實施“兩免”政策 促進區(qū)域中等職業(yè)教育快速發(fā)展

張韋韋

為了貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》精神，更好地促進本地區(qū)中等職業(yè)教育的發(fā)展，進一步減輕中職學生家庭經濟負擔，保障中等職業(yè)學校學生順利完成學業(yè)，內蒙古自治區(qū)黨委、政府決定，從2011年春季開學起，用3年時間全面實現高中階段學生免收學費和免費提供教科書的“兩免”政策。

《教育與職業(yè)》：請您介紹一下內蒙古自治區(qū)實施“兩免”政策的背景？

李東升：這是我區(qū)在教育方面實施的又一項造福后代、惠及子孫的重大民生工程。自治區(qū)黨委、政府歷來就高度重視職業(yè)教育，把發(fā)展職業(yè)教育作為提升勞動力整體素質、促進就業(yè)、改善民生的重要途徑；把資助中等職業(yè)學校學生完成學業(yè)，使他們掌握職業(yè)技能、實現穩(wěn)定就業(yè)，作為促進教育公平的重要手段。從2009年開始，自治區(qū)對邊境33個牧業(yè)旗縣中等職業(yè)學校學生實行了免學費政策。2010年自治區(qū)除了實施國家關于涉農專業(yè)學生和農村家庭經濟困難學生免除學費政策外，又把城市貧困家庭的學生納入到免學費范圍，使中等職業(yè)學校免學費學生達到在校生總數的50%以上。今年自治區(qū)決定實施“兩免”政策，黨委書記胡春華、政府主席巴特爾親自指導、部署具體政策的制定。自治區(qū)政府召開全區(qū)家庭經濟困難學生資助工作電視電話會議，印發(fā)《關于中等職業(yè)學校和高中階段蒙古語（朝鮮語）授課學生家庭經濟困難學生實施“兩免”政策的意見的通知》，對“兩免”工作做出具體部署?！皟擅狻闭叩膶嵤谷珔^(qū)所有中等職業(yè)學校在校生都享受到了這一政策帶來的實惠，切實減輕了中職學生的家庭負擔。

《教育與職業(yè)》：實施中等職業(yè)學校學生“兩免”政策，增強了職業(yè)教育的吸引力，促進了職業(yè)教育規(guī)模進一步擴大。請問今年“兩免”政策的實施范圍有哪些？

李東升：今年“兩免”政策的實施范圍有：一是中等職業(yè)學校全日制在校學生，二是蒙古語(朝鮮語)授課的普通高中在校學生，三是30%家庭經濟困難的漢語授課普通高中在校學生。明年普通高中學生免收學費的范圍將擴大到60%；2013年全部實現高中階段學生的“兩免”政策。今年3月份自治區(qū)首批“兩免”教育經費4.5億元已經正式下?lián)堋?/p>

《教育與職業(yè)》：學生“兩免”的補助標準是什么？

李東升：學生實行“兩免”以后，自治區(qū)和盟市財政對高中階段學校予以補助，免收學費的補助標準是每生每年2000元；免費提供教科書的標準是高一、高二年級每生每年550元，高三年級每生每年100元。據初步統(tǒng)計，今年我區(qū)享受“兩免”政策的學生人數約54.3萬人，需安排資金14.4億元。

《教育與職業(yè)》：“兩免”補助資金來源呢？

李東升：“兩免”政策補助資金，由自治區(qū)和盟市共同承擔。在資金安排上，向貧困地區(qū)傾斜，向民族教育和少數民族人口集中地區(qū)傾斜，向困難群體傾斜。我區(qū)33個牧業(yè)旗縣的中等職業(yè)學校和少數民族語言授課的普通高中“兩免”政策所需要的資金，全部由自治區(qū)本級財政承擔。經濟發(fā)展較快的呼和浩特、包頭、鄂爾多斯、烏海等城市，自治區(qū)財政和市財政按4∶6分擔；其他盟市所需要的資金由自治區(qū)財政與盟市財政按6∶4分擔。

《教育與職業(yè)》：“兩免”補助資金撥付有要求嗎？

李東升：為了確保“兩免”政策資金落實到位，對資金撥付的時間提出硬性要求。自治區(qū)承擔的資金每年在春季、秋季開學前由自治區(qū)財政將預算指標下達到盟市；盟市在10個工作日內必須將自治區(qū)和盟市承擔的資金下達到旗縣；旗縣在10個工作日內必須將上級撥付的資金如數撥入學校。

《教育與職業(yè)》：我們采取了哪些措施來保證“兩免”政策落實到位？

李東升：我們采取以下幾個切實可行措施，來保證“兩免”政策落實到位。

一是加強組織領導，部門協(xié)調配合。自治區(qū)教育廳、人力資源和社會保障廳根據“兩免”政策精神，提出了“兩免”資金管理辦法、免費教科書使用意見；財政廳落實安排經費預算并及時下?lián)?；盟市有關部門加強橫向聯(lián)系，密切配合，落實配套資金。

二是實施信息化管理，做好認證工作。自治區(qū)、盟市教育部門和學校依托中等職業(yè)學校學生信息管理系統(tǒng)，落實“兩免”人數。學校對于享受“兩免”政策的學生認真進行審核，以年級、班級為單位分類整理、裝訂成冊。盟市職教部門認真做好學生認證工作，保證了學生信息準確真實。這些做法在保證“兩免”資金足額到位的同時，也有利于加強對資金有效使用的監(jiān)管。

三是加強政策宣傳，知曉千家萬戶。在“兩免”政策確定之后，自治區(qū)加強了對這一政策的宣傳，各新聞媒體都進行了詳細的報道；自治區(qū)副主席連輯接受電臺、電視臺的采訪，專門對“兩免”政策進行解讀；作為教育廳廳長，我還在《內蒙古日報》發(fā)表了關于實施“兩免”政策的訪談文章。通過這些廣泛深入的宣傳方式，使自治區(qū)“兩免”政策的相關內容人人皆知、家喻戶曉。

四是開展主題教育，激勵知恩自強。在中等職業(yè)學校學生中開展以“誠信、感恩、自強”為主題的教育活動。在落實“兩免”經費的同時，自治區(qū)要求學校在學生中做好“兩免”政策的宣傳教育工作，讓學生理解“兩免”的意義，將感恩意識融入日常的學習與生活之中，激發(fā)學生積極向上的熱情，把黨的溫暖轉化為學習的動力，增強學生回報社會和報效祖國的意識，努力培養(yǎng)學生自強不息、艱苦奮斗的良好品德。