2004年以來我國農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展變化

徐雪高 龍文軍 李 靖 常瑞甫

農(nóng)業(yè)機械是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志（張?zhí)伊郑?009）。新中國成立以來，我國農(nóng)業(yè)機械從無到有，在曲折的過程中得到長足發(fā)展。特別是進入新世紀(jì)以后，隨著2004年《農(nóng)業(yè)機械化促進法》頒布和農(nóng)機具購置補貼政策的實施，我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展速度明顯加快，農(nóng)機作業(yè)水平明顯提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)邁入了機械作業(yè)為主的新階段。從發(fā)展變化來看，目前，我國農(nóng)業(yè)機械化主要呈現(xiàn)以下幾個特點。

1 農(nóng)業(yè)機械化資金投入力度明顯加大

2004年以來，我國出臺了農(nóng)業(yè)機械購買補貼政策，并逐年增加政府財政投入，積極引導(dǎo)農(nóng)民和其他社會主體參與，農(nóng)機化資金總投入、中央財政投入和農(nóng)民個人投入明顯增加，形成以政府和農(nóng)民投入為主體，其他投入為補充的多元化投入格局。2009年農(nóng)機化總投入達到689.66億元，約是2005年的2.03倍，年平均增長15.2%；其中，中央財政投入135.1億元，約是2005年的27.1倍，年平均增長93.5%；地方財政投入69.2億元，約是2005年的1.93倍，年平均增長14.11%；單位和集體投入13.01億元，約是2005年的1.42倍，年平均增長7.2%；農(nóng)民個人投入468.53億元，約是2005年的1.66倍，年平均增長10.63%（見表1）。高，支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的能力明顯增強。2009年，全國農(nóng)機總動力達到8.75億kW，比2004年增加了2.34億kW，增長36.4%，平均年增長6.41%；每百畝耕地?fù)碛修r(nóng)機動力47.92kW，比2004年

表1 2005年～2009年農(nóng)業(yè)機械化投入變化情況

2 農(nóng)業(yè)機械總動力顯著提升

2004年以來，各級農(nóng)機化主管部門貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化的各項決策部署，精心組織關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)的機械化生產(chǎn)，全國農(nóng)業(yè)機械化保持了快速的發(fā)展態(tài)勢，農(nóng)機裝備水平、作業(yè)水平屢創(chuàng)新增加了15.04kW，增長45.74%，平均年增長7.8%；每個農(nóng)業(yè)勞動力擁有農(nóng)機動力3.1kW，比2004年增加了1kW，增長47.62%，平均年增長8.1%（見表2）。從各省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展情況看，2009年山東省農(nóng)業(yè)機械總動力排第一，達到11 081萬kW，前十名占全國的比例達到64.9%；河北省每畝耕地?fù)碛修r(nóng)機動力排第一，達到104kW。

表2 2004年～2009年農(nóng)業(yè)機械總動力變化情況

3 農(nóng)業(yè)機械數(shù)量快速增長

新世紀(jì)以來，國家一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策極大地激發(fā)了農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械的熱情，農(nóng)業(yè)機械數(shù)量快速增長，裝備水平顯著提高。一是農(nóng)機固定資產(chǎn)總值（原值）增長顯著（見表3）。2009年，農(nóng)機固定資產(chǎn)總值（原值）達5819.8億元，比2004年增長59.6%，年均增長9.8%。二是農(nóng)用拖拉機及配套機具大幅度增加。2009年，拖拉機總數(shù)達2 101.4萬臺，比2004年增長33%，年均增長5.9%；其中大型拖拉機數(shù)達350.5萬臺，約是2004年的3.5倍，年均增長25.7%；小型拖拉機數(shù)達1 750.9萬臺，比2004年增長19.3%，年均增長3.6%；拖拉機配套農(nóng)具數(shù)達3 422.6萬部，比2004年增長36.6%，年均增長6.4%。三是農(nóng)田基本建設(shè)機械取得較快發(fā)展。2009年，農(nóng)用排灌動力機械達到2 085.7萬臺，比2004年增長24.5%，年均增長4.5%。四是以聯(lián)合收獲機為代表的大中型農(nóng)業(yè)機械發(fā)展顯著。2009年聯(lián)合收獲機數(shù)量達到85.84萬臺，水稻插秧機達到26.1萬臺，農(nóng)用運輸車達到1 345萬臺，分別比2004年增長1.1倍、2.9倍和20%，年均分別增長16.1%、31.2%和3.7%。

