加強(qiáng)黨建促發(fā)展立足“三農(nóng)”爭(zhēng)優(yōu)先
——貴州省農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨建紀(jì)實(shí)

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文/本刊記者 秦 濤特約記者 李 萍 黃愛東

加強(qiáng)黨建促發(fā)展立足“三農(nóng)”爭(zhēng)優(yōu)先
——貴州省農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨建紀(jì)實(shí)

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文/本刊記者 秦 濤特約記者 李 萍 黃愛東

近年來(lái)，在貴州省委和省國(guó)資委黨委領(lǐng)導(dǎo)下，貴州省農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委緊緊圍繞全省農(nóng)信社改革，大力加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為抓手，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、思想優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，立足“三農(nóng)”，服務(wù)“三農(nóng)”。

貴州省農(nóng)村信用社聯(lián)合社（以下簡(jiǎn)稱省聯(lián)社）成立于2003年底，并陸續(xù)組建全省88個(gè)縣級(jí)聯(lián)社和兩級(jí)黨組織。因黨組織關(guān)系實(shí)行系統(tǒng)管理的工作需要，于2009年5月份組建81家縣聯(lián)社黨委、7家總支及其紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，各聯(lián)社（合行）建立完善支部560余個(gè)。

制度先行 強(qiáng)基固本

針對(duì)縣聯(lián)社黨建工作基礎(chǔ)薄弱、黨建工作找不到切入點(diǎn)、部分聯(lián)社（行）選拔任用干部不規(guī)范等較為普遍的問(wèn)題，省聯(lián)社黨委以完善制度為著力點(diǎn)，逐步建立黨建工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

建立完善黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制。省聯(lián)社制定了《黨建工作目標(biāo)責(zé)任制》等15個(gè)黨建工作制度，與業(yè)務(wù)工作一同考核。全面指導(dǎo)各聯(lián)社（行）黨建工作有序開展。從2009年起，實(shí)行聯(lián)社黨委書記年度述職。并建立落實(shí)黨委成員黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度。

形成完善的內(nèi)部控制體系。制定166項(xiàng)行業(yè)管理制度、75項(xiàng)業(yè)務(wù)操作流程，基本形成了“事前防范、事中控制、事后監(jiān)督”的內(nèi)部控制體系。

印江自治縣合水鎮(zhèn)信用社信貸支持新農(nóng)村建設(shè)。（貴州省農(nóng)村信用聯(lián)社供圖）

大力推進(jìn)法人治理。省聯(lián)社理事會(huì)設(shè)立薪酬及提名委員會(huì)、財(cái)務(wù)管理委員會(huì)、信貸咨詢及風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)等，增強(qiáng)重大決策的規(guī)范性。

抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，大力推行社務(wù)公開。制定《省聯(lián)社工作人員廉潔從業(yè)準(zhǔn)則》等21項(xiàng)制度、規(guī)定，向全省農(nóng)信社黨員和員工實(shí)行公開承諾，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。建立廉潔保證金制度，把廉政建設(shè)納入干部員工年度考核的重要內(nèi)容。

全面加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，頒發(fā)全省農(nóng)信社員工“十條禁令”。開展高管人員作風(fēng)整頓、“三樹三講”思想作風(fēng)教育、“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)。

堅(jiān)持德才用人標(biāo)準(zhǔn)選拔任用優(yōu)秀干部。制定《省聯(lián)社黨委討論干部人事票決制暫行規(guī)定》、《貴州省農(nóng)信社高級(jí)管理人員選拔任用暫行規(guī)定》等8項(xiàng)制度，統(tǒng)一縣聯(lián)社高管人員推薦、考察、選舉、聘任程序。

建立健全黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)黨建工作責(zé)任制。成立黨委書記任組長(zhǎng)、副書記任副組長(zhǎng)、黨委成員為成員的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面推行基層黨組織書記抓黨建工作制度。

2010年5月份完成82家聯(lián)社330余名高管人員的考察工作，完成19家聯(lián)社（合行）換屆工作，努力造就一支想干事、能干事、干成事、風(fēng)清氣正的干部隊(duì)伍。

