合作讓奶農(nóng)共享利益——河北省石家莊市正定縣惠農(nóng)奶牛養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社調(diào)研報(bào)告

文/王 穎

背景資料

河北省石家莊市正定縣惠農(nóng)奶牛養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社位于河北省石家莊市正定縣曲陽(yáng)橋鄉(xiāng)上曲陽(yáng)村，該村大部分村民自上世紀(jì)80年代初期就開(kāi)始從事動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)，但均為小規(guī)模分散養(yǎng)殖，收效甚微，此后村民開(kāi)始集中從事奶牛養(yǎng)殖，并且在養(yǎng)牛大戶康銀忠的帶領(lǐng)下于1996年成立正定縣奶牛養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，1999年養(yǎng)殖協(xié)會(huì)初步具備了奶牛養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社的形式和規(guī)模，2007年8月正式在工商部門(mén)注冊(cè)惠農(nóng)奶牛養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社。合作社成立的主要目的是服務(wù)養(yǎng)殖戶，謀求全體養(yǎng)殖戶的共同利益，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，進(jìn)行精細(xì)管理，提高牛奶的安全質(zhì)量水平，從而拓寬銷(xiāo)售渠道，增加會(huì)員的收入。合作社在管理上采用 “四統(tǒng)、一分、一集中”的管理模式，進(jìn)行統(tǒng)一的飼料供應(yīng)、統(tǒng)一防疫滅病、統(tǒng)一品種改良、統(tǒng)一銷(xiāo)售產(chǎn)品，分戶飼養(yǎng)，集中擠奶。

合作社與各相關(guān)主體的關(guān)系維護(hù)

●與奶農(nóng)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

農(nóng)戶申請(qǐng)加入合作社時(shí)需要滿足一定的條件，具體來(lái)說(shuō)就是入社時(shí)擁有的奶牛數(shù)量至少為20頭。進(jìn)入合作社后，農(nóng)戶無(wú)需其他任何花費(fèi)，合作社將進(jìn)行統(tǒng)一的飼料供應(yīng)、統(tǒng)一的疫病防治、統(tǒng)一的品種改良、統(tǒng)一擠奶并且統(tǒng)一銷(xiāo)售。奶農(nóng)除要分戶飼養(yǎng)自家奶牛外，不需要承擔(dān)任何其他的工作，這不僅提高了牛奶生產(chǎn)的效率，也減輕了奶農(nóng)飼養(yǎng)奶牛的沉重負(fù)擔(dān)。

統(tǒng)一的飼料供應(yīng)：

惠農(nóng)奶牛養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社統(tǒng)一為養(yǎng)殖戶提供生產(chǎn)資料的供應(yīng)服務(wù)，主要是奶牛飼料的供應(yīng)，購(gòu)買(mǎi)的方式為合作社先與供應(yīng)飼料的廠商談判進(jìn)行統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)，然后再根據(jù)每個(gè)養(yǎng)殖戶的不同需要賣(mài)給合作社的成員；采購(gòu)前召開(kāi)會(huì)員代表大會(huì)，商討采購(gòu)的品種、數(shù)量，并且制定采購(gòu)辦法并進(jìn)行相關(guān)成本的核算，最后選出會(huì)員代表組織采購(gòu)。

通過(guò)統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)的形式，合作社為成員提供的飼料價(jià)格相對(duì)于市場(chǎng)價(jià)格可以優(yōu)惠5%左右，奶牛飼料的市價(jià)一般為每噸2500元，合作社統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)的價(jià)格可以降低100-200元不等；社員的飼料結(jié)算方式為定期在其每個(gè)月份的奶款中進(jìn)行相應(yīng)數(shù)額的扣除，不進(jìn)行單獨(dú)支付。

統(tǒng)一的疫病防治:

合作社共有4名技術(shù)人員，其中2名育種員、2名獸醫(yī)，這4名技術(shù)人員均取得了相關(guān)的資格認(rèn)證并且畢業(yè)于河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，具有本科學(xué)歷。

這些技術(shù)人員會(huì)定期為社員飼養(yǎng)奶牛進(jìn)行防疫滅病，主要防治口蹄疫及結(jié)核病等等。技術(shù)員要做到統(tǒng)防統(tǒng)治，區(qū)不漏戶，戶不漏牛。