表3 2004年～2009年農(nóng)業(yè)機械數(shù)量變化情況

4 農(nóng)業(yè)機械化水平顯著提高

隨著農(nóng)機總動力和擁有量的不斷上升，我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平整體進入了中級階段。2009年，全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化達到49.13%，比2005年提高約11個百分點；其中，農(nóng)作物機耕水平達到66.57%，機播水平達到41.03%，機收水平達到34.74%，分別比2005年提高約10個、11個和12個百分點，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式實現(xiàn)以人畜力為主到機械化為主的歷史性轉(zhuǎn)變（見表4）。主要糧食作物生產(chǎn)機械化快速推進。2009年，小麥耕種收綜合機械化水平達到89.4%，生產(chǎn)全程機械化基本實現(xiàn)；水稻生產(chǎn)機械化取得重大進展，耕種收綜合機械化水平達到55.33%，機械種植和機械收獲水平分別達到16.7%和56.7%，較2005年末年增提高2.4個和5.8個百分點；玉米耕種收綜合機械化水平達到60.24%，其中機收水平達到16.9%，較2005年末年均提高3.5個百分點，進入提速發(fā)展階段；大豆耕種收綜合機械化水平達到68.7%，其中機耕水平約達73%，機播水平達到74%，機收水平達到57.7%（表5）。馬鈴薯、油菜、棉花、花生、棉花、茶葉等主要經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化取得突破性進展。2009年，馬鈴薯、油菜、棉花、花生、棉花耕種收綜合機械化水平分別達到23.2%、23.8%、47.8%和36.3%。畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工等機械化全面發(fā)展。2009年，畜牧養(yǎng)殖機械達577.05萬臺，漁業(yè)機械達216.56萬臺，林果機械達13.36萬臺，農(nóng)產(chǎn)品初加工動力機械達1296.6萬臺，農(nóng)產(chǎn)品初加工作業(yè)機械達1157.83萬臺，分別比2008年增長5.8%、11.9%、41.1%、6.7%和6.2%。

表4 2005年～2009年全國農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)水平變化情況

表5 2005年～2009年全國糧食作物生產(chǎn)機械化水平情況

5 農(nóng)機社會化服務(wù)體系不斷健全

隨著各種農(nóng)機服務(wù)組織的不斷涌現(xiàn)，我國農(nóng)機社會化服務(wù)呈現(xiàn)出組織形式多樣化、服務(wù)方式市場化、服務(wù)內(nèi)容專業(yè)化。2009年，全國各類農(nóng)機化服務(wù)組織達17.5萬個，比2008年增長了5.9%。在各類農(nóng)機服務(wù)組織中，農(nóng)機專業(yè)合作社從無到有，發(fā)展迅速。自2007年7月施行的《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布以來，我國合作社進入快速發(fā)展階段，農(nóng)機專業(yè)合作社也取得了較快發(fā)展。2009年農(nóng)機專業(yè)合作社達到1.49萬個，比2008增長73.3%（見表6）。同時，以農(nóng)戶為主體的多元化農(nóng)機經(jīng)營體制得到進一步鞏固，提供農(nóng)機作業(yè)服務(wù)的農(nóng)機戶也得到了較快發(fā)展，2009年農(nóng)機戶數(shù)達到3940.3萬戶，比2008年增長了2.8%；農(nóng)機戶占農(nóng)戶的比例達到15.35%，比2008年提高了0.15個百分點。農(nóng)機市場服務(wù)體系不斷完善，股份制、合作制等多種形式的農(nóng)機服務(wù)組織不斷出現(xiàn)，加快了農(nóng)機服務(wù)市場化、專業(yè)化、社會化進程。股份制農(nóng)機作業(yè)公司、農(nóng)機經(jīng)紀(jì)人等新型社會化服務(wù)組織采取集團承包、“一條龍服務(wù)”、代耕代種和“場縣共建”等方式，積極開展訂單服務(wù)、租賃服務(wù)、承包服務(wù)和跨區(qū)作業(yè)，滿足了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民的迫切需要。2009年，農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)面積達到 27 416.3千 hm2，比2008年增長了13.8%；其中跨區(qū)機耕面積達4 466.65千hm2，跨區(qū)機播面積達1 748.24千hm2，跨區(qū)機收面積達20 612.49千hm2，分別比2008年增長了10.4%、1.3%和13.5%。農(nóng)機作業(yè)服務(wù)、信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、維修服務(wù)等專業(yè)化程度不斷提高。2009年，全國農(nóng)業(yè)機械經(jīng)營總收入達到3 896.9億元，比2005增加49.2%，成為農(nóng)民增收的一個重要渠道。2009年農(nóng)機戶戶均經(jīng)營總收入8 838元，比當(dāng)年農(nóng)民人均純收入約高3 700元。

