江蘇省水文站網(wǎng)規(guī)劃現(xiàn)狀評(píng)價(jià)與需求分析

趙德友

江蘇省水文站網(wǎng)規(guī)劃現(xiàn)狀評(píng)價(jià)與需求分析

趙德友

一、站網(wǎng)現(xiàn)狀

根據(jù)水利部的統(tǒng)一部署和要求，江蘇省水文站網(wǎng)曾先后于1956年、1964年、1977年和1985年進(jìn)行了4次規(guī)劃和調(diào)整。20世紀(jì)50年代中期所進(jìn)行的水文站網(wǎng)規(guī)劃理論基本建立在系統(tǒng)分析基礎(chǔ)上，以后又進(jìn)行了3次驗(yàn)證分析和調(diào)整。至1999年全省共布設(shè)水文站160處，水位站134處，雨量站249處。該時(shí)期全省水文站網(wǎng)布設(shè)的主要目的是為防汛抗旱和工程運(yùn)行管理服務(wù)。

2000年至今，根據(jù)水資源開(kāi)發(fā)利用和管理保護(hù)需要，全省水文站網(wǎng)按照點(diǎn)（基本站）、線（巡測(cè)線）、面（區(qū)域代表片）相結(jié)合，地表水與地下水、水量與水質(zhì)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的指導(dǎo)思想，在調(diào)查與分析的基礎(chǔ)上，鞏固、提高大河控制站，調(diào)整區(qū)域代表站和小河站，充實(shí)加強(qiáng)水質(zhì)和深層地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，擴(kuò)大和發(fā)展沿江沿海環(huán)湖水文巡測(cè)，探索布設(shè)供水、調(diào)水專(zhuān)用站網(wǎng)和地方水資源站網(wǎng)。

截至2010年底，全省共有基本水文測(cè)站590處，其中水文站154處、水位站135處、雨量站237處、泥沙站21處、蒸發(fā)站36處、墑情站7處。1957～2010年水文測(cè)站統(tǒng)計(jì)表詳見(jiàn)表1，2010年各流域水文測(cè)站統(tǒng)計(jì)表詳見(jiàn)表2，歷年水文站網(wǎng)變化見(jiàn)圖1。

由圖1，江蘇省水文站網(wǎng)經(jīng)歷4次站網(wǎng)規(guī)劃實(shí)施后，得到充實(shí)、調(diào)整和完善，2008年后已趨于穩(wěn)定。

二、水文站網(wǎng)功能評(píng)價(jià)

（一）總體布局基本合理，控制基本有效

江蘇省在大江、大河、重要湖泊、水庫(kù)以及重要水利工程設(shè)置了各類(lèi)水文測(cè)站，在入江、入海處也設(shè)站進(jìn)行引水、排水控制。整體布局較為合理，控制較為有效。

（二）由傳統(tǒng)單一功能逐漸向多功能發(fā)展

傳統(tǒng)水文站網(wǎng)主要為防汛和水利工程服務(wù)，功能較為單一。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展以及水資源管理工作力度的加大，傳統(tǒng)水文測(cè)站也被賦予新的服務(wù)功能。不僅測(cè)地表水，也測(cè)地下水；不僅測(cè)水量，也測(cè)水質(zhì)，監(jiān)測(cè)內(nèi)容更加豐富。目前，全省站網(wǎng)功能已逐步向綜合多功能發(fā)展。

（三）專(zhuān)用站網(wǎng)發(fā)展進(jìn)行了有益的探索與實(shí)踐

2000年以后，江蘇省水文站網(wǎng)規(guī)劃與設(shè)置突出和遵循水資源可持續(xù)利用的核心主題，在地方站網(wǎng)、供水調(diào)水站網(wǎng)、水質(zhì)站網(wǎng)、地下水站網(wǎng)和城市水文站網(wǎng)等專(zhuān)用站網(wǎng)的研究和布設(shè)上進(jìn)行積極的實(shí)踐，取得了一系列成果。