合作社對(duì)社員所有的奶牛進(jìn)行了布病和結(jié)核病的檢測(cè)，通過(guò)畜牧獸醫(yī)部門(mén)發(fā)放了健康證，未發(fā)放健康證的奶牛禁止擠奶。

統(tǒng)一的品種改良：

合作社平均每年都為養(yǎng)殖戶進(jìn)行更新奶牛品種的服務(wù)，奶牛新品種選擇的主要依據(jù)為較高的產(chǎn)奶量以及較高的牛奶的質(zhì)量水平，新品種都是合作社自己通過(guò)市場(chǎng)渠道進(jìn)行采購(gòu)和挑選，沒(méi)有政府機(jī)構(gòu)或者科研院所的支持與幫助。

集中擠奶：

對(duì)合作社的奶牛實(shí)行集中擠奶的制度，合作社成員只需將自家奶牛帶到擠奶廳，然后由合作社專(zhuān)業(yè)的擠奶員進(jìn)行擠奶和計(jì)量的操作，這一規(guī)定不僅避免了原奶產(chǎn)品摻雜使假，更加保證了合作社所銷(xiāo)售牛奶的質(zhì)量。

合作社也會(huì)為每個(gè)奶戶留樣，如果合作社所產(chǎn)牛奶出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，就會(huì)召開(kāi)成員大會(huì)，具體問(wèn)責(zé)到負(fù)責(zé)的個(gè)人，由產(chǎn)出問(wèn)題牛奶的個(gè)人負(fù)責(zé)賠償合作社和收購(gòu)牛奶公司的損失。到目前為止，合作社的牛奶很少出現(xiàn)過(guò)因質(zhì)量安全問(wèn)題被拒收的情況。

統(tǒng)一銷(xiāo)售：

各戶鮮奶由合作社進(jìn)行統(tǒng)一的銷(xiāo)售，合作社為每一位會(huì)員都建立了一套完整的售奶檔案，每戶一個(gè)存折，按售奶量定期從銀行支取奶款。

惠農(nóng)奶牛養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社與伊利集團(tuán)設(shè)在石家莊的分公司簽訂了長(zhǎng)期的合作合同，沒(méi)有自己統(tǒng)一的品牌，即合作社為成員提供統(tǒng)一的牛奶銷(xiāo)售服務(wù)，合作社充當(dāng)中間人的形式，將養(yǎng)殖戶與伊利公司連接起來(lái)；每月末伊利公司會(huì)與合作社理事長(zhǎng)康銀忠進(jìn)行奶款、技術(shù)工人工資以及管理費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用的統(tǒng)一結(jié)算。統(tǒng)一銷(xiāo)售使奶農(nóng)不用再為賣(mài)奶擔(dān)心，但是支付給奶農(nóng)的是市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)，沒(méi)法做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，沒(méi)有根據(jù)牛奶質(zhì)量進(jìn)行合理的價(jià)格區(qū)分，這造成了奶農(nóng)的一部分利益損失。

在調(diào)研過(guò)程中還發(fā)現(xiàn)全國(guó)牛奶最初收購(gòu)價(jià)存在嚴(yán)重不平衡的現(xiàn)象，呈現(xiàn)“南貴北賤”的特點(diǎn)。據(jù)合作社理事長(zhǎng)康銀忠介紹，該社鮮奶價(jià)格為2.85元/公斤，考慮到管理費(fèi)的因素，最終伊利公司收購(gòu)時(shí)支付給合作社的價(jià)格為3.25元/公斤；以此價(jià)格為參考，我國(guó)南部地區(qū)的牛奶最初收購(gòu)價(jià)格普遍較高，基本上處于3.8-4元/公斤，而內(nèi)蒙古地區(qū)的奶價(jià)最低，附加管理費(fèi)后也只有2.6元-2.8元/公斤。

此外合作社還有專(zhuān)門(mén)的技術(shù)人員為每一位會(huì)員建立健全養(yǎng)殖檔案，檔案的主要內(nèi)容包括：奶牛配種的記錄，各戶飼料、獸藥使用的相關(guān)記錄，防疫記錄，消毒記錄，銷(xiāo)售記錄，治療記錄等等，由于合作社采取了無(wú)公害的管理規(guī)程，使得鮮奶的品質(zhì)有了較大的提升。

