銳意創(chuàng)新的博士局長楊喜中

文/朱漢斌

楊喜中出生于革命老區(qū)江西吉安，1982年考入江西理工大學(xué)，1994年從武漢測繪科技大學(xué)畢業(yè)后到廣東工業(yè)大學(xué)任教，2000年6月被招聘為廣州市東山區(qū)科技局副局長，2002年6月被任命為黨委書記、局長，全國科技進步先進工作者。

在科技局“一把手”位置上，楊喜中帶著大家一步一個腳印，為這個團隊贏得了創(chuàng)新性榮譽。

建立博士俱樂部

東山區(qū)在廣州市城區(qū)中面積最小，但區(qū)內(nèi)黨政軍首腦機關(guān)云集，是廣東省的政治、文化、經(jīng)濟中心。坐落著中國科學(xué)院廣州分院和廣東省科學(xué)院總部及下屬眾多國家級研究院所，聚集了一大批博士；一年一度的中國留學(xué)人員廣州科技交流會在此舉辦；大量海歸人士向這里流動與回歸，都給東山城區(qū)帶來了眾多機遇。

面對這在全國都絕無僅有的機會，楊喜中將目光盯在了人的身上：他千方百計把人留住，特別是留住他們的心。

當時，海內(nèi)外博士們除了自主創(chuàng)業(yè)外，更多的是去企事業(yè)單位就業(yè)，其中從事科研占了絕大多數(shù)。楊喜中想：如果我們能夠為博士們建立一個平臺，為他們提供各類服務(wù)，使大家對國內(nèi)政策和區(qū)域環(huán)境有更深的了解，成為博士們的家，為東山區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獻計獻策，這豈不是雙贏嗎！

楊喜中的想法和上級主管部門領(lǐng)導(dǎo)的想法不謀而合。經(jīng)過各方協(xié)調(diào)，在廣泛征求博士們的意見后，楊喜中決定籌建成立博士俱樂部。

2001年12月27日，我國第一家博士俱樂部在廣州市東山區(qū)正式掛牌成立，楊喜中積極發(fā)揮博士品牌效應(yīng)，組織策劃了系列活動如“博士沙龍”、“博士講壇”、“博士論壇”等。2002年5月，楊喜中還組織20名博士代表率先站出來，在一碩大博士帽上簽名，宣誓從自己做起，“求真務(wù)實，反對學(xué)術(shù)腐敗”，在眾人矚目的廣州英雄廣場簽名抵制學(xué)術(shù)腐敗。

經(jīng)過多年的探索與實踐，如今博士俱樂部已經(jīng)成為政府、企業(yè)家、金融家和博士之間相互了解、尋求合作、共謀發(fā)展的橋梁。會員們都把這里當成自己的家，義不容辭地為家出一份力盡一份心。

“東山模式”——“科促會”

作為廣州市的老城區(qū)，東山區(qū)內(nèi)可供開發(fā)的土地資源極度緊缺，面臨著老城空心化的世界性難題。楊喜中認為：如果搞工業(yè)型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，東山?jīng)]有任何優(yōu)勢可言。只有揚長避短，另辟蹊徑，才能事半功倍，才能在全市已有的高科技產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局中闖出一條新路。

在上級政府大力支持下，2003年初，區(qū)委、區(qū)政府制定了《關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》。為貫徹落實文件精神，區(qū)科技局就促進民營科技企業(yè)的發(fā)展專門制定了《東山區(qū)民營科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理辦法》、《東山區(qū)留學(xué)人員科技創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》和《東山區(qū)關(guān)于優(yōu)先安排優(yōu)秀民營科技企業(yè)科技項目的實施辦法》等相關(guān)扶持措施和政策。從而，引起了廣泛的社會共鳴，受到區(qū)內(nèi)外企業(yè)的好評。

許多企業(yè)的負責(zé)人向楊喜中建議：建立一種機制，構(gòu)筑一個使科技企業(yè)之間和企業(yè)家之間相互溝通、增進合作交流、不斷增強企業(yè)集群效應(yīng)，以示范和帶動全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)共同進步。

這些意見引起了楊喜中的高度重視。他認為，在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，隨著社會經(jīng)濟活動的細分化、專業(yè)化，產(chǎn)業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)性愈來愈強，縱向的依托和橫向聯(lián)合的趨勢決定了產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的緊密性和相關(guān)性，龍頭的帶動作用固然重要，但如果離開了行業(yè)的生態(tài)鏈的支持，企業(yè)一枝獨秀的生命力就會很短暫，甚至是曇花一現(xiàn)。

從2002年底開始，楊喜中便著手準備一項新的實踐，通過政府的協(xié)調(diào)和支持，為區(qū)內(nèi)科技企業(yè)搭建一個平臺。經(jīng)過近一年的精心策劃和辛勤努力，一個服務(wù)于科技企業(yè)、凝聚企業(yè)群體智慧和技術(shù)的全新組織——廣州東山科技企業(yè)發(fā)展促進會（簡稱“科促會”）于2003年底正式成立。東山區(qū)委、區(qū)政府以此作為依托，力求打造一個新型的高科技的“東山模式”。

作為東山區(qū)科技企業(yè)的后盾和科技企業(yè)家的“娘家”，“科促會”由科技企業(yè)及企業(yè)家與從事科技經(jīng)濟管理、金融、法律、新聞等領(lǐng)域的專家學(xué)者、專業(yè)人士組成。會員中不但有龍頭企業(yè)，也有高校、研究院所。經(jīng)過多年的運營，“科促會”在促進科技成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化、國際化，推動區(qū)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈形成方面起到了巨大的推動作用。

