快發(fā)展 借力對口支援

中央新疆工作座談會召開一年后的今天，中央舉全國之力推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的重大舉措，讓兵團這個曾遠離人們視野，為了邊疆安寧和發(fā)展默默無聞、無私奉獻的特殊群體，迸發(fā)出蓬勃生機。

中央新疆工作座談會召開一年來，兵團和受援師與內(nèi)地省市深情“握手”，積極對接，頻繁溝通，創(chuàng)新實施“對口支援到團場”援建模式，讓援建工作提速提效。

援疆工作新畫卷

2010年3月30日，全國對口支援新疆工作會議在北京閉幕。會議傳遞出中央通過推進新一輪對口援疆工作加快新疆跨越式發(fā)展的信號，新疆再次成為全國注目的焦點。在這次會議上，首次把兵團12個師(市)納入全國對口援疆范圍。

兵團黨委先后召開常委會和全委(擴大)會議，統(tǒng)一思想，提高認識，部署兵團對口援疆工作，并在全兵團深入開展“解放思想、搶抓機遇、跨越發(fā)展、再創(chuàng)輝煌”大學習大討論活動，明確提出“統(tǒng)籌兼顧、民生優(yōu)先，富民安居、科學規(guī)劃，因地制宜、積極創(chuàng)新，分期分批、突出重點”的兵團援疆工作指導(dǎo)思想。

在這期間，從內(nèi)地到邊疆，從北疆到南疆，來自國家部委、10省市的主要領(lǐng)導(dǎo)密集前往兵團，赴天山南北，進廠礦企業(yè)，人職工群眾之家，馬不停蹄。調(diào)研，座談，大會小會，緊鑼密鼓。援疆工作謀篇布局迅速展開。

而兵團的干部群眾也欣喜地發(fā)現(xiàn)，在新一輪援疆工作中，援疆的內(nèi)涵被大大擴寬，由原先單純的干部援疆，轉(zhuǎn)向了經(jīng)濟、科技、文化、教育、衛(wèi)生全方位對口支援。原來相距遙遠的兩地，由此唇齒相依、手足相連。

2010年8月，兵團組織黨政代表團赴四川省考察學習災(zāi)后重建的經(jīng)驗，進一步統(tǒng)一廣大干部職工思想，增強做好對口援疆工作的緊迫感、責任感和使命感。

與此同時，援疆工作領(lǐng)導(dǎo)小組、各級援疆工作機構(gòu)相繼建立并迅速開展工作。10省市的支援匯成滾滾熱潮，涌向祖國邊疆166萬平方公里的土地。

援建規(guī)劃高起點

2010年9月，兵團對口援疆領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開了新聞發(fā)布會，對口支援規(guī)劃全面出臺。

對口支援規(guī)劃，由兵團對口支援總體規(guī)劃、8個專項規(guī)劃和12個受援師對口支援規(guī)劃組成，分別由兵團有關(guān)部門及各受援師負責編制。兵團級的規(guī)劃提出了兵團及相關(guān)行業(yè)需要對口支援的總體思路、重點方向和主要任務(wù)，各受援師的規(guī)劃則根據(jù)援助資金量和實際需要提出了具體的建設(shè)項目、投資規(guī)模以及干部人才交流安排、就業(yè)培訓(xùn)人次安排等。

按照規(guī)劃，對口支援工作首先要以保障和改善民生為重點，援助資金用于改善民生的比例應(yīng)達到70％以上。著力抓好職工群眾生活最直接、最現(xiàn)實、最緊迫的住房、飲水、教育、衛(wèi)生、社會保障等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，使職工群眾共享發(fā)展改革和現(xiàn)代文明成果。同時，要積極規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)，承接支援省市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進兵團新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

12個受援師根據(jù)各師實際，提出了受援的規(guī)劃思路、建設(shè)項目、投資規(guī)模、人才培養(yǎng)計劃、就業(yè)培訓(xùn)計劃等。據(jù)統(tǒng)計，各受援師規(guī)劃建設(shè)項目共計278個，總投資236.7億元，申請對口支援資金160.2億元。其中，改善民生項目182個，申請對口支援資金115.4億元，占申請對口支援資金總額的72％，體現(xiàn)了民生優(yōu)先的原則要求；產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目56個，申請對口支援資金31.4億元，占19.6％；促進就業(yè)項目15個，申請對口支援資金6.4億元，占4％；干部人才培養(yǎng)項目25個，申請對口支援資金7億元，占4.4％。

