中國大學(xué)走進“聯(lián)盟”時代

闕明坤

為什么高校都熱衷于從過去封閉的狀態(tài)走向?qū)W校間互通有無？在經(jīng)濟全球一體化時代，中國大學(xué)該如何突破故步自封和畫地為牢的模式，實現(xiàn)自己的世界一流大學(xué)夢？凡此種種，都折射出中國高校在建設(shè)世界一流大學(xué)漫漫征途上的嘗試和探索。

眼下，不少大學(xué)正積極推進資源共享和合作共贏戰(zhàn)略，一場中國大學(xué)組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成“抱團發(fā)展”的熱潮正在上演：

1月7日，同濟大學(xué)、北京理工大學(xué)等9所高校組成的“卓越聯(lián)盟”簽署《卓越研究生生源合作協(xié)議》，組建中國高校研究生教育的“常青藤”聯(lián)盟。

4月8日—9日，浙江大學(xué)、南京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等8所高校組成長三角高校合作聯(lián)盟（簡稱“E8”）。

4月23日，河海大學(xué)、中國礦業(yè)大學(xué)等13所具有行業(yè)特色的高校成立“高水平行業(yè)特色大學(xué)優(yōu)質(zhì)資源共享聯(lián)盟”。

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自定盟約，高校聯(lián)盟風(fēng)生水起

大學(xué)“抱團發(fā)展”的浪潮源于C9成立。

2009年10月，北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等我國９所首批“985工程”建設(shè)高校簽訂了《一流大學(xué)人才培養(yǎng)合作與交流協(xié)議書》，提出通過實施本科生交流和研究生聯(lián)合培養(yǎng)、開展教學(xué)與教改研究等措施，共同培養(yǎng)拔尖人才。C9誕生，大學(xué)“抱團發(fā)展”自此潮起。

中國高校為什么要建設(shè)C9聯(lián)盟？校長們的回答是建設(shè)世界一流大學(xué)，高校聯(lián)盟是重要基礎(chǔ)?！翱v觀世界歷史，無論是英國的劍橋大學(xué)、牛津大學(xué)，還是美國的哈佛大學(xué)、麻省理工學(xué)院，頂級高校都是以一個群體的形式出現(xiàn)的?！鼻迦A大學(xué)副校長袁駟說：“一流大學(xué)不是空中樓閣，而是九層之臺?！?/p>

袁駟認為，中國有高度重視教育的傳統(tǒng)，同時具有集中力量辦大事的特點，還有大量優(yōu)秀的生源。在建設(shè)世界一流大學(xué)的進程當(dāng)中，中國高校應(yīng)該把這些優(yōu)勢和特色轉(zhuǎn)化為“中國模式”，形成世界一流的中國大學(xué)群體，這也是對世界高等教育的一種貢獻。南京大學(xué)校長陳駿說，“創(chuàng)建21世紀(jì)中國研究型大學(xué)的戰(zhàn)略聯(lián)盟，精髓在于聯(lián)合，這也是中國創(chuàng)建世界一流大學(xué)的重要基礎(chǔ)?！?/p>

其實，校際聯(lián)盟發(fā)展戰(zhàn)略早在多年之前已經(jīng)在大學(xué)之間醞釀，并有一些成功的探索，例如武漢的“七校聯(lián)合辦學(xué)”，只是這一新鮮事物并沒有引起太多的關(guān)注。隨著C9聯(lián)盟的正式建立和成功運行，大學(xué)聯(lián)盟才逐漸進入公眾視野，并為其他高?！案M”。

2010年3月，天津19所高校組成聯(lián)盟建設(shè)數(shù)字化圖書館，很好地解決因?qū)W校差異而導(dǎo)致資源不均的現(xiàn)象，深受師生們歡迎。據(jù)悉，天津“高校數(shù)字化圖書館”惠及全市19所高校32萬讀者，聯(lián)盟效益倍增，成為我國區(qū)域性數(shù)字化圖書館聯(lián)盟的成功典范。

