水利工程監(jiān)理投資控制探析

劉 偉 謝 忱

（山東省膠東調(diào)水局膠州管理處，山東膠州 266300）

工程造價作為水利工程建設(shè)的一項重要經(jīng)濟技術(shù)指標，其要求投資方在水利工程建設(shè)中必須要合理運用人力、財力、物力，有效控制工程項目總體投資，從而獲較好的投資效益以及社會效益。而監(jiān)理工程投資控制作為工程造價控制重要部分，決定水利工程項目總造價。

如何做好水利工程監(jiān)理項目投資控制，是目前監(jiān)理工作探討和研究的重要課題。鑒于監(jiān)理投資控制對水利工程總造價控制的決定因素，本文結(jié)合筆者從事水利工程監(jiān)理工作實踐經(jīng)驗，探討工程投資控制中相關(guān)細節(jié)問題。

1 資金投資控制使用計劃的編制

為了能合理分配資金，監(jiān)理工程師必須計算每月和累計擬完工程計劃投資。為此，監(jiān)理工程師在施工前應(yīng)根據(jù)承包商的投標報價和投標書中的進度計劃，在項目分解的基礎(chǔ)上，按時間順序分項目編制的資金使用計劃。

監(jiān)理工程師通過編制資金使用計劃，可以作為在審核承包商現(xiàn)金流計劃的依據(jù)，同時是檢查、分析項目實際投資和計劃投資偏差的依據(jù)，還是監(jiān)理工程師審核承包商施工進度款申請的依據(jù)。資金使用計劃對于監(jiān)理工程師控制工程投資具有相當(dāng)重要的作用。

對于資金使用計劃編制方法，筆者將結(jié)合某實例進行分析。例如某工程項目，混凝土結(jié)構(gòu)工程施工進度時標網(wǎng)絡(luò)計劃，如圖1所示。該項目的各項工作均按最早開始時間安排，且各工作每月所完成的工程量相等。各工作計劃工程量如表1所示。

表1 工作計劃工程量

圖1 工程施工進度時標網(wǎng)絡(luò)計劃

則各工作計劃工程量與單價相乘后，除以該工作持續(xù)時間，得到各工作每月擬完工程計劃投資額；再將時標網(wǎng)絡(luò)計劃中各工作分別按月縱向匯總得到每月擬完工程計劃投資額；然后逐月累計得到各月累計擬完工程計劃投資額。合同規(guī)定，混凝土結(jié)構(gòu)工程綜合單價為1000元／m3，按月結(jié)算。

則由圖1以及表1可知，A工作1月份計劃完成工程量8600÷2＝4300m3／月，擬完計劃投資：4300m3×1000元＝430萬元。B工作1月份每月計劃完成工程量9000÷2＝4500m3／月，擬完計劃投資：4500m3×1000元＝450萬元。則可知，1月份擬完工程計劃投資880萬元。同理可得到每月擬完工程計劃投資以及累計擬完工程計劃投資。

2 工程計量與計價控制

工程計量以及計價是監(jiān)理工程師重要的工作之一，計量就是對完成工作量的測量和計算，而計價就是對完成工作量的價款進行計算。

由于水利工程項目一般各子項目較多，而且有些工程某些原材料可能直接在施工現(xiàn)場附近就可得到，因地必須監(jiān)理人員必須對水利工程項目的工程計量以及計較必須清晰以及準確。

合同中對工程的計量與計價都有規(guī)定，對項目的計量與計價必須符合合同的規(guī)定。監(jiān)理工程師沒有權(quán)力修改合同中不合理的計量和計價條款，但可以建議合同雙方修改；對合同中不合法的計量和計價工程師一定要建議合同雙方修改，合同雙方不修改的不合法條款，監(jiān)理工程師有權(quán)拒絕簽證。

在監(jiān)理機構(gòu)簽發(fā)的施工圖紙（包括設(shè)計變更通知）所確定的建筑物設(shè)計輪廓線和施工合同文件約定應(yīng)扣除或增加計量的范圍內(nèi)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及施工合同文件約定的計量方法和計量單位進行計量

。在此可知，為了合理計算工程計量，必須對工程計量原則做出統(tǒng)一。結(jié)合筆者工程實踐經(jīng)驗，提出一些工程計算原則以供監(jiān)理人員參考。

2.1 工程計量原則

（1）計量項目必須是合同中規(guī)定的項目，即是工程量清單中所列的項目、經(jīng)批準的變更新增項目，經(jīng)批準的計日工。計量項目必須確實已經(jīng)完成或?qū)儆陧椖康囊淹瓿刹糠?。計量項目必須通過檢驗，質(zhì)量達到合同規(guī)定的標準要求。

（2）計量項目的申報資料必須齊全，主要包括：開工申請報告；材料、設(shè)備和工程質(zhì)量檢驗合格證明；批準的測量控制基線、樁位布置圖；現(xiàn)場計量批準資料。

（3）工程項目開工前，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)監(jiān)督承包人按有關(guān)規(guī)定或施工合同約定完成原始地面地形以及計量起始位置地形圖的測繪，并審核測繪成果。

（4）在接到承包人計量申請后，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)審查計量項目、范圍、方式，審核承包人提交的計量所需的資料、工程計量已具備的條件，若發(fā)現(xiàn)問題，或不具備計量條件時，應(yīng)督促承包人進行修改和調(diào)整，直至符合計量條件要求，方可同意進行計量。