三、存在的主要問(wèn)題

（一）水文站網(wǎng)未能隨著水情和工情的較大變化而及時(shí)調(diào)整

1991年以后，以治淮、治太為重點(diǎn)的第三次水利建設(shè)興起高潮，江蘇省興建了望虞河、太浦河、白屈港、新夏港、通榆河、淮河入海水道等一大批骨干工程，人類(lèi)活動(dòng)影響較大，水情和工情都發(fā)生了較大變化，但水文站網(wǎng)并沒(méi)有適應(yīng)這一客觀環(huán)境的變化而及時(shí)進(jìn)行系統(tǒng)地分析、論證和調(diào)整。

（二）現(xiàn)有站網(wǎng)框架體系不能滿(mǎn)足以行政區(qū)劃為單元的水資源管理和保護(hù)的需要

現(xiàn)行水文站網(wǎng)的規(guī)劃和設(shè)置，大多以河流、水系為基本單元，以防洪、水利建設(shè)為主要目的，對(duì)水資源的開(kāi)發(fā)、利用、配置、節(jié)約、保護(hù)等方面考慮不足，沒(méi)有按行政區(qū)界（省、市、縣）、水功能區(qū)界來(lái)布設(shè)站網(wǎng)，難以滿(mǎn)足實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度、落實(shí)“三條紅線”控制管理的需要。

表1 1957～2010年水文測(cè)站統(tǒng)計(jì)表 單位：處

表2 2010年各流域水文測(cè)站統(tǒng)計(jì)表 單位：處

（三）為河湖管理服務(wù)的水文監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布設(shè)不足

江蘇省河、湖眾多，水系復(fù)雜，是典型的平原水網(wǎng)區(qū)。但現(xiàn)有河道、湖泊、水庫(kù)基本情況不清，尤其是清水通道、湖泊、水庫(kù)等水文監(jiān)測(cè)站點(diǎn)嚴(yán)重不足，不能滿(mǎn)足保障飲用水安全、加強(qiáng)全省河湖管理工作的需要。

（四）城市水文站網(wǎng)幾乎空白，缺少有效監(jiān)測(cè)控制

目前江蘇省僅在徐州市、蘇州市做了部分嘗試，監(jiān)測(cè)內(nèi)容不全，研究也不夠深入。全省其他地級(jí)市，包括所有縣級(jí)市，城市水文站網(wǎng)幾乎空白，亟需規(guī)劃布設(shè)各類(lèi)水文、水質(zhì)站網(wǎng)，進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)、系統(tǒng)研究。

四、水文站網(wǎng)需求分析

（一）防洪安全對(duì)站網(wǎng)的需求

目前江蘇省沂沭泗流域防洪標(biāo)準(zhǔn)還偏低，加之入海水道二期工程、入江水道整治等一批防洪工程上馬實(shí)施，亟需對(duì)全省防洪站網(wǎng)進(jìn)行補(bǔ)充完善。同時(shí)，蘇北里下河地區(qū)為河網(wǎng)地區(qū)，水系復(fù)雜，地勢(shì)低洼，澇災(zāi)比洪災(zāi)更為普遍、嚴(yán)重，因此對(duì)澇水的監(jiān)測(cè)與控制也更加迫切，亟需補(bǔ)充完善監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，特別是水位控制站網(wǎng)。

（二）水資源管理配置對(duì)站網(wǎng)的需求

江蘇省南水北調(diào)、江水東引北送、引江濟(jì)太三大調(diào)水工程實(shí)施后，全省基本形成新的水資源配置格局，原有河道的水文情勢(shì)、水文測(cè)站的控制條件及服務(wù)功能發(fā)生較大變化，亟需規(guī)劃建設(shè)及時(shí)、準(zhǔn)確、高效、快捷的水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，建立行政區(qū)界斷面的水量、水質(zhì)站網(wǎng)體系，從而保障和提高全省水資源配置供給水平。