高校之間不僅在圖書資源方面有合作，戰(zhàn)略聯(lián)盟也正向其他領(lǐng)域深入延伸。2010年年末至2011年年初， “北約”“華約”“卓越聯(lián)盟”“北京聯(lián)盟”紛紛亮相，“聯(lián)盟”幾乎囊括了國內(nèi)幾乎所有的知名高校。

雖然這些聯(lián)盟側(cè)重于招生合作，目的在于選拔招攬頂尖優(yōu)秀生源，但是這也昭示著大學(xué)之間的合作交流更加緊密，不再局限于單兵作戰(zhàn)。北京大學(xué)教育學(xué)院教授文東茅認為，此舉將成為一種趨勢。

由于具備這些合作基礎(chǔ)，大學(xué)聯(lián)盟也具備了在更多領(lǐng)域進行合作的可能。例如，“卓越聯(lián)盟”在成立之初就提出，今后將本著“追求卓越、共享資源”的原則，共同推進大學(xué)教育改革與卓越人才培養(yǎng)，協(xié)議還規(guī)定，每年定期舉行校長聯(lián)席會議，同時建立研究生院、教務(wù)處、招生辦、科技處等部門聯(lián)席工作會議制度。

2011年1月7日，同濟大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、北京理工大學(xué)、重慶大學(xué)、大連理工大學(xué)等9所大學(xué)組成“卓越聯(lián)盟”。此后，湖南大學(xué)研究生院也正式加入《卓越研究生生源合作協(xié)議》。

“我們這十所高校都以工科為主，學(xué)科上既有相似性，也有互補性，開展研究生生源方面的合作不僅空間廣闊，對各高校研究生教育水平的進一步提升也是很好的機會?！蓖瑵髮W(xué)研招辦主任陳宇光說。據(jù)相關(guān)負責(zé)人透露，今年起，這些高校的應(yīng)屆本科畢業(yè)生在報考協(xié)議高校的碩士研究生時，可以在協(xié)議高校間進行交流，各學(xué)校每年將向其他學(xué)校推送100位免試直研生。

就在“卓越聯(lián)盟”成立不久，又一研究生聯(lián)盟誕生。4月1日，中南大學(xué)聯(lián)合中山大學(xué)、武漢大學(xué)、西安交通大學(xué)等全國17所“211高?！闭匍_高水平大學(xué)優(yōu)秀研究生生源校際交流和保障機制研討會，與會代表現(xiàn)場簽署了《高水平大學(xué)優(yōu)秀研究生生源互推聯(lián)盟框架協(xié)議》。

據(jù)悉，聯(lián)盟將開展互相推薦本校優(yōu)秀應(yīng)屆本科畢業(yè)生免試到聯(lián)盟成員高校攻讀研究生，鼓勵本校學(xué)生報考聯(lián)盟成員高校研究生并在一定條件下優(yōu)先錄取。同時，聯(lián)盟對外開放，其他高水平大學(xué)有意愿都可以加入。

中南大學(xué)校長黃伯云指出，研究生生源質(zhì)量是制約各高校培養(yǎng)優(yōu)秀人才的一個瓶頸，建立互推聯(lián)盟是全面提高高等教育質(zhì)量的重要途徑，加強合作與交流，形成優(yōu)秀研究生生源流動的良性機制，有利于提高生源質(zhì)量、優(yōu)化生源結(jié)構(gòu)，從而促進合作高校研究生教育質(zhì)量的整體提高。西安交大研究生院常務(wù)副院長陳天宇表示，在新形勢下建立這樣一個聯(lián)盟很有必要，也很及時，這是一種開放式的、動態(tài)的系統(tǒng)。

目前，類似的大學(xué)校際聯(lián)盟正在高校更大范圍內(nèi)推開。

今年4月，東北林業(yè)大學(xué)、華東理工大學(xué)、東華大學(xué)、中國礦業(yè)大學(xué)、河海大學(xué)、江南大學(xué)、西安交通大學(xué)、西安電子科技大學(xué)、長安大學(xué)等13所行業(yè)特色大學(xué)在中國礦業(yè)大學(xué)成立“高水平行業(yè)特色大學(xué)優(yōu)質(zhì)資源共享聯(lián)盟”。