●與伊利公司的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

惠農(nóng)奶牛養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社與伊利公司簽訂了長(zhǎng)期的合作合同，為社員提供統(tǒng)一的牛奶銷(xiāo)售服務(wù)；同時(shí)伊利公司指派8名技術(shù)員工到合作社進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的奶牛飼養(yǎng)以及擠奶操作的技術(shù)指導(dǎo)并且擔(dān)負(fù)這8名員工的工資，合作社的主要作用是進(jìn)行托管，在其中收取管理費(fèi)450元/噸，管理費(fèi)是合作社盈利的主要來(lái)源，每月末伊利公司會(huì)與合作社理事長(zhǎng)康銀忠進(jìn)行奶款、技術(shù)工人工資以及管理費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用的統(tǒng)一結(jié)算。

在沒(méi)有正式成立合作社之前，該村的大部分農(nóng)戶就已經(jīng)與伊利公司簽訂了長(zhǎng)期的產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)議，到2011年已與伊利公司有了長(zhǎng)達(dá)15年的合作關(guān)系。合作社規(guī)定合作社產(chǎn)出的所有牛奶全部按照簽訂的協(xié)議價(jià)格賣(mài)給企業(yè)；合作社雖然有二次返利的機(jī)制，但是合作社自2007年注冊(cè)之日起由于飼料和人工成本都不斷上升，利潤(rùn)空間不斷縮小，并沒(méi)有出現(xiàn)盈利，所以二次返利的相應(yīng)機(jī)制一直并沒(méi)有得到實(shí)際的執(zhí)行。自合作社成立以來(lái)并沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)成員由于市場(chǎng)價(jià)格的變化而違反規(guī)定將牛奶倒賣(mài)的違約現(xiàn)象，合作社也沒(méi)有制定相應(yīng)的控制違約的措施。

合作社在鮮奶的生產(chǎn)過(guò)程中采取了嚴(yán)格的控制手段，其所銷(xiāo)售的鮮奶全部達(dá)到了伊利公司要求的各項(xiàng)指標(biāo)，所以價(jià)格上比其他牛奶每噸多出了200元。如果按照每頭成年奶牛每年生產(chǎn)6噸奶計(jì)算，一頭牛一年比不加入合作社將多增加收入1200元，這無(wú)疑大幅提升了會(huì)員的收入。

合作社與外部關(guān)系的維護(hù)

●與政府的關(guān)系

第一，當(dāng)?shù)卣疄楹献魃绲陌l(fā)展提供開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的支持，項(xiàng)目審批時(shí)優(yōu)先考慮惠農(nóng)奶牛養(yǎng)殖合作社，支持其進(jìn)行新項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，并提供資金支持和技術(shù)指導(dǎo)。

第二，合作社享有政府提供的收入免稅優(yōu)惠待遇。

第三，政府采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)的補(bǔ)助措施，對(duì)每臺(tái)制冷機(jī)補(bǔ)貼3萬(wàn)元，每臺(tái)混合飼料機(jī)補(bǔ)貼10萬(wàn)元，并對(duì)新添加的每頭小牛補(bǔ)貼200元，每頭成年奶牛補(bǔ)貼2000元。

第四，政府會(huì)提供資金支持幫助合作社渡過(guò)發(fā)展的難關(guān)。2008年雪災(zāi)導(dǎo)致合作社工棚大面積倒塌，為了減少合作社的損失，政府給予16.7元/平方米的補(bǔ)貼，大大降低了養(yǎng)殖戶的虧損。

第五，選派專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員配合主管部門(mén)對(duì)合作社擠奶廳進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，建立各項(xiàng)規(guī)章制度。

●與農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的關(guān)系

自2010年以來(lái)，惠農(nóng)奶牛養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社均以合作社的名義向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款并且獲得審批通過(guò)，總的貸款規(guī)模在300-400萬(wàn)元之間；合作社沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)拖欠銀行機(jī)構(gòu)貸款的現(xiàn)象，貸款基本上以合作社成員以及奶牛的保險(xiǎn)單作為抵押。

在貸款方面，金融機(jī)構(gòu)沒(méi)有給予合作社相應(yīng)的利率優(yōu)惠，是按照申請(qǐng)貸款時(shí)的市場(chǎng)利率進(jìn)行放貸，沒(méi)有相應(yīng)的授信額度，也沒(méi)有對(duì)每一筆貸款規(guī)定最高限額。根據(jù)理事長(zhǎng)康銀忠的介紹，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行一般按照如下方法計(jì)算審批貸款的發(fā)放額度：如果農(nóng)戶甲擁有50頭奶牛，那么銀行會(huì)按照其養(yǎng)殖規(guī)模的一半進(jìn)行貸款的發(fā)放，即銀行會(huì)發(fā)放可以供農(nóng)戶擴(kuò)展25頭奶牛的養(yǎng)殖規(guī)模的貸款。

