國(guó)企經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問責(zé)與黨風(fēng)廉政建設(shè)問題探究

董倩倩 陜西西咸新區(qū)水務(wù)集團(tuán)有限公司

國(guó)企審計(jì)問責(zé)可以通過完善問責(zé)體系、實(shí)踐問責(zé)機(jī)制、保證問責(zé)獨(dú)立以及延展問責(zé)范圍等路徑，實(shí)現(xiàn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)保駕護(hù)航的作用?；趪?guó)企審計(jì)問責(zé)實(shí)踐，能夠使國(guó)企各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部清晰地認(rèn)知和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)芈男泄ぷ髀氊?zé)。

一、國(guó)企經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問責(zé)的價(jià)值

國(guó)企問責(zé)是黨風(fēng)廉政落實(shí)的重要基礎(chǔ)和保證，能夠基于審計(jì)問責(zé)來有效約束各種責(zé)任行為，如財(cái)務(wù)管理中的國(guó)有資產(chǎn)活動(dòng)，資金使用過程等，都是審計(jì)問責(zé)中的重點(diǎn)。國(guó)有企業(yè)審計(jì)中，基于檢查和監(jiān)督來行使審計(jì)，對(duì)各個(gè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)中的守法合規(guī)、盡職盡責(zé)工作內(nèi)容予以評(píng)價(jià)，對(duì)存在問題的經(jīng)濟(jì)行為，通過責(zé)任審計(jì)問責(zé)來確定責(zé)任歸屬，使國(guó)有企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，管理和執(zhí)行方面的相關(guān)人員責(zé)任更為明確，避免出現(xiàn)相互推諉的情況，最大程度地保證了國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理人員能夠盡職盡責(zé)地開展工作[1]。基于審計(jì)問責(zé)，可以對(duì)各種權(quán)利的實(shí)施予以約束和監(jiān)督，有效規(guī)避了濫用職權(quán)或者以權(quán)謀私，這對(duì)于肅清貪污腐敗，凈化國(guó)有企業(yè)軟環(huán)境，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)有著積極的推動(dòng)力。

二、基于黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)審計(jì)問責(zé)的路徑

（一）完善問責(zé)體系

國(guó)企運(yùn)用審計(jì)問責(zé)來支持黨風(fēng)廉政建設(shè)，需要重視問責(zé)體系的完善。問責(zé)體系是一種制度規(guī)范體系，對(duì)國(guó)企問責(zé)提供了重要的依據(jù)，能夠使審計(jì)問責(zé)更好地開展和實(shí)踐。國(guó)企問責(zé)體系的完善，需要全面結(jié)合國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展實(shí)際情況，并依托于黨風(fēng)廉政建設(shè)的目標(biāo)，通過對(duì)審計(jì)問責(zé)目標(biāo)、內(nèi)容、環(huán)節(jié)等進(jìn)行明確，能夠構(gòu)建起科學(xué)合理、符合黨風(fēng)廉政實(shí)施要求[2]。國(guó)企審計(jì)問責(zé)體系的建立，讓經(jīng)濟(jì)責(zé)任歸屬更為明晰，也能夠基于制度化的框架，將各種具體工作予以實(shí)踐。國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律制度的要求，積極總結(jié)責(zé)任問責(zé)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并進(jìn)行全面深刻的總結(jié)，基于總結(jié)基礎(chǔ)上出臺(tái)各項(xiàng)審計(jì)問責(zé)的條例，從而保證問責(zé)工作中能夠有據(jù)可查、有章可循，確保審計(jì)問責(zé)的嚴(yán)肅性。

