馬凱：學(xué)界政界 游刃有余

■文/盂蘭英 申宇

馬凱：學(xué)界政界 游刃有余

■文/盂蘭英 申宇

■http://paper.people.com.cn/rmrbhwb/html/2009-06/26/content_282904.htm

作為學(xué)者的馬凱，目光一直關(guān)注著政治改革和經(jīng)濟(jì)政策；身為官員的馬凱，也一直沒(méi)有放棄學(xué)術(shù)研究的努力。

他是身處多重利益搏擊漩渦中的官員，一個(gè)學(xué)者，也是一個(gè)詩(shī)人。

早在讀中學(xué)時(shí)，他就曾效仿領(lǐng)袖進(jìn)行古詩(shī)創(chuàng)作，如今已有《詩(shī)詞存稿》等兩本詩(shī)集面世。在寫于1984年9月的一首《錢塘觀潮》中，他感慨道：“遙看天邊一線來(lái)，濤聲漸奏萬(wàn)騎雷。拔江立潮排水過(guò)，試問(wèn)誰(shuí)能掣浪回?！碑?dāng)時(shí)的他初為官員，官職雖小，但詩(shī)境闊大，儼然有“登車攬轡，澄清天下”的氣象。

他雖然為官，卻長(zhǎng)期癡迷于“學(xué)問(wèn)”之道，《共同的難題：總需求大于總供給》《改革的參與和思考》《中華棉花體制改革研究》《從計(jì)劃價(jià)格走向市場(chǎng)價(jià)格》……專著一部接著一部。

他，就是曾經(jīng)的國(guó)家發(fā)改委主任、現(xiàn)國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)馬凱。

馬凱，國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)，國(guó)務(wù)院西部地區(qū)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，國(guó)家行政學(xué)院院長(zhǎng)。畢業(yè)于中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系的馬凱，自1998年調(diào)任國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)至今，一直在國(guó)務(wù)院工作，深受朱基和溫家寶兩任總理青睞。

1946年6月，馬凱出生在山西省興縣八路軍的一個(gè)醫(yī)院里。為紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利，父母取唐詩(shī)“聞道凱旋乘其入，看君走馬見(jiàn)芳菲”之意，給兒子取名為“馬凱”。

1955年，馬凱隨父母來(lái)到北京，后考入著名的北京四中。1965年高中畢業(yè)后，馬凱因病未能參加高考，留在北京四中當(dāng)老師，直至1970年。

此后，馬凱被下放到北京市郊區(qū)的“五七”干校勞動(dòng)，平沙丘、割小麥、起豬圈、拉糞車……整整干了兩年。1973年，馬凱由干校調(diào)到北京市西城區(qū)委黨校任教，主講哲學(xué)和政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。

1979年，33歲的馬凱考入中國(guó)人民大學(xué)，師從著名經(jīng)濟(jì)學(xué)教授徐禾、衛(wèi)興華、吳樹(shù)青等人讀研究生。在形容當(dāng)時(shí)讀書(shū)的情形時(shí)，馬凱說(shuō)，那時(shí)的讀書(shū)學(xué)習(xí)真是“拼命”了。有一年左右的時(shí)間。他每天晚飯以后用一兩個(gè)小時(shí)，逐段逐節(jié)地閱讀《資本論》。這個(gè)時(shí)期的學(xué)習(xí)經(jīng)歷對(duì)他后來(lái)的學(xué)術(shù)研究和實(shí)踐工作產(chǎn)生了重要影響。

馬凱的畢業(yè)論文叫《計(jì)劃價(jià)格形成的因素分析》，發(fā)表在《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》期刊上，他的指導(dǎo)老師衛(wèi)興華稱“這是當(dāng)時(shí)教授們都難以發(fā)表文章的刊物”，“入校時(shí)候的馬凱就已經(jīng)頗有理論素養(yǎng)”。至今，這篇文章仍被價(jià)格理論界稱為“雙渠價(jià)格論”的代表作。

1982年，馬凱獲中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位。讓老師們感到遺憾的是，馬凱沒(méi)有留校搞學(xué)術(shù)而是選擇了從政。

