快發(fā)展 借力對(duì)口支援

中央新疆工作座談會(huì)召開(kāi)一年后的今天，中央舉全國(guó)之力推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的重大舉措，讓兵團(tuán)這個(gè)曾遠(yuǎn)離人們視野，為了邊疆安寧和發(fā)展默默無(wú)聞、無(wú)私奉獻(xiàn)的特殊群體，迸發(fā)出蓬勃生機(jī)。

中央新疆工作座談會(huì)召開(kāi)一年來(lái)，兵團(tuán)和受援師與內(nèi)地省市深情“握手”，積極對(duì)接，頻繁溝通，創(chuàng)新實(shí)施“對(duì)口支援到團(tuán)場(chǎng)”援建模式，讓援建工作提速提效。

援疆工作新畫卷

2010年3月30日，全國(guó)對(duì)口支援新疆工作會(huì)議在北京閉幕。會(huì)議傳遞出中央通過(guò)推進(jìn)新一輪對(duì)口援疆工作加快新疆跨越式發(fā)展的信號(hào)，新疆再次成為全國(guó)注目的焦點(diǎn)。在這次會(huì)議上，首次把兵團(tuán)12個(gè)師(市)納入全國(guó)對(duì)口援疆范圍。

兵團(tuán)黨委先后召開(kāi)常委會(huì)和全委(擴(kuò)大)會(huì)議，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，部署兵團(tuán)對(duì)口援疆工作，并在全兵團(tuán)深入開(kāi)展“解放思想、搶抓機(jī)遇、跨越發(fā)展、再創(chuàng)輝煌”大學(xué)習(xí)大討論活動(dòng)，明確提出“統(tǒng)籌兼顧、民生優(yōu)先，富民安居、科學(xué)規(guī)劃，因地制宜、積極創(chuàng)新，分期分批、突出重點(diǎn)”的兵團(tuán)援疆工作指導(dǎo)思想。

在這期間，從內(nèi)地到邊疆，從北疆到南疆，來(lái)自國(guó)家部委、10省市的主要領(lǐng)導(dǎo)密集前往兵團(tuán)，赴天山南北，進(jìn)廠礦企業(yè)，人職工群眾之家，馬不停蹄。調(diào)研，座談，大會(huì)小會(huì)，緊鑼密鼓。援疆工作謀篇布局迅速展開(kāi)。

而兵團(tuán)的干部群眾也欣喜地發(fā)現(xiàn)，在新一輪援疆工作中，援疆的內(nèi)涵被大大擴(kuò)寬，由原先單純的干部援疆，轉(zhuǎn)向了經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育、衛(wèi)生全方位對(duì)口支援。原來(lái)相距遙遠(yuǎn)的兩地，由此唇齒相依、手足相連。

2010年8月，兵團(tuán)組織黨政代表團(tuán)赴四川省考察學(xué)習(xí)災(zāi)后重建的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步統(tǒng)一廣大干部職工思想，增強(qiáng)做好對(duì)口援疆工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感。

與此同時(shí)，援疆工作領(lǐng)導(dǎo)小組、各級(jí)援疆工作機(jī)構(gòu)相繼建立并迅速開(kāi)展工作。10省市的支援匯成滾滾熱潮，涌向祖國(guó)邊疆166萬(wàn)平方公里的土地。

援建規(guī)劃高起點(diǎn)

2010年9月，兵團(tuán)對(duì)口援疆領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開(kāi)了新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)口支援規(guī)劃全面出臺(tái)。

對(duì)口支援規(guī)劃，由兵團(tuán)對(duì)口支援總體規(guī)劃、8個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃和12個(gè)受援師對(duì)口支援規(guī)劃組成，分別由兵團(tuán)有關(guān)部門及各受援師負(fù)責(zé)編制。兵團(tuán)級(jí)的規(guī)劃提出了兵團(tuán)及相關(guān)行業(yè)需要對(duì)口支援的總體思路、重點(diǎn)方向和主要任務(wù)，各受援師的規(guī)劃則根據(jù)援助資金量和實(shí)際需要提出了具體的建設(shè)項(xiàng)目、投資規(guī)模以及干部人才交流安排、就業(yè)培訓(xùn)人次安排等。

按照規(guī)劃，對(duì)口支援工作首先要以保障和改善民生為重點(diǎn)，援助資金用于改善民生的比例應(yīng)達(dá)到70％以上。著力抓好職工群眾生活最直接、最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的住房、飲水、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，使職工群眾共享發(fā)展改革和現(xiàn)代文明成果。同時(shí)，要積極規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)，承接支援省市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)兵團(tuán)新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