在調(diào)研過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn)，合作社的貸款均來(lái)自中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行，都是以理事長(zhǎng)康銀忠的名義通過(guò)“惠農(nóng)卡”進(jìn)行貸款的申請(qǐng)與發(fā)放，銀行不會(huì)向單個(gè)的農(nóng)戶放貸，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行按照合作社的成員數(shù)目進(jìn)行放貸數(shù)額的制定；此外合作社曾經(jīng)向伊利公司借款用于規(guī)模的擴(kuò)大，每月的還款將從當(dāng)期的奶款中扣除，借款的額度一般是100萬(wàn)元的奶款可以向伊利公司借貸60萬(wàn)元，可以有拖欠還款的時(shí)間，但是最長(zhǎng)不得超過(guò)3個(gè)月。

合作社直接向其成員提供借款服務(wù)，由于當(dāng)?shù)刂袊?guó)農(nóng)業(yè)銀行不向農(nóng)戶個(gè)人放貸，農(nóng)戶委托合作社理事長(zhǎng)康銀忠向銀行貸款，理事長(zhǎng)再將所貸款項(xiàng)按照事先約定分配給合作社的農(nóng)戶，并且一月一扣息向銀行還貸。合作社向社員提供貸款利率均一致，按照銀行規(guī)定的貸款利率執(zhí)行，最大單筆貸款為37.7萬(wàn)元；合作社沒(méi)有為成員向銀行申請(qǐng)貸款提供擔(dān)保的先例。

合作社沒(méi)有為成員統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)奶牛保險(xiǎn)，據(jù)理事長(zhǎng)康銀忠介紹，由于保險(xiǎn)公司提供的相關(guān)保險(xiǎn)保額過(guò)低，一旦奶牛出現(xiàn)疫情，保險(xiǎn)公司的賠付并不能彌補(bǔ)社員以及合作社的損失。所以，在出現(xiàn)疫情的時(shí)候，合作社的大多數(shù)處理方法是直接對(duì)查出疫病的奶牛宰殺處理。但是這一做法不利于合作社的長(zhǎng)期發(fā)展，大規(guī)模疫情的爆發(fā)會(huì)對(duì)奶農(nóng)的收入造成沉重的打擊，特別是一味地宰殺奶牛只能是雪上加霜的行為。通過(guò)購(gòu)買(mǎi)相關(guān)保險(xiǎn)，可以降低奶農(nóng)對(duì)未來(lái)生產(chǎn)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)期，有利于擴(kuò)大奶牛的養(yǎng)殖規(guī)模，吸引奶農(nóng)投保，不僅可以降低疫病發(fā)生時(shí)奶農(nóng)的損失也可以增加保險(xiǎn)公司的盈利收入。

●與飼料公司的關(guān)系

合作社的飼料購(gòu)買(mǎi)途徑比較固定，均是從大型飼料公司購(gòu)買(mǎi)，由于是長(zhǎng)期的合作伙伴關(guān)系，合作社為成員提供的飼料價(jià)格相對(duì)于市場(chǎng)價(jià)格可以優(yōu)惠5%左右，奶牛飼料的市價(jià)一般為每噸2500元，合作社統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)的價(jià)格可以降低100-200元不等。

除此之外，飼料公司還免費(fèi)為合作社提供相關(guān)的培訓(xùn)，培訓(xùn)的主要內(nèi)容是飼料飼喂的方法、飼料的選擇以及其他關(guān)于奶牛飼養(yǎng)的相關(guān)知識(shí)。理事長(zhǎng)認(rèn)為，有了飼料公司的免費(fèi)培訓(xùn)以及伊利公司相關(guān)技術(shù)人員的協(xié)助，合作社在培訓(xùn)上面可以節(jié)省不少相關(guān)的人力和物力，但是飼料公司培訓(xùn)的主要目的也在于對(duì)本公司飼料的推銷(xiāo)和售賣(mài)。