（三）水生態(tài)對(duì)站網(wǎng)的需求

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，大量的工業(yè)廢水、生活污水、含農(nóng)藥化肥的農(nóng)田徑流、畜產(chǎn)漁業(yè)養(yǎng)殖排放的有機(jī)污染物直接排入河網(wǎng)湖泊，嚴(yán)重污染了自然水體，破壞了河湖水生態(tài)系統(tǒng)。為了保護(hù)河湖水生態(tài)健康，必須加快重要湖泊、水庫(kù)、濕地、沼澤及重要水源地、清水通道的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布設(shè)，滿(mǎn)足居民生活用水及水生態(tài)安全需要。

（四）旱情對(duì)站網(wǎng)的需求

干旱災(zāi)害是江蘇省主要自然災(zāi)害之一，特別是20世紀(jì)90年代以來(lái)，干旱災(zāi)害表現(xiàn)出頻次增高、范圍擴(kuò)大、持續(xù)時(shí)間延長(zhǎng)和災(zāi)害損失加重等特點(diǎn)。為提高抗旱減災(zāi)能力和管理水平，主動(dòng)應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)重的干旱災(zāi)害，客觀上要求重點(diǎn)建設(shè)旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，在重點(diǎn)旱災(zāi)易發(fā)區(qū)和抗旱能力較弱的區(qū)域新建、補(bǔ)充和完善各類(lèi)旱情信息監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，保證掌握全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的旱情信息。

（五）城市水文對(duì)站網(wǎng)的需求

目前城市水文工作的基礎(chǔ)仍然薄弱，特別是站網(wǎng)布設(shè)和監(jiān)測(cè)技術(shù)手段與實(shí)際需要仍有較大差距。因此必須加快城市水文站網(wǎng)的規(guī)劃與布設(shè)步伐，充分考慮城市防洪、城市供水、水環(huán)境與水生態(tài)等監(jiān)測(cè)的需要，提高站網(wǎng)密度，完善站網(wǎng)監(jiān)測(cè)功能。

（六）突發(fā)性水事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)對(duì)站網(wǎng)的需求

近年來(lái)，突發(fā)性涉水事件時(shí)有發(fā)生，應(yīng)對(duì)該類(lèi)事件，貴在信息的“快速”和“及時(shí)”。應(yīng)急監(jiān)測(cè)主要包含水質(zhì)與水量應(yīng)急監(jiān)測(cè)兩方面內(nèi)容，要求在重點(diǎn)排污區(qū)、用水矛盾較大地區(qū)布設(shè)巡測(cè)站點(diǎn)，主要設(shè)置水文站（斷面）和水質(zhì)站（斷面）進(jìn)行控制、監(jiān)測(cè)。

（七）沿海開(kāi)發(fā)和水文科學(xué)實(shí)驗(yàn)對(duì)站網(wǎng)的需求

目前，江蘇省沿海布設(shè)的潮位站，大多處于擋潮閘的下游，受開(kāi)關(guān)閘影響，代表性差、觀測(cè)項(xiàng)目單一，且大多淤積嚴(yán)重，運(yùn)行困難，難以滿(mǎn)足沿海開(kāi)發(fā)、港城港區(qū)建設(shè)需要，需補(bǔ)充完善近海區(qū)域的海洋水文站網(wǎng)。

水文實(shí)驗(yàn)站主要包括為滿(mǎn)足水文科學(xué)基礎(chǔ)理論和綜合問(wèn)題探索、研究不同水體水文規(guī)律、氣候變化及人類(lèi)活動(dòng)對(duì)水文水資源影響研究等需求建立的站點(diǎn)，應(yīng)在水文分區(qū)、水資源分區(qū)的基礎(chǔ)上，選擇平原、丘陵、湖庫(kù)、城市等代表性區(qū)域進(jìn)行布設(shè)

江蘇省水文水資源勘測(cè)局 210029）