12個(gè)受援師根據(jù)各師實(shí)際，提出了受援的規(guī)劃思路、建設(shè)項(xiàng)目、投資規(guī)模、人才培養(yǎng)計(jì)劃、就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各受援師規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目共計(jì)278個(gè)，總投資236.7億元，申請(qǐng)對(duì)口支援資金160.2億元。其中，改善民生項(xiàng)目182個(gè)，申請(qǐng)對(duì)口支援資金115.4億元，占申請(qǐng)對(duì)口支援資金總額的72％，體現(xiàn)了民生優(yōu)先的原則要求；產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目56個(gè)，申請(qǐng)對(duì)口支援資金31.4億元，占19.6％；促進(jìn)就業(yè)項(xiàng)目15個(gè)，申請(qǐng)對(duì)口支援資金6.4億元，占4％；干部人才培養(yǎng)項(xiàng)目25個(gè)，申請(qǐng)對(duì)口支援資金7億元，占4.4％。

五大舉措保支援

10年援疆關(guān)鍵看前5年。為確保對(duì)口支援工作取得實(shí)效，今年5月中旬，兵團(tuán)制定的“十二五”規(guī)劃綱要新鮮出爐。圍繞經(jīng)濟(jì)、干部、人才、科技、教育等領(lǐng)域，兵團(tuán)“十二五”規(guī)劃綱要明確提出五大舉措，扎實(shí)做好對(duì)口支援工作，確保取得實(shí)效。

一是用好對(duì)口支援資金，以團(tuán)場(chǎng)為援建重點(diǎn)，把保障和改善民生放在優(yōu)先位置，推進(jìn)安居工程建設(shè)，改善團(tuán)場(chǎng)職工生活條件。

二是落實(shí)經(jīng)濟(jì)援疆政策，抓住東部產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，規(guī)劃建設(shè)對(duì)口支援工業(yè)園區(qū)，主動(dòng)引導(dǎo)區(qū)外尤其是對(duì)口支援省市優(yōu)勢(shì)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)向兵團(tuán)轉(zhuǎn)移，吸引和鼓勵(lì)支援方個(gè)人、企業(yè)參與兵團(tuán)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)兵團(tuán)造血功能。

三是落實(shí)干部援疆、人才援疆政策，通過(guò)雙向掛職、兩地培訓(xùn)和支教、支醫(yī)、支農(nóng)等方式，幫助受援師團(tuán)培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)干部和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，吸引高技能人才、高科技帶頭人參與兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

四是落實(shí)科技援疆政策，鼓勵(lì)企業(yè)與石河子大學(xué)、塔里木大學(xué)、農(nóng)墾科學(xué)院以及支援省市科研院所，共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技園、研究院(所)、博士后流動(dòng)站，吸引國(guó)內(nèi)外特別是支援省市企業(yè)到兵團(tuán)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。

五是落實(shí)教育援疆政策，加強(qiáng)團(tuán)場(chǎng)中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，著力提高各級(jí)學(xué)校特別是團(tuán)場(chǎng)教師隊(duì)伍政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和教育教學(xué)水平。

力爭(zhēng)用5年時(shí)間，使受援師團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快、職工群眾生活明顯改善、團(tuán)連面貌明顯改觀、公共服務(wù)水平明顯提高。

對(duì)口支援見(jiàn)成效

5月22日中午，溫暖的陽(yáng)光照進(jìn)周芒珍的住房，她安謐地躺在靠椅上看著電視，內(nèi)心充滿了幸福。

周芒珍是農(nóng)八師143團(tuán)2連職工，去年她家從40公里外的連隊(duì)搬進(jìn)了該團(tuán)團(tuán)部新樓房。

“我們一家只花了2.5萬(wàn)元就住進(jìn)了70平方米的樓房，這都要感謝大連市的無(wú)私援助呀!”

大連市已在農(nóng)八師援建了1820套保障性住房，春節(jié)前后已有1270戶遷入新居。

這批保障性住房根據(jù)職工家庭的不同情況和條件進(jìn)行了不同的設(shè)計(jì)，最小的50多平方米，最大的70多平方米，以滿足職工不同的需求。

截至去年年底，兵團(tuán)有11個(gè)援疆試點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，總投資達(dá)7.2億元，干部援疆、人才援疆、教育援疆、科技援疆工程也相繼啟動(dòng)。今春，新開(kāi)工項(xiàng)目更是遍地開(kāi)花，僅三四月間就有17個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工。

今年，兵團(tuán)共安排援建項(xiàng)目153個(gè)，總投資達(dá)67.05億元，其中對(duì)口援助資金15.96億元，其他資金51.09億元。

按照向民生傾斜、向基層傾斜、向困難地區(qū)傾斜的原則，本次計(jì)劃安排改善民生項(xiàng)目78個(gè)，總投資57.34億元，其中對(duì)口援助資金11.82億元，占全部援疆資金的74.1％。

為增強(qiáng)受援師、團(tuán)的“造血”能力，兵團(tuán)共安排支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目23個(gè)，總投資8.1億元，其中對(duì)口援助資金2.72億元，主要用于設(shè)施農(nóng)業(yè)、園區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目。

同時(shí)，為提高基層人才素質(zhì)，兵團(tuán)共安排基層組織及人才建設(shè)項(xiàng)目38個(gè)，總投資1.16億元，其中對(duì)口援助資金1億元，主要用于基層組織陣地建設(shè)以及黨政干部、文教衛(wèi)生與企業(yè)管理人才培訓(xùn)和雙向交流。