五大舉措保支援

10年援疆關(guān)鍵看前5年。為確保對口支援工作取得實效，今年5月中旬，兵團制定的“十二五”規(guī)劃綱要新鮮出爐。圍繞經(jīng)濟、干部、人才、科技、教育等領(lǐng)域，兵團“十二五”規(guī)劃綱要明確提出五大舉措，扎實做好對口支援工作，確保取得實效。

一是用好對口支援資金，以團場為援建重點，把保障和改善民生放在優(yōu)先位置，推進安居工程建設(shè)，改善團場職工生活條件。

二是落實經(jīng)濟援疆政策，抓住東部產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的機遇，規(guī)劃建設(shè)對口支援工業(yè)園區(qū)，主動引導(dǎo)區(qū)外尤其是對口支援省市優(yōu)勢企業(yè)、產(chǎn)業(yè)向兵團轉(zhuǎn)移，吸引和鼓勵支援方個人、企業(yè)參與兵團支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強兵團造血功能。

三是落實干部援疆、人才援疆政策，通過雙向掛職、兩地培訓(xùn)和支教、支醫(yī)、支農(nóng)等方式，幫助受援師團培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)干部和企業(yè)經(jīng)營管理人才，吸引高技能人才、高科技帶頭人參與兵團經(jīng)濟社會發(fā)展。

四是落實科技援疆政策，鼓勵企業(yè)與石河子大學、塔里木大學、農(nóng)墾科學院以及支援省市科研院所，共建重點實驗室、科技園、研究院(所)、博士后流動站，吸引國內(nèi)外特別是支援省市企業(yè)到兵團建立研發(fā)機構(gòu)和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。

五是落實教育援疆政策，加強團場中小學教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，著力提高各級學校特別是團場教師隊伍政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和教育教學水平。

力爭用5年時間，使受援師團經(jīng)濟發(fā)展明顯加快、職工群眾生活明顯改善、團連面貌明顯改觀、公共服務(wù)水平明顯提高。

對口支援見成效

5月22日中午，溫暖的陽光照進周芒珍的住房，她安謐地躺在靠椅上看著電視，內(nèi)心充滿了幸福。

周芒珍是農(nóng)八師143團2連職工，去年她家從40公里外的連隊搬進了該團團部新樓房。

“我們一家只花了2.5萬元就住進了70平方米的樓房，這都要感謝大連市的無私援助呀!”

大連市已在農(nóng)八師援建了1820套保障性住房，春節(jié)前后已有1270戶遷入新居。

這批保障性住房根據(jù)職工家庭的不同情況和條件進行了不同的設(shè)計，最小的50多平方米，最大的70多平方米，以滿足職工不同的需求。

截至去年年底，兵團有11個援疆試點項目竣工投產(chǎn)，總投資達7.2億元，干部援疆、人才援疆、教育援疆、科技援疆工程也相繼啟動。今春，新開工項目更是遍地開花，僅三四月間就有17個重點項目開工。

今年，兵團共安排援建項目153個，總投資達67.05億元，其中對口援助資金15.96億元，其他資金51.09億元。

按照向民生傾斜、向基層傾斜、向困難地區(qū)傾斜的原則，本次計劃安排改善民生項目78個，總投資57.34億元，其中對口援助資金11.82億元，占全部援疆資金的74.1％。

為增強受援師、團的“造血”能力，兵團共安排支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項目23個，總投資8.1億元，其中對口援助資金2.72億元，主要用于設(shè)施農(nóng)業(yè)、園區(qū)建設(shè)等項目。

同時，為提高基層人才素質(zhì)，兵團共安排基層組織及人才建設(shè)項目38個，總投資1.16億元，其中對口援助資金1億元，主要用于基層組織陣地建設(shè)以及黨政干部、文教衛(wèi)生與企業(yè)管理人才培訓(xùn)和雙向交流。