煤層瓦斯壓力或瓦斯含量是最重要的瓦斯參數(shù)，其大小和突出危險(xiǎn)性密切相關(guān)，也是進(jìn)行煤層突出危險(xiǎn)性區(qū)域預(yù)測(cè)和區(qū)域防突措施效果檢驗(yàn)的關(guān)鍵指標(biāo)，工作面前方煤體的瓦斯壓力或瓦斯含量可作為預(yù)警的重要指標(biāo)。綜合上述，瓦斯地質(zhì)預(yù)警指標(biāo)體系如圖3所示。

依托載體 激發(fā)活力

精神文明建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)是推進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的靈魂工程，也是新形勢(shì)下黨建工作的重要內(nèi)容。省聯(lián)社黨委不斷以各種活動(dòng)載體為突破點(diǎn)，使黨群工作平臺(tái)不斷拓展延伸，形成了獨(dú)有魅力的農(nóng)信特色文化。

以“四到兩訪兩破解”為載體，廣泛開展“四聯(lián)四幫”和“十萬(wàn)干部下基層”主題活動(dòng)。2010年春節(jié)期間，省聯(lián)社黨委書記、理事長(zhǎng)劉乃云帶隊(duì)到浙江、福建開展“鄉(xiāng)親·鄉(xiāng)音·鄉(xiāng)情”溫暖農(nóng)民工萬(wàn)里行活動(dòng)，通過(guò)慰問(wèn)演出、召開座談會(huì)等形式，了解外出農(nóng)民工的金融服務(wù)需求，受到各類媒體的廣泛宣傳報(bào)道。整個(gè)活動(dòng)期間全省農(nóng)信社各級(jí)黨組織共走訪群眾41935人次，解決問(wèn)題1263件，幫扶資金達(dá)1524.43萬(wàn)元。

以“四五六”創(chuàng)建活動(dòng)為重點(diǎn)，開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。省聯(lián)社于2010年底開展“雙十佳”信貸員評(píng)選活動(dòng)，基層社廣泛開展“黨員示范崗”、“文明員工”、“崗位能手”等競(jìng)賽，幾年來(lái)陸續(xù)有員工和單位獲得“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆?、“?yōu)秀信貸員”、“特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、全省及全國(guó)勞模等一系列獎(jiǎng)項(xiàng)。

堅(jiān)持把服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人民群眾、促進(jìn) 作為重要的社會(huì)責(zé)任。幾年間，全省農(nóng)信社集體與個(gè)人共計(jì)捐款300余萬(wàn)元，貴州慈善總會(huì)授予省聯(lián)社2003—2009年度貴州省捐贈(zèng)先進(jìn)集體稱號(hào)。推進(jìn)“雙萬(wàn)結(jié)對(duì)幫扶”及基層黨建工作示范點(diǎn)建設(shè)工作，共為群眾辦實(shí)事好事1449件，聯(lián)系幫扶單位2978個(gè)，幫助聯(lián)系單位培訓(xùn)黨員干部23699名，幫助引進(jìn)項(xiàng)目398個(gè)，協(xié)調(diào)資金40720萬(wàn)元，捐贈(zèng)物資折款885萬(wàn)元，幫助解決困難問(wèn)題874個(gè)，幫助聯(lián)系單位完善規(guī)章制度345項(xiàng)。支持水城縣順長(zhǎng)鄉(xiāng)戛泥村、水塘村20萬(wàn)元改造兩委活動(dòng)室、道路維修，發(fā)放小額信用貸款726萬(wàn)元，支持374戶種養(yǎng)殖業(yè)和種植反季蔬菜，建起黑山羊養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)豬場(chǎng)各一個(gè)和磚廠一個(gè)。

彰顯服務(wù) 回報(bào)社會(huì)

省聯(lián)社黨委始終樹立“大發(fā)展、大黨建”理念，堅(jiān)定“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的戰(zhàn)略思想，圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，把“三個(gè)有利于”作為評(píng)價(jià)班子的依據(jù)貫穿于全省農(nóng)信社發(fā)展中，使全省農(nóng)信社形成了“一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神抓經(jīng)營(yíng)”的良好氛圍。