（二）實(shí)踐問責(zé)機(jī)制

在黨風(fēng)廉政建設(shè)中運(yùn)用審計(jì)問責(zé)，需要實(shí)踐問責(zé)機(jī)制，能夠基于審計(jì)問責(zé)來發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。實(shí)施審計(jì)問責(zé)的宗旨，是基于審計(jì)問責(zé)效力來推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的良性運(yùn)行發(fā)展。這就需要審計(jì)問責(zé)實(shí)施中，能夠?qū)徲?jì)問責(zé)結(jié)論與國(guó)企經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)相互結(jié)合，通過問責(zé)成效的轉(zhuǎn)化，使審計(jì)問責(zé)實(shí)踐具有更大的價(jià)值。在具體的問責(zé)機(jī)制實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)基于審計(jì)問責(zé)中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行解決措施的制定，并對(duì)解決成效予以檢查監(jiān)督，從而能夠提高國(guó)企問責(zé)落實(shí)中，責(zé)任性問題的徹查和消除。在審計(jì)問責(zé)中，還應(yīng)重視個(gè)別經(jīng)常性的責(zé)任問題，也就是屢次問責(zé)但仍然沒徹底消除的問題。對(duì)于這些問題，除了問責(zé)以外，還要找到責(zé)任問題產(chǎn)生的根源，從根源著手去總結(jié)，從而能夠有效解決一些長(zhǎng)期性、累積性的疑難問題，實(shí)現(xiàn)國(guó)企經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真正整改目的[3]。問責(zé)機(jī)制中要強(qiáng)化公開性和透明性，對(duì)于審計(jì)問責(zé)的結(jié)論應(yīng)當(dāng)予以公示，讓國(guó)企內(nèi)部都能夠形成對(duì)審計(jì)問責(zé)的參與和支持意識(shí)，同時(shí)也能夠形成國(guó)企內(nèi)部監(jiān)督的重要效果。問責(zé)機(jī)制中要構(gòu)建相應(yīng)的懲處細(xì)致，對(duì)于相關(guān)責(zé)任人可以采用留黨察看、降職處分等，對(duì)于嚴(yán)重性審計(jì)問題的責(zé)任人，可以基于黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)指引，進(jìn)行收回黨籍等處罰，以此來警示國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部，提高問責(zé)的實(shí)踐成效。

（三）保證問責(zé)獨(dú)立

國(guó)企審計(jì)問責(zé)應(yīng)當(dāng)重視實(shí)踐的獨(dú)立性，內(nèi)部審計(jì)工作要獨(dú)立于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理之外，從而保證審計(jì)問責(zé)的權(quán)威性和公正性。國(guó)企內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，要具有獨(dú)立形式審計(jì)的權(quán)利，并且在審計(jì)問責(zé)中，其他部門要予以全力配合。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)直接對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，并采用報(bào)告制度，將審計(jì)問責(zé)工作的具體情況予以準(zhǔn)確和全面的匯報(bào)。對(duì)于審計(jì)問責(zé)工作中發(fā)現(xiàn)的貪污腐敗等嚴(yán)重問題，還要及時(shí)與紀(jì)檢監(jiān)察部門溝通，并將審計(jì)問責(zé)資料等進(jìn)行移交，強(qiáng)化國(guó)企整體的問責(zé)實(shí)踐能力，并切實(shí)履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)要求。

（四）延展問責(zé)范圍

國(guó)企問責(zé)工作的完善和優(yōu)化，還要沖問責(zé)范圍方面入手，通過深度和廣度上的延展，來保證審計(jì)問責(zé)能夠有效地覆蓋于國(guó)企各個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。國(guó)企審計(jì)問責(zé)不是某個(gè)階段的工作，而是要具有持續(xù)性，能夠在國(guó)企開展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)踐的同時(shí)，融入問責(zé)監(jiān)督和檢查。國(guó)企問責(zé)要與各項(xiàng)管理工作進(jìn)行結(jié)合，基于審計(jì)問責(zé)來對(duì)國(guó)有企業(yè)發(fā)展予以指導(dǎo)和支持[4]。審計(jì)問責(zé)工作內(nèi)容和結(jié)論，可以使管理責(zé)任的劃分更加明確，也可以高效地進(jìn)行管理分工，使國(guó)企各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能夠形成相互監(jiān)督和相互配合，將經(jīng)濟(jì)管理做好做實(shí)。

三、結(jié)束語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中起到重要的引領(lǐng)作用，對(duì)各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體都具有表率性，因此在國(guó)企經(jīng)濟(jì)責(zé)任方面，要積極運(yùn)用審計(jì)問責(zé)手段，能夠提高國(guó)企內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理的落實(shí)效力，并為黨風(fēng)廉政建設(shè)提供積極助力。