該聯(lián)盟是由教育部直屬的部分原行業(yè)高校自愿組成的校際合作組織?！敖⑦@樣的一個高校資源共享的聯(lián)盟，無論對人才培養(yǎng)還是科技創(chuàng)新，意義都是非常重大的”，西安科技大學(xué)校長蘇三慶對這一行業(yè)聯(lián)盟充滿期待。

中國地質(zhì)大學(xué)校長王焰新認為，聯(lián)盟的定位可以解決目前高等教育辦學(xué)中間面臨的一個問題，就是互相之間條塊分割，優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源和科研資源沒有很好地實現(xiàn)共享，通過這樣一種聯(lián)盟，可以實現(xiàn)資源共享。

無獨有偶，4月23日，北京郵電大學(xué)向媒體公開透露，北京郵電大學(xué)、北京交通大學(xué)、北京科技大學(xué)等十余所高水平行業(yè)特色型大學(xué)正在籌組高水平行業(yè)特色型大學(xué)戰(zhàn)略合作聯(lián)盟。據(jù)介紹，聯(lián)盟將秉承開放辦學(xué)的思想,實現(xiàn)實驗室、圖書館等軟硬件資源共享、互補。聯(lián)盟將整合各學(xué)?？蒲辛α?，聯(lián)合承擔(dān)國家支柱產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，更好提高行業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

政府介入，大學(xué)聯(lián)盟走向深入

隨著合作的深入，目前我國高校之間的校際聯(lián)盟已經(jīng)逐漸由高校之間自發(fā)組織的合作，發(fā)展到由政府部門主導(dǎo)的區(qū)域內(nèi)高校聯(lián)盟，合作的規(guī)模更大。

今年4月8日—9日，第三屆長三角教育聯(lián)動發(fā)展研討會在上海松江召開。作為蘇浙滬教育聯(lián)動合作的標(biāo)志項目，三省市推出一項“中國長三角研究生教育創(chuàng)新計劃”，將每年組織實施年度合作項目，其中包括建立健全學(xué)位論文抽檢互檢、研究生訪學(xué)互訪制度，聯(lián)合舉辦博士生論壇和暑期學(xué)校等，還將探索長三角部分知名高校聯(lián)合招考研究生的新模式。

在研討會上，南京大學(xué)、東南大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、同濟大學(xué)、浙江大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)、浙江理工大學(xué)8所高校組成了長三角高校合作聯(lián)盟(簡稱“E8”)。聯(lián)盟高校利用地理位置接近、辦學(xué)各具特色等優(yōu)勢，從今年秋季學(xué)期起，8校的本科生就可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺互選8校的精品核心通識教育課程。

通過相關(guān)協(xié)議約定：江浙滬三地將實現(xiàn)在專家資源庫、高校圖書館、儀器設(shè)施、中青年干部等教育資源方面的共享，同時將展開研究生教育、國際教育等方面的深入合作。江蘇省教育廳廳長沈健提出構(gòu)筑中國乃至亞太地區(qū)教育新高地以及共建長三角教育綜合改革試驗區(qū)的設(shè)想。

類似政府主導(dǎo)的區(qū)域高校合作不僅在長三角舉行，在其他區(qū)域也正在進行。今年4月1日至2日，“2011年華北五?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）高等教育合作發(fā)展論壇”在北京召開，重點是進一步推動區(qū)域高等教育合作發(fā)展。北京市教委副主任付志峰透露，目前已經(jīng)確定的合作計劃，包括五省互相開放省級重點實驗室；啟動五省學(xué)生訪學(xué)計劃；建立華北五省大學(xué)生學(xué)科競賽；五省教師、干部互相交流、進修。