表6 2004年～2009年全國農(nóng)機服務(wù)組織發(fā)展情況

6 農(nóng)機科研和推廣培訓(xùn)取得新突破

隨著農(nóng)業(yè)機械化的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)機械科研投入力度不斷加大，科研機構(gòu)逐漸增多。2009年，我國農(nóng)機科研資金投入達到4 960萬元，農(nóng)機化科研機構(gòu)達到85所，其中省級22所，地級63所。農(nóng)業(yè)機械化關(guān)鍵技術(shù)及裝備研發(fā)投入和農(nóng)機科研機械的發(fā)展，有效地解決了農(nóng)機部分“瓶頸”環(huán)節(jié)技術(shù)和技術(shù)集成問題。380馬力大型拖拉機研發(fā)獲得成功；小麥水稻種植和收獲機械化生產(chǎn)技術(shù)與裝備基本成熟；玉米收獲機械化技術(shù)取得突破；油菜、牧草和甘蔗收獲，移動式節(jié)水灌溉，秸稈粉碎還田和復(fù)式作業(yè)機具創(chuàng)新研究取得重大進展（農(nóng)業(yè)部課題組，2011）。同時，農(nóng)機推廣培訓(xùn)資金投入力度也不斷加大，農(nóng)機推廣培訓(xùn)機構(gòu)也得到快速發(fā)展。2009年農(nóng)機推廣培訓(xùn)投入資金分別達到5.61億元，農(nóng)機化教育、培訓(xùn)機構(gòu)達到1 874家，其中農(nóng)機化大、中專達到42家，農(nóng)機化學(xué)校達到1 832家。國家、省、市、縣四級農(nóng)業(yè)機械化綜合示范基地面積全面建立，免耕播種、化肥深施、深松整地、機插秧、玉米機收、秸稈還田、高效植保、農(nóng)用航空等一大批農(nóng)業(yè)機械化新技術(shù)、新機具得到大面積推廣應(yīng)用。保護性耕作面積達5 000多萬畝，耕作制度改革取得積極成效。以推廣機構(gòu)為主體，農(nóng)機大戶、農(nóng)機服務(wù)組織及農(nóng)機制造企業(yè)為補充的多元化農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣服務(wù)模式基本建立。農(nóng)業(yè)機械化培訓(xùn)深入開展。2009年，全國農(nóng)業(yè)機械化培訓(xùn)人次達到576.84萬人次，比2005年增長12.2%；其中培訓(xùn)農(nóng)機管理人員13.99萬人次，培訓(xùn)農(nóng)機技術(shù)人員66.23萬人次，培訓(xùn)農(nóng)機監(jiān)理人員6.51萬人次，培訓(xùn)農(nóng)機操作人員46.92萬人次，分別比2005年增長21.6%、15.9%、1.09%和 10.99%（見表7）。

7 農(nóng)機化法律法規(guī)政策環(huán)境不斷優(yōu)化

新世紀(jì)以來，我國相繼出臺了相關(guān)法律法規(guī)政策，為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展提供了有力保障。2004年全國人大公布了《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》，標(biāo)志著我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展進入了有法可依，依法促進的法制軌道。2004年以來，中央連續(xù)出臺七個“一號文件”，明確提出了要加快推進農(nóng)業(yè)機械化的要求和措施，為農(nóng)機化加快發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。2009年～2010年，國務(wù)院相繼公布《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》和《國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》。農(nóng)業(yè)部、工信部、財政部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗總局等部委相繼單獨制定和聯(lián)合制定了配套法規(guī)和規(guī)章，如《國家支持推廣的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品目錄管理辦法》、《農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定實施辦法》，《農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》。同時，地方政府也出臺了相關(guān)的農(nóng)業(yè)機械化法規(guī)制度，這些規(guī)章制度涵蓋了農(nóng)業(yè)機械化試驗鑒定、質(zhì)量監(jiān)督、技術(shù)推廣、教育培訓(xùn)、安全監(jiān)理、農(nóng)機維修等各個領(lǐng)域。