搞理論出身的馬凱把從政比喻為“下?！薄．?dāng)時(shí)他選擇“下海”的一大原因是：在潛心于學(xué)術(shù)研究時(shí)，幾位摯友對(duì)他進(jìn)行了一番“診斷”，“建議我投身到實(shí)際的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中去，增加一些‘實(shí)感’。經(jīng)過(guò)同‘理論偏好’的‘痛苦’斗爭(zhēng)，我終于‘下?！??！瘪R凱后來(lái)回憶道。

1983年，馬凱前往北京西城區(qū)人民政府工作，先是當(dāng)計(jì)委主任，后又當(dāng)副區(qū)長(zhǎng)分管經(jīng)濟(jì)工作。這成為馬凱“下海”從政的開(kāi)始，這一年，馬凱已經(jīng)37歲。

“馬凱是因‘文革’被耽誤的一代。他讀研究生比較晚，從政時(shí)也不年輕了。但是這代人同時(shí)有個(gè)好處，他是從最底層滾出來(lái)的，從社會(huì)的最基層、靠自我?jiàn)^斗上來(lái)的，一個(gè)33歲的人能考上研究生，只有底層中最優(yōu)秀最有抱負(fù)的人才能做到，我感覺(jué)他是能成大器者?！彼娜嗣翊髮W(xué)師弟、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授魏杰說(shuō)。

一位馬凱的老部下記得，當(dāng)時(shí)西城區(qū)的黨委書(shū)記是現(xiàn)任國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行行長(zhǎng)的陳元，當(dāng)時(shí)陳元帶來(lái)三個(gè)四中同學(xué)，其中之一就是馬凱。

在這位老部下的記憶中，馬凱是當(dāng)時(shí)西城區(qū)學(xué)歷最高又最懂經(jīng)濟(jì)的干部，“每天六七點(diǎn)騎車到單位，晚上十點(diǎn)多才回家，協(xié)助陳元為西城區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做了大量的工作，而其他各區(qū)也紛紛到西城區(qū)來(lái)取經(jīng)”?！榜R凱為人最大的特點(diǎn)就是淳樸，雖是高干子弟，但從未和人主動(dòng)提起自己的家世。非常平易近人?！?985年，馬凱被調(diào)往北京市經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室任副主任，主持日常工作。其間他還一度被借調(diào)到國(guó)家物價(jià)局，為全國(guó)放開(kāi)豬肉等鮮活副食品價(jià)格以及完全放開(kāi)計(jì)劃外生產(chǎn)資料價(jià)格積極謀劃。

2007年，馬凱（右）參與部長(zhǎng)講壇活動(dòng)。

1986年3月，馬凱出任北京市物價(jià)局局長(zhǎng)，直至1988年上調(diào)中央部委?！爱?dāng)時(shí)有人責(zé)備物價(jià)局是‘漲價(jià)局’，有人責(zé)備物價(jià)局是‘壓價(jià)局’等等。短短兩年半時(shí)間，飽嘗了物價(jià)工作的酸、甜、苦、辣，但也逐步品出了中國(guó)物價(jià)問(wèn)題之味”，“紙上得來(lái)終覺(jué)淺，絕知此事須躬行”，馬凱如是說(shuō)。

1988年，馬凱離開(kāi)北京市物價(jià)局，調(diào)任國(guó)家物價(jià)局副局長(zhǎng)，此后又相繼出任國(guó)家體改委副主任、國(guó)家計(jì)委副主任等職。1998年3月，由朱 基總理領(lǐng)銜的新一屆政府成立，馬凱調(diào)任國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)，參與到更深廣的工作中。從地方上調(diào)中央，從主抓物價(jià)到各個(gè)機(jī)要領(lǐng)導(dǎo)崗位的歷練，馬凱愈加繁忙。

一位接近馬凱的人士透露，“因?yàn)楣ぷ鲃诶?，馬凱一度夜里經(jīng)常失眠?！痹隈R凱的詩(shī)集中，有一首題為《難眠》的七絕，詩(shī)中寫道：“頭雖落枕且翻身，總有竹聲繞在心。但助難題得破解，何妨?xí)早R又添銀。”