政府主導(dǎo)下的高校區(qū)域集群，可以進一步促進高校辦學(xué)資源使用效率的提高，有利于提高區(qū)域內(nèi)教育發(fā)展的整體水平，同時為區(qū)域高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展提供有力的科技支撐，推動學(xué)科集群與產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)同創(chuàng)新，促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展轉(zhuǎn)型。此外，區(qū)域高校集群發(fā)展，也有利于發(fā)揮區(qū)域高校的群體優(yōu)勢參與國際學(xué)術(shù)競爭，提高國際影響力。

南京大學(xué)教育研究院冒榮教授認為，高校區(qū)域集群有利于充分利用學(xué)術(shù)資本的聚集效應(yīng)和可共享性，避免高校之間的非合作博弈和無序競爭。這種高校間的合作，實質(zhì)上是高校競爭優(yōu)勢的整合，這里并不排斥競爭，而是反對惡性競爭和無序競爭。

一紙“盟約”，如何實現(xiàn)共贏

高校聯(lián)盟化是高校相互結(jié)盟，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展目的的運作過程。當(dāng)前，高校聯(lián)盟的形式多種多樣，正在逐漸興起，對于我國高等教育而言，高校聯(lián)盟發(fā)展意義重大。

有學(xué)者認為，高校間開展戰(zhàn)略聯(lián)盟，有利于我國高校有限的辦學(xué)資源得到最充分的共享，教學(xué)成果和教學(xué)條件得到最大限度的利用和開發(fā)，這對我國辦學(xué)資源相對不足的高校無疑具有重要的現(xiàn)實意義。華中科技大學(xué)教授周光禮表示：高校聯(lián)盟一是避免大家的惡性競爭，二是結(jié)盟后可以爭取到國家更大教育資源。結(jié)盟后形成一個精英圈，抱團去爭取國家教育資源，具有更大優(yōu)勢。

也有學(xué)者指出，高校戰(zhàn)略聯(lián)盟還有利于資源共享，優(yōu)化資源配置，提高高校核心競爭能力。同時，高校啟動和推進聯(lián)盟化發(fā)展戰(zhàn)略后，學(xué)生發(fā)展的空間更大，選擇范圍更廣，成長成才的路徑更寬，學(xué)生接觸和享用的資源倍增，接受良好教育的機會更多，更有利于復(fù)合型人才的培養(yǎng)。

《教育規(guī)劃綱要》對于提高大學(xué)交流合作水平也提出明確要求：“擴大政府間學(xué)歷學(xué)位互認。支持中外大學(xué)間的教師互派、學(xué)生互換、學(xué)分互認和學(xué)位互授聯(lián)授。加強與國外高水平大學(xué)合作，建立教學(xué)科研合作平臺，聯(lián)合推進高水平基礎(chǔ)研究和高技術(shù)研究?！蹦暇┐髮W(xué)校長陳駿認為，當(dāng)前世界高等教育的發(fā)展趨勢是走向聯(lián)合與共享,而不是單打獨斗,大學(xué)之間的聯(lián)盟已經(jīng)成為當(dāng)前世界高等教育發(fā)展的主流。

“合作共贏已經(jīng)成為世界高等教育發(fā)展的大趨勢,而這也是當(dāng)前我國高校發(fā)展的共同機遇,也是中國高等教育實現(xiàn)強國之道的必由之路?！标愹E對于高校聯(lián)盟的前景非?？春谩?/p>

目前，我國大學(xué)與世界名校相比還有很大差距，要趕超世界一流，在中國乃至世界產(chǎn)生重大影響， 僅靠每個學(xué)校孤立地競爭、奮斗是很難實現(xiàn)的。推動大學(xué)合作，實現(xiàn)強強聯(lián)合、整體崛起,是形勢所迫和大勢所趨，也是建設(shè)高教強國的必由之路。

目前，我國大學(xué)在組建大學(xué)聯(lián)盟方面進行了一定的探索，取得了一定的成績，但是與世界一流大學(xué)相比，還有較大差距。

在聯(lián)盟伙伴方面，高校對國際合作給予了較多的關(guān)注，相對而言，對近在咫尺的區(qū)域性合作以及國內(nèi)高校之間開展的聯(lián)盟與合作的關(guān)注明顯不足。其實，只有通過加強區(qū)域性的聯(lián)盟合作，提高區(qū)域內(nèi)高等教育的整體發(fā)展水平，才能有資格更好地參與國際競爭。