發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)又叫創(chuàng)意工業(yè)、創(chuàng)造性產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意經(jīng)濟。早在2005年初，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的雛形就隱隱約約地在楊喜中的腦海里萌生。

2005年8月1日，經(jīng)國務(wù)院批準，廣州市越秀區(qū)和東山區(qū)合并為新的越秀區(qū)。越秀和東山合并，不僅意味著地域上的融合，更是兩區(qū)社會經(jīng)濟實力、政府施政水平的全面結(jié)合。怎樣將資源互補利用起來是新越秀區(qū)面臨的問題。同樣，新形勢下的科技工作如何取得新的突破？怎樣打造新越秀的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)？楊喜中又在新形勢下思考著新的突破。

并區(qū)之后不久，擔任新越秀區(qū)科技局局長、知識產(chǎn)權(quán)局局長的楊喜中在越秀區(qū)組織召開了當年的全國十五中心城區(qū)科技局局長聯(lián)誼會，北京市東城區(qū)的代表在介紹經(jīng)驗時提到了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)概念。這引起了楊喜中的注意，因為這與他腦海中未成型的想法有著相當?shù)囊恢滦?，盡管他所聽到的經(jīng)驗大都是概念。

越秀區(qū)商業(yè)發(fā)達，有“千年商都”之稱，國內(nèi)甚至于東南亞的很多商品都在這里集散；而原東山區(qū)的科技教育資源雄厚，同時還擁有國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)——黃花崗科技園（信息園），優(yōu)惠政策和人才一個都不少。如果二者資源能夠整合到一起，就不是簡單的1+1的累加，而很可能催生一個新的產(chǎn)業(yè)幾何級的增長。想到這里，楊喜中決定要付諸行動。

2005年底，楊喜中在給越秀區(qū)委、區(qū)政府和廣州市主管部門的2006年區(qū)科技局工作計劃建議中，明確提出要進行越秀區(qū)數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的探索。

越秀區(qū)是廣州市動漫設(shè)計、建筑設(shè)計、工業(yè)設(shè)計、園林設(shè)計、軟件設(shè)計和廣告設(shè)計等創(chuàng)意企業(yè)群體所在地，也是廣州市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的集聚地。經(jīng)過半年的深入調(diào)研，一份引人注目的調(diào)研報告出來了。

2006年7月24日，越秀區(qū)委、區(qū)政府組織召開了“越秀區(qū)數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告會”，來自廣東省、廣州市和中國科學(xué)院的與會人士對報告給予了高度評價和充分肯定，認為越秀區(qū)發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有著良好的前景和基礎(chǔ)。

同年9月8日，由廣州市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市科技局、越秀區(qū)政府聯(lián)合打造的廣州首家創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化基地——“廣州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園”在越秀區(qū)掛牌成立。這是越秀區(qū)向創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進軍打出的第一張王牌。

隨后，楊喜中組織制定了華南地區(qū)首個創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)級扶持政策措施——《越秀區(qū)人民政府關(guān)于加快創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見（試行）》，成立了華南地區(qū)首個創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)行業(yè)組織——廣州市越秀區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會，推動組織編制了廣東省首部創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃——《廣州市越秀區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2007-2016年）》。

博士們簽名倡導(dǎo)“求真務(wù)實，反對學(xué)術(shù)腐敗”。圖中左三為楊喜中。

短短幾年時間，廣州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)最早起步，并取得斐然成就。一批創(chuàng)意龍頭企業(yè)迅速崛起，如“華語動漫第一獎”金龍獎主辦機構(gòu)漫友文化，推出中國首部原創(chuàng)動畫賀歲片《喜羊羊與灰太狼之牛氣沖天》的原創(chuàng)動力，“中國動漫第一股”奧飛動漫等。

科學(xué)治理環(huán)境

2010年4月，因工作需要，楊喜中調(diào)任廣州市越秀區(qū)環(huán)境保護局，擔任局長一職，并于2011年1月兼任黨委書記。

越秀區(qū)作為廣州市的中心老城區(qū)，飲食服務(wù)業(yè)高度發(fā)達，30多平方公里的城區(qū)中聚集了3000多家飲食服務(wù)單位，飲食服務(wù)企業(yè)的密度和總量位居全市前列，排放的油煙如若監(jiān)控不當，會嚴重影響居民的正常生活。

為此，越秀區(qū)率先在全市推出了兩大舉措：餐飲業(yè)聯(lián)合審批和油煙在線監(jiān)控。

越秀區(qū)在全市率先建立了餐飲娛樂業(yè)聯(lián)合審批制度，建立了“聯(lián)合預(yù)審信息發(fā)布平臺”。這不但簡化了辦事程序，提高了辦事效率，方便了企業(yè)辦事，而且維護了群眾的環(huán)境權(quán)益，避免了企業(yè)投資失誤，樹立了政府的威信，實現(xiàn)了多贏。

同時，越秀區(qū)率先開發(fā)和推廣使用的油煙在線監(jiān)控就像一只只“千里眼”，監(jiān)控著企業(yè)油煙治理設(shè)施的正常使用，確保達標排放。截至今年6月30日，在越秀區(qū)已安裝1155臺油煙在線監(jiān)控設(shè)備，監(jiān)控過千家飲食服務(wù)單位，占全市的61%。

近5年來，越秀區(qū)的環(huán)境信訪量平均每年下降8%。特別是2010年，通過采取有效舉措開展綜合整治，飲食服務(wù)業(yè)污染擾民投訴量比同期下降了54.6%，超額完成市政府下達的任務(wù)。2011年上半年，飲食服務(wù)業(yè)污染擾民投訴量比去年同期又下降了41%，破解了居民群眾的環(huán)境信訪持續(xù)居高不下的難題，居民的環(huán)境幸福感和滿意率大大提升。