一向沉穩(wěn)的馬凱并沒(méi)有在提高成品油價(jià)格的報(bào)告上輕易地寫下“同意”二字，而是采用了更為謹(jǐn)慎的政策調(diào)控。

2003年春，曾經(jīng)分別在計(jì)委系統(tǒng)和體改部門為官10年的馬凱，被任命為國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任。作為國(guó)家發(fā)改委的舵手，馬凱自然也走到了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)口。面對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的種種問(wèn)題，他沒(méi)有回避，在把脈經(jīng)濟(jì)走勢(shì)中為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健躍進(jìn)，提出了自己的真知灼見(jiàn)。

發(fā)展和改革，包含了中國(guó)經(jīng)濟(jì)前行的兩大命題。馬凱肩上的擔(dān)子并不輕松。大量艱巨的任務(wù)注定要有大量案頭工作去做，而馬凱往往要親自定稿。

宏觀調(diào)控一直是馬凱工作的重中之重。一度擁有七十多個(gè)司、局的國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)，曾被外界看做是手握經(jīng)濟(jì)大權(quán)的“小國(guó)務(wù)院”。但在馬凱那里，權(quán)力越大，需要平衡的利益也就越多，任職國(guó)家發(fā)改委主任的5年，馬凱無(wú)時(shí)無(wú)刻不在尋求著一種“平衡之道”。

2005年，一場(chǎng)“油荒”降臨廣州、深圳等華南地區(qū)，有意無(wú)意間，馬凱被推到了眾目所矚的位置。作為成品油價(jià)的制定者—國(guó)家發(fā)改委，自然成了民眾關(guān)注的焦點(diǎn)。

于是，各種輿論的矛頭紛紛指向發(fā)改委，各大石油企業(yè)聯(lián)合“上奏”，呼吁政府立即出臺(tái)第六次成品油漲價(jià)，且漲幅達(dá)到與國(guó)際市場(chǎng)接軌水平，不然將發(fā)生“蔓延”整個(gè)中國(guó)的油荒。

然而，一向沉穩(wěn)的馬凱并沒(méi)有在提高成品油價(jià)格的報(bào)告上輕易地寫下“同意”二字，而是采用了更為謹(jǐn)慎的政策調(diào)控：暫停車用汽油、航空燃油和石油的出口退稅。同時(shí)規(guī)定，原則上不再批準(zhǔn)新的原油加工貿(mào)易合同，進(jìn)一步控制成品油出口，保證國(guó)內(nèi)供應(yīng)。政策的目的顯而易見(jiàn)—增加國(guó)內(nèi)成品油供應(yīng)，緩解“油荒”。

實(shí)際上，發(fā)改委成立以來(lái)出臺(tái)的政策，類似于限制成品油出口一樣爭(zhēng)議較少、支持者眾的案例并不多?！盀榱艘种聘鞯胤秸耐顿Y沖動(dòng)，我們的確壓下去了很多高耗能的項(xiàng)目，這其中難免有利益的博弈?！闭f(shuō)這話的是一位長(zhǎng)期在國(guó)家發(fā)改委任職的干部。但恰恰是在這樣的局面下，由于發(fā)改委行政手段運(yùn)用過(guò)多，學(xué)界、產(chǎn)業(yè)界甚至政府內(nèi)部，質(zhì)疑聲音不斷。

作為馬凱的下屬，不少國(guó)家發(fā)改委的司、局級(jí)干部把這樣的聲音反饋到了馬凱那里，希望得到領(lǐng)導(dǎo)明確的指示，以便讓自己日后的工作有個(gè)“準(zhǔn)譜”。馬凱對(duì)此給出的回答是—現(xiàn)在全國(guó)人民都乘坐在通向全面建設(shè)小康社會(huì)的這列火車上，宏觀調(diào)控的作用就在于把握好行駛的方向和節(jié)奏，避免火車出現(xiàn)大的顛簸甚至出軌，使這列火車一直保持著較快、平穩(wěn)、安全行駛，以盡可能小的代價(jià)，達(dá)到全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。

“盡可能小的代價(jià)”恰恰是“平衡之道”的著力體現(xiàn)。