)境質量標準、《中國21世紀議程》和2010年遠景目標規(guī)劃等，綜合分析確定了評估體系中各單項指標的目標值（見表1）。其次，權重的確定采用層次分析法（AHP）。在本研究中，土地可持續(xù)管理是總體目標（G），生產(chǎn)率（C1）、安全性（C2）、保護性（C3）、可行性（C4）和認同性（C5）等5個子目標是準則層，并進一步分解成41個評估因素。第一層次生產(chǎn)率等五大子目標構成的準則層特征向量為［0.246，0.186，0.162，0.262，0.144］；判斷矩陣最大特征值λmax=5.073；判斷矩陣的一致性指標C·I=（λmax-n）/（n-1）=0.018；平均隨機一致性指標 R·I=1.12；判斷矩陣的一致性比例 C·R=C·I/R·I=0.016<0.10，說明判斷矩陣具有滿意的一致性。

表1：區(qū)域土地可持續(xù)管理評估指標體系基本框架、權重、和目標值

3、綜合評估與評判標準。（1）綜合評估方法。每一個單項指標從不同側面來反映土地可持續(xù)管理的發(fā)展狀況，要想反映全貌還需進行綜合評價，本文采用多目標線性加權函數(shù)法，即常用綜合評分法，其函數(shù)表達式為：

式中Y為總得分；Xj為某單項指標的實際值；Zj為某單項指標的標志值（或指標值）；rj為某單項指標在該層次下的權重；Wi為五大子目標的權重。對于逆向單項指標（即當單項指標取值越小越好時），可用下式計算：

（2）評判標準。根據(jù)事物的不斷發(fā)展論和發(fā)展階段論，可以把土地可持續(xù)管理劃分為可持續(xù)管理準備階段、初步可持續(xù)管理階段、基本可持續(xù)管理階段和可持續(xù)管理階段等4個階段。這樣，把實現(xiàn)可持續(xù)管理這一宏大目標分割成可操作的階段性目標，有利于土地可持續(xù)管理工作的分段實施和重點突破。

總之，土地資源可持續(xù)管理的理論基礎、評價框架、評價指數(shù)和評價方法目前還處于探索階段。西雙版納州哈尼族土地資源可持續(xù)利用面臨的問題和挑戰(zhàn)是：（1）傳統(tǒng)管理方式面臨的挑戰(zhàn)。隨著社會演進速度的空前加快，邊疆地區(qū)不斷開放，經(jīng)濟社會發(fā)生了翻天覆地的變化，云南各少數(shù)民族的傳統(tǒng)文化也不斷地發(fā)生著變遷。受漢族和各種新興文化的影響，各少數(shù)民族傳統(tǒng)文化有逐步淡化和消失的趨勢。（2）人口不斷增長加劇了資源的破壞。由于經(jīng)濟相對落后，至今還有很多村寨以木材為主要能源，這便使原有的生態(tài)系統(tǒng)受到威脅，加之新增人口需要有新的田地種植作物，毀林開荒的數(shù)量空前加大。（3）對自然的畏懼和崇拜大大銷減，資源破壞加劇。哈尼族對自然界的尊敬和崇拜，很重要的原因在于受到相對簡單的、樸素的“萬物有靈”思想的支配。但隨著科學文化的普及，不再對自然界和自然現(xiàn)象充滿畏懼和崇敬之后，大規(guī)模地開發(fā)利用乃至浪費自然資源的情況便發(fā)生了，盜砍盜伐現(xiàn)象時有發(fā)生。（4）經(jīng)濟增長和生活水平提高的迫切要求加劇了對資源的過分開發(fā)。隨著視野的逐步拓寬和社會經(jīng)濟交流的日益頻繁，少數(shù)民族地區(qū)人民提高生活水平的愿望變得十分強烈，經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的矛盾也日益突出。原有的一些有利于環(huán)境保護的習俗讓位于經(jīng)濟發(fā)展的需要而結束。例如，自從1948年種植橡膠成功后，全州開始大面積地種植橡膠林，其代價就是原生的自然森林遭到破壞，在一些村寨中，村民甚至在薪炭林中毀林種植橡膠。近年來，西雙版納正處于經(jīng)濟社會高速發(fā)展期，一方面，各類各業(yè)用地的需求增大，另一方面，傳統(tǒng)的、粗放的土地利用方式急需改革，同時，人口與資源、環(huán)境的矛盾也日益突出，亟需解決好保護和發(fā)展的協(xié)調問題。而在云南，除了勐臘縣外，仍有超過80個國家級貧困縣，而這些地區(qū)往往又是少數(shù)民族聚集、資源富集、生態(tài)脆弱并存，迫切需要做好發(fā)展與保護的區(qū)域。因此，科學評價和度量土地的可持續(xù)利用性，建立一套完整、科學的評價指標體系，在云南特別是少數(shù)民族地區(qū)顯得尤為緊迫。

責任編輯：劉建文

F301

A

1671-2994（2011）01-0174-03

2010-12-11

韓 斌（1979- ），男，山東濟南人，中共云南省委黨校經(jīng)濟學教研部講師。研究方向：生態(tài)經(jīng)濟學和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。