（5）監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)會同承包人共同進行工程計量；或監(jiān)督承包人的計量過程，確認計量結(jié)果；或依據(jù)施工合同約定進行抽樣復(fù)核。

（6）在付款申請簽認前，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)對支付工程量匯總成果進行審查；若監(jiān)理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)計量有誤，可重新進行審核、計量，進行必要的修正與調(diào)整。

2.2 工程計量方法

計量方法必須符合合同的規(guī)定，而且應(yīng)在監(jiān)理工程師監(jiān)督下承包人進行計量；工程計量前，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)審查承包人計量人員的資格和計量儀器設(shè)備的精度及率定情況，審定計量的程序和方法。目前水利工程中主要的計量方法是。

（1）現(xiàn)場測量；

（2）按照設(shè)計圖紙計量；

（3）儀表計量；

（4）按單據(jù)計量；

（5）按監(jiān)理人批準的工程量計量。

3 預(yù)付款支付控制

對監(jiān)理人員來說，必須要合理控制預(yù)付款的支付，而且所支付的費用必須是合理的，而且必須的按照嚴格的支付流程進行，筆者總結(jié)了支付流程如圖2所示。

3.1 預(yù)付款支付要求

監(jiān)理人員必須嚴格審核預(yù)付款流程，必須做到以下幾點。

（1）監(jiān)理機構(gòu)在收到承包人的工程預(yù)付款申請后，應(yīng)審核承包人獲得工程預(yù)付款已具備的條件。

條件具備、額度準確時，可簽發(fā)工程預(yù)付款付款證書。

（2）監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)在審核工程價款月支付申請的同時審核工程預(yù)付款應(yīng)扣回的額度，并匯總已扣回的工程預(yù)付款總額。

（3）監(jiān)理機構(gòu)在收到承包人的工程材料預(yù)付款申請后，應(yīng)審核承包人提供的單據(jù)和有關(guān)證明資料，并按合同約定隨工程價款月付款一起支付。

3.2 支付金額調(diào)整

在工程價款月支付屬工程施工合同的中間支付，監(jiān)理機構(gòu)可按照施工合同的約定，同時應(yīng)對中間支付的金額進行修正和調(diào)整，并簽發(fā)付款證書。結(jié)合某工程詳細介紹如何進行調(diào)整。

如某水電站工程承包合同采用《水利水電土建工程施工合同條件》。合同規(guī)定，價格調(diào)整采用通用合同條款規(guī)定的調(diào)價公式。定值權(quán)重A＝0.15，可調(diào)值因子的變值權(quán)重、投標截止日前42天的可調(diào)值因子的基本價格指數(shù)如表2所示。

圖2 工程款支付監(jiān)理工作程序圖

表2 可調(diào)值因子的變值權(quán)重、基本價格指數(shù)表

若該工程某月結(jié)算，完成工程量價款，按BOQ中單價計，金額為100萬元；完成工程變更5萬元（現(xiàn)價）；該月應(yīng)支付材料預(yù)付款10萬元；應(yīng)扣保留金5萬元。則價格調(diào)整差額公式計算得到差額為P＝100（0.15＋0.45×120／100＋0.25×168／150＋0.15×156／130－1）＝15萬元，則該月應(yīng)支付的工程款應(yīng)為：100＋15＋10＋5－5＝125萬元。

4 工程變更費用控制

監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)依照施工合同約定或工程變更指示所確定的工程款支付程序、辦法及工程變更項目施工進展情況，在工程價款月支付的同時進行工程變更支付。

工程變更的內(nèi)容主要是。

（1）增加或減少合同中任何一項工作內(nèi)容；

（2）增加或減少合同中關(guān)鍵項目的工程量超過專用合同條款規(guī)定的百分比；

（3）取消合同中任何一項工作（但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他承包人實施）；

（4）改變合同中任何一項工作的標準或性質(zhì)；

（5）改變工程建筑物的形式、基線、標高、位置或尺寸；

（6）改變合同中任何一項工程的完工日期或改變已批準的施工順序；

（7）追加為完成工程所需的任何額外工作。

結(jié)合筆者工程實踐經(jīng)驗，監(jiān)理工程師對于變更費用控制要點如下。

（1）在項目監(jiān)理機構(gòu)未能就工程變更的質(zhì)量、費用和工期方面取得建設(shè)單位授權(quán)時，監(jiān)理工程師應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位和承包單位進行協(xié)商，并達成一致。

（2）在建設(shè)單位和承包單位未能就工程變更的費用等方面達成協(xié)議時，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)提出一個暫定的價格，作為臨時支付工程進度款的依據(jù)。

（3）未經(jīng)監(jiān)理工程師審查同意而實施的工程變更，項目監(jiān)理機構(gòu)不得予以計量。

5 結(jié) 語

作為決定水利工程項目總造價關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一的監(jiān)理投資控制是監(jiān)理工作的重點和難點，如何做好施工階段項目投資控制，是目前監(jiān)理工作探討和研究的重要課題。本文結(jié)合筆者從事水利工程監(jiān)理工作實踐經(jīng)驗，探討工程投資控制中相關(guān)細節(jié)問題，供同行人員參考借鑒。

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