表7 2005年～2009年全國農(nóng)業(yè)機械化培訓(xùn)情況

8 農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)

農(nóng)機安全監(jiān)理體系建設(shè)逐步強化。2009年，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)建設(shè)規(guī)范》、《農(nóng)機安全監(jiān)理人員管理規(guī)范》、《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等一系列政策法規(guī)，標(biāo)志著農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理全面走上了依法管理新階段。拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械安全技術(shù)狀況明顯改善，駕駛操作人員技術(shù)水平和安全意識明顯提高，有效地預(yù)防和減少了農(nóng)業(yè)機械事故發(fā)生（張?zhí)伊郑?009）。2009年，全國農(nóng)業(yè)機械事故事次數(shù)達836次，比2005年減少3 777次，減幅達到81.9%；其中一般事故次數(shù)為835次，比2005年減少2 844次，減幅達到77.3%；重大事故事僅1次，比2005年減少560次，減幅達到99.8%；特大事故沒有，比2005年減少25次，減幅達到100%；死亡人數(shù)為262人，比2005年減少802人，減幅達到75.4%；重傷人數(shù)為603人，比2005年減少1 663人，減幅達到73.4%；經(jīng)濟損失為732.5萬元，比2005年減少1 429.5萬元，減幅達到66.1%（見表 8）。

表8 2005年～2009年全國農(nóng)業(yè)機械事故變化情況

9 農(nóng)機流通渠道“三足鼎立”，新的營銷模式不斷出現(xiàn)

1949年以來，我國的農(nóng)機流通的主要渠道是國營農(nóng)機公司。隨著國有企業(yè)的改革和農(nóng)機補貼政策的實施，許多民間資本參與農(nóng)機市場，全國涌現(xiàn)出一大批民營流通企業(yè)。同時隨著農(nóng)機補貼機具經(jīng)營資格的競爭，部分地區(qū)農(nóng)機管理部門自行成立專門公司經(jīng)營農(nóng)機。目前，農(nóng)機流通渠道呈現(xiàn)國營農(nóng)機公司、民營農(nóng)機公司、專營農(nóng)機公司三足鼎立的格局。隨著農(nóng)機市場競爭日益激烈，我國農(nóng)機企業(yè)在比產(chǎn)品質(zhì)量的同時，紛紛通過創(chuàng)新營銷模式、提升服務(wù)質(zhì)量等方式力求達到客戶最大的滿意度，農(nóng)機流通服務(wù)的整體水平快速提升。2007年開始，中國一拖、福田雷沃等幾家農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)品牌專營店、農(nóng)機4S示范店的問世，成為引領(lǐng)我國農(nóng)機流通行業(yè)向更高階段邁進的標(biāo)志。四川吉峰農(nóng)機創(chuàng)新營銷發(fā)展模式，成為我國第一家上市的農(nóng)機連鎖企業(yè)，第一家跨省經(jīng)營的農(nóng)機連鎖企業(yè)，第一家增長速度最快的農(nóng)機連鎖企業(yè)。2009年，吉峰農(nóng)機連鎖網(wǎng)點已覆蓋四川、重慶、貴州、云南、廣西、陜西、廣東等7個省市地區(qū)，形成擁有直營連鎖門店70家、代理經(jīng)銷網(wǎng)點550家、年銷售農(nóng)機46萬臺套、服務(wù)農(nóng)業(yè)對象穩(wěn)定在41萬戶的全國最大的農(nóng)機連鎖銷售企業(yè)。

[1]農(nóng)業(yè)部課題組編.農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟重大問題研究2010[M].北京：中國財政經(jīng)濟版社,2011.

[2]張?zhí)伊种骶?中國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展重大問題研究[M].北京：中國農(nóng)業(yè)出版社,2009.