合作社的運(yùn)作模式

●機(jī)構(gòu)設(shè)置

惠農(nóng)奶牛養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社建立了嚴(yán)格的規(guī)章制度，制定了理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的職責(zé)，成員代表大會(huì)的職責(zé)，成員的各項(xiàng)權(quán)利義務(wù)以及培訓(xùn)、合作社財(cái)務(wù)管理分配等制度，規(guī)范了合作社社員的行為，建立起了“民辦、民管、民受益”、“自愿聯(lián)合、民主管理”的互助性經(jīng)濟(jì)組織。

●牛奶質(zhì)量安全控制

養(yǎng)殖環(huán)節(jié)：合作社出資700多萬(wàn)元，建立了惠農(nóng)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，增加了現(xiàn)代化擠奶廳、高標(biāo)準(zhǔn)的牛舍、寬大的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，使得養(yǎng)殖小區(qū)的面貌煥然一新，養(yǎng)殖會(huì)員全部進(jìn)駐養(yǎng)殖小區(qū)進(jìn)行奶牛飼養(yǎng)，小區(qū)奶牛存欄目前已經(jīng)達(dá)到1500頭，由于規(guī)?；?、集約化的養(yǎng)殖，并積極推廣奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，使奶牛養(yǎng)殖水平不斷提高。

為保證牛奶的質(zhì)量能夠達(dá)到乳業(yè)公司的要求，合作社在建設(shè)上分為生活區(qū)、輔助生產(chǎn)區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、糞污處理區(qū)和病畜處理區(qū)，小區(qū)內(nèi)凈道和污道嚴(yán)格分離。

惠農(nóng)奶牛養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社不定期為養(yǎng)殖戶提供免費(fèi)的技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，每年最少兩次，技術(shù)培訓(xùn)的主要內(nèi)容是奶牛飼養(yǎng)以及疾病檢疫與防治；培訓(xùn)人員主要來(lái)自飼料供應(yīng)商以及河北農(nóng)業(yè)大學(xué)。

合作社共有4名技術(shù)人員，其中2名育種員、2名獸醫(yī)，這些技術(shù)人員為奶農(nóng)提供相關(guān)技術(shù)支持。

擠奶環(huán)節(jié)：擠奶設(shè)備方面，合作社選取先進(jìn)仿生按摩自動(dòng)脫落中置式管道擠奶設(shè)備，減少了鮮奶的污染，拒絕乳房炎擠奶，不僅減輕了勞動(dòng)者的工作強(qiáng)度，還在很大程度上保證了鮮奶的質(zhì)量。

合作社有嚴(yán)格的衛(wèi)生管理制度，所有必需的檢驗(yàn)設(shè)備均配備齊全，建立了化驗(yàn)室、消毒室、消毒池等基礎(chǔ)設(shè)施，完善了各項(xiàng)記錄制度，完全實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化的擠奶流程。每戶留樣的制度更加確保了牛奶的質(zhì)量安全。

銷(xiāo)售環(huán)節(jié)：合作社每天將鮮奶低溫處理后，向伊利集團(tuán)在河北的加工廠運(yùn)送，確保會(huì)員不倒一斤奶、不賣(mài)一頭牛。如果運(yùn)輸過(guò)程中稍有不慎就會(huì)導(dǎo)致牛奶出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，合作社配備的專(zhuān)業(yè)冷罐車(chē)會(huì)每天按時(shí)運(yùn)送牛奶，這樣就有效避免了牛奶在運(yùn)輸過(guò)程中污染變質(zhì)的問(wèn)題，保證了牛奶的質(zhì)量安全。

合作社的盈利分析

●成本支出

會(huì)員從合作社得到的全部服務(wù)均為無(wú)償服務(wù)，所有的管理費(fèi)用、設(shè)備使用費(fèi)以及場(chǎng)地的使用費(fèi)都由合作社自身承擔(dān)。

據(jù)合作社理事長(zhǎng)介紹，按照政府出臺(tái)的優(yōu)惠政策，合作社不需要繳納任何稅務(wù)費(fèi)用。

●收入來(lái)源

惠農(nóng)奶牛養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社獲得收入來(lái)源的主要渠道是收取伊利集團(tuán)支付給合作社的管理費(fèi)。