截至2010年底，全省農(nóng)信社各項(xiàng)存款余額1419.2億元，比年初增加312.9億元，增長(zhǎng)28.9%；各項(xiàng)貸款余額1009.6億元，比年初增加217.6億元，增長(zhǎng)27.4%，存貸款增量在全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)中繼續(xù)保持第一位。存貸款規(guī)模分別保持第一位、第二位。

在業(yè)務(wù)不斷發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)持面向“三農(nóng)”、面向中小企業(yè)和面向社區(qū)的市場(chǎng)定位，充分體現(xiàn)“方便、靈活、快捷”的服務(wù)方式，建成省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)中最深、最廣的電子化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系；持續(xù)加大信貸支農(nóng)力度，2009年分別與9個(gè)市（州、地）政府簽訂合作協(xié)議,在未來(lái)五年內(nèi)優(yōu)先提供1290億元信貸資金，重點(diǎn)支持各地種植養(yǎng)殖業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。

全省農(nóng)信社以六大業(yè)務(wù)品牌彰顯為“三農(nóng)”服務(wù)定位。

一是“農(nóng)戶小額信用貸款”——破解農(nóng)民“貸款難”。以評(píng)定農(nóng)戶信用等級(jí)為基礎(chǔ)，以農(nóng)戶信譽(yù)為條件，滿足農(nóng)戶資金需求。目前全省農(nóng)戶評(píng)級(jí)面達(dá)96.7%，農(nóng)戶小額信用貸款余額205.4億元，占全省農(nóng)信社涉農(nóng)貸款的32.9%。

二是“便民服務(wù)點(diǎn)”——服務(wù)不打折。全省農(nóng)信社填補(bǔ)金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)達(dá)267個(gè)，在全國(guó)各?。ㄊ校┞氏冗_(dá)到行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋率達(dá)100%，解決了400萬(wàn)農(nóng)民辦理金融業(yè)務(wù)難的歷史。

三是“老來(lái)?！薄?wù)新農(nóng)保。針對(duì)農(nóng)村60歲及以上經(jīng)濟(jì)較為困難農(nóng)戶發(fā)放的用于繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金的小額信用貸款。已發(fā)放貸款7741萬(wàn)元，受助農(nóng)戶15500戶，占60歲以上農(nóng)戶的31%。

四是“信合惠農(nóng)一折通”——傳遞黨和政府關(guān)懷。代理中央和省安排的種糧直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等涉農(nóng)補(bǔ)貼資金兌付工作。全省1497個(gè)涉農(nóng)補(bǔ)貼鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部由農(nóng)信社代理兌付，累計(jì)代理資金65.26億元，惠及農(nóng)戶740多萬(wàn)戶。

五是“農(nóng)民工銀行卡特色取款服務(wù)”——打工地掙錢家門口取款。

農(nóng)民工在打工地辦理銀行卡并存入現(xiàn)金，返鄉(xiāng)后就近在農(nóng)信社、郵儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)提取，解決農(nóng)民工攜帶現(xiàn)金的安全問(wèn)題。已累計(jì)辦理業(yè)務(wù)314萬(wàn)多筆，金額近30億元。

六是“農(nóng)民工金融服務(wù)中心”——服務(wù)跟著農(nóng)民工走。先后在廣東等地建立農(nóng)民工金融服務(wù)中心，為省外農(nóng)民工服務(wù)，先后推出“外出創(chuàng)業(yè)貸款”、“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款”、“困難幫扶貸款”等信貸品種，共辦理各類貸款32371萬(wàn)元。此項(xiàng)工作走在全國(guó)金融行業(yè)前列，省委副書記王富玉曾專門批示要求推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。省委宣傳部將此做法命名為“安順經(jīng)驗(yàn)”，并在中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播欄目組制作專題節(jié)目播出。

十二五期間，省聯(lián)社黨委要求全省農(nóng)信社認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆五中全會(huì)及省委十屆十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，緊緊圍繞加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變、推動(dòng)跨越的主基調(diào)，按照工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，深入推進(jìn)改革發(fā)展，加大金融創(chuàng)新力度，著力提升金融服務(wù)水平，持續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”的信貸投入，滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中多元化的需求，努力實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)覆蓋100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋100%的農(nóng)民，覆蓋100%的中小企業(yè)，推動(dòng)全省農(nóng)信社和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)“又好又快、更好更快”發(fā)展。（編輯/尹輝）

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