在聯(lián)盟模式方面，國內(nèi)高校更習(xí)慣于兩兩合作這一個別聯(lián)盟模式，而集體開展的基于長遠發(fā)展利益的聯(lián)盟模式則很少，這不利于高校形成應(yīng)有的集成優(yōu)勢與合理的結(jié)構(gòu)布局，也不利于形成整體協(xié)調(diào)發(fā)展的教育生態(tài)環(huán)境。同時，我國高等教育資源整合與校際間合作，無論是深度還是其廣度遠未達到應(yīng)有的水平，戰(zhàn)略聯(lián)盟這一合作模式尚未被大多數(shù)國內(nèi)高校所認可。

在聯(lián)盟動力方面，國內(nèi)高校的聯(lián)盟意識、主體意識與競爭意識仍不強烈。學(xué)者普遍認為，我國大學(xué)還需進一步創(chuàng)新合作機制，深化合作領(lǐng)域，健全合作機制。

首先，要樹立開放辦學(xué)理念，避免惡性競爭、重復(fù)建設(shè)，鼓勵聯(lián)盟共贏。高校在辦學(xué)過程中應(yīng)牢固樹立開放辦學(xué)的理念，摒棄門戶之見，把建立大學(xué)戰(zhàn)略聯(lián)盟列入自身發(fā)展戰(zhàn)略，借助戰(zhàn)略聯(lián)盟整合各高校的優(yōu)勢資源，達到協(xié)作制勝、聯(lián)盟雙贏的目標(biāo)。

其次，深化高校聯(lián)盟發(fā)展模式。不同類型、不同層次高?？梢詫嵤┎煌膽?zhàn)略聯(lián)盟策略。研究型大學(xué)可以在各自優(yōu)勢領(lǐng)域開展學(xué)術(shù)前沿研究、尖端技術(shù)開發(fā)、杰出人才培養(yǎng)等合作；普通高校可以課程教學(xué)合作等為出發(fā)點，開展師生交流，優(yōu)化資源配置，逐漸拓展合作領(lǐng)域。在選擇聯(lián)盟伙伴時，要考慮優(yōu)勢互補性、理念相容性、目標(biāo)一致性、利益雙贏性。

同時，要理順體制，激活機制，這是推進高校聯(lián)盟發(fā)展的重要保障。要優(yōu)化學(xué)校內(nèi)部的管理體制，避免各自為政，消除阻礙校際資源整合與共享的體制性與機制性障礙，從而使高校聯(lián)盟化得以順利推進。聯(lián)盟高校應(yīng)組建一個專門機構(gòu)，負責(zé)從事聯(lián)盟的協(xié)調(diào)、運作和管理，協(xié)調(diào)各方關(guān)系。

另外，要充分發(fā)揮政府主管部門的引導(dǎo)與組織作用，鼓勵社會中介組織參與高校戰(zhàn)略聯(lián)盟的協(xié)調(diào)工作。政府要制定相關(guān)政策，要從宏觀上給予高校戰(zhàn)略聯(lián)盟在政策上必要的扶持，擴大大學(xué)的辦學(xué)自主權(quán)，為其搭建合作平臺，創(chuàng)造合作環(huán)境，要支持高校聯(lián)盟中各種跨校際管理機構(gòu)的設(shè)置，促進聯(lián)盟組織間成立各種跨校的聯(lián)盟委員會，如教學(xué)聯(lián)盟委員會、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟委員會等。

同時，也要鼓勵社會各界積極參與高校的聯(lián)盟工作，鼓勵社會興辦各類中介組織參加高校聯(lián)盟的協(xié)調(diào)工作，成立大學(xué)聯(lián)盟董事會來管理聯(lián)盟的日常運行事務(wù)。