合作社通過(guò)與伊利公司簽署長(zhǎng)期合作協(xié)議及供銷(xiāo)合同，成為伊利集團(tuán)制定的奶源供給基地。由于合作社牧場(chǎng)采用標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一管理，牛奶的質(zhì)量得到伊利集團(tuán)的長(zhǎng)期認(rèn)可，伊利公司支付給合作社相應(yīng)的管理費(fèi)用，管理費(fèi)為每公斤牛奶0.45元，不會(huì)隨牛奶市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)而發(fā)生改變。

其中伊利公司沒(méi)有根據(jù)蛋白質(zhì)指標(biāo)大于標(biāo)準(zhǔn)值而給予合作社相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，全部按照牛奶的基礎(chǔ)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行收購(gòu)，沒(méi)有做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

●利益分配機(jī)制

按照合作社利益分配機(jī)制的規(guī)定，合作社在每年末提取相應(yīng)的公積金以及公益金后如還有剩余則進(jìn)行二次返利，以成員賬戶中記載的出資額和公積金份額以及合作社接受?chē)?guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助和他人捐贈(zèng)形成的財(cái)產(chǎn)平均量化到成員的份額，按比例分配給合作社成員，并記載在成員的個(gè)人賬戶中。

但是在調(diào)研過(guò)程中，理事長(zhǎng)康銀忠表示自合作社注冊(cè)成立之后，合作社一直處于收支基本相抵的狀態(tài)，從未出現(xiàn)過(guò)盈余，所以二次返利的機(jī)制沒(méi)有得到過(guò)實(shí)際執(zhí)行，因此也無(wú)法得知其具體的執(zhí)行效果。

合作社組織成員統(tǒng)一銷(xiāo)售牛奶時(shí)并不預(yù)付定金，合作社也不收取手續(xù)費(fèi)，具體做法是合作社為每位成員辦理了中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行的儲(chǔ)蓄卡，做到一戶一卡，理事長(zhǎng)康銀忠處設(shè)有中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行授權(quán)的POS機(jī)，伊利公司每月將當(dāng)月的奶款支付到農(nóng)戶的銀行卡賬戶上，合作社在扣除每戶的相應(yīng)的飼料款以及其他相應(yīng)費(fèi)用后將剩余的奶款支付給農(nóng)戶。

合作社社員的福利改善

首先，農(nóng)戶申請(qǐng)加入合作社不需要繳納任何費(fèi)用，加入合作社之后也不需要交納年費(fèi)或者任何形式的會(huì)費(fèi)，只需要把自家奶牛帶進(jìn)牛舍進(jìn)行統(tǒng)一飼養(yǎng)即可，一切服務(wù)如培訓(xùn)、購(gòu)買(mǎi)飼料、更新品種、防疫等等都由合作社統(tǒng)一無(wú)償進(jìn)行。

其次，奶牛飼料由合作社統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)，賒銷(xiāo)給會(huì)員，每月定期結(jié)算即可；由于購(gòu)買(mǎi)飼料數(shù)量大且與飼料公司建立了長(zhǎng)期的合作關(guān)系，飼料的購(gòu)買(mǎi)價(jià)格通常比農(nóng)戶自行在市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)低5個(gè)百分點(diǎn)；社員可以自由退出合作社，到調(diào)研結(jié)束為止還沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)社員主動(dòng)退出合作社的情況。

綜上所述，惠農(nóng)奶牛養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)行規(guī)?；⒓s化養(yǎng)殖，采用集中擠奶的方式，為會(huì)員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，降低了生產(chǎn)成本，提高了生產(chǎn)效率，保證了牛奶質(zhì)量，并且提高了會(huì)員的經(jīng)濟(jì)收入。

合作社的困難及發(fā)展規(guī)劃

在合作社發(fā)展歷程中也遇到過(guò)諸多困難，其中理事長(zhǎng)康銀忠特別提出的難題就是奶牛疫病的防治問(wèn)題。2009年，全國(guó)范圍內(nèi)爆發(fā)了大規(guī)模的口蹄疫疫情，由于缺乏有效的防控措施，惠農(nóng)奶牛養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社蒙受了嚴(yán)重的損失，據(jù)理事長(zhǎng)介紹，僅其一家直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到500萬(wàn)元，100頭牛由于傳染疫病，被直接宰殺處理，給合作社的發(fā)展造成了嚴(yán)重打擊。其次，合作社基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)并不是嚴(yán)格到位，合作社防災(zāi)抗災(zāi)能力有待加強(qiáng)，在2008年全國(guó)范圍內(nèi)的雪災(zāi)中，由于雪量過(guò)大導(dǎo)致合作社工棚大面積坍塌，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。

康銀忠也對(duì)惠農(nóng)奶牛養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社未來(lái)的發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行了總結(jié)，大致可分為三個(gè)步驟：

第一步，在合作社現(xiàn)有的牛場(chǎng)規(guī)模的基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)建，進(jìn)一步擴(kuò)展合作社的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高成員收益，建立自己的乳品加工廠，逐步形成產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍。

第二步，建立新的有機(jī)肥廠，已經(jīng)在工商局注冊(cè)成為公司，利用奶牛飼養(yǎng)過(guò)程中產(chǎn)生的有機(jī)肥進(jìn)行加工并銷(xiāo)售。

第三步，在牛場(chǎng)和有機(jī)肥廠附近建立蔬菜種植基地，形成牛糞處理的產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步增加農(nóng)民的收益。

合作社整體評(píng)價(jià)

通過(guò)對(duì)惠農(nóng)奶牛養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社的整體觀察，發(fā)現(xiàn)該合作社并沒(méi)有我國(guó)合作社法規(guī)中對(duì)合作社所作定義的明顯特征，沒(méi)有嚴(yán)格的一人一票制度，雖然存在二次返利制度的規(guī)定，但是從來(lái)沒(méi)有得到過(guò)實(shí)際的執(zhí)行。但是惠農(nóng)奶牛養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展歷程及其現(xiàn)在良好的業(yè)績(jī)說(shuō)明該社已經(jīng)適應(yīng)了當(dāng)?shù)啬膛ｐB(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，優(yōu)勢(shì)有以下幾點(diǎn)。

第一，成立合作社有利于奶牛養(yǎng)殖的統(tǒng)一管理以及成員間的相互約束，特別是在統(tǒng)一飼料供應(yīng)方面。合作社可以對(duì)成員進(jìn)行相關(guān)約束，使其不得使用其他品牌的飼料。同時(shí)，合作社采用飼料墊付的方式、飼料的優(yōu)惠價(jià)格以及統(tǒng)一飼料后的效果都使得合作社成員自覺(jué)遵守統(tǒng)一飼料的規(guī)定。

第二，成立合作社提高集體的談判能力，提高養(yǎng)殖戶的市場(chǎng)主體地位。合作社作為一種“合法主體”將周?chē)纳舳嘉者M(jìn)來(lái)，不僅能夠保證生鮮乳的品質(zhì)，還使得合作社作為一個(gè)談判主體、市場(chǎng)主體的規(guī)模迅速擴(kuò)大。無(wú)論是面對(duì)伊利公司還是面對(duì)飼料企業(yè)，抑或是面對(duì)金融機(jī)構(gòu)，合作社都在一定程度上改變了談判中的弱勢(shì)地位，從而更好地為奶農(nóng)爭(zhēng)取利益，以更高的價(jià)格出售牛奶，以低于市場(chǎng)價(jià)格的優(yōu)惠價(jià)購(gòu)買(mǎi)飼料，降低合作社成員的生產(chǎn)成本；以集體的名義向銀行貸款，解決銀行不為個(gè)人貸款的難題，促進(jìn)奶牛養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

問(wèn)題及建議

首先，資金問(wèn)題成為制約合作社發(fā)展的關(guān)鍵因素。在調(diào)研過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)信社對(duì)合作社申請(qǐng)的貸款不予審批，只有中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行在農(nóng)民每戶均辦理惠農(nóng)卡的情況下才會(huì)審批貸款，而且必須是以合作社的集體名義。農(nóng)戶個(gè)人貸款仍然得不到審批。奶牛產(chǎn)業(yè)是資本密集型的，引進(jìn)現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備往往需要上百萬(wàn)的投資，只有政府的補(bǔ)貼是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

其次是奶牛疫病的防治問(wèn)題。作為大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，一旦疫病爆發(fā)，整個(gè)牧場(chǎng)都有被感染的危險(xiǎn)，這種損失無(wú)疑是巨大并難以估量的。雖然目前合作社密切關(guān)注防疫問(wèn)題，但是理事長(zhǎng)還是對(duì)疫病感到無(wú)能為力，認(rèn)為“如果真的出現(xiàn)疫病也沒(méi)辦法”，只能采取直接宰殺的方式，但是這種方式對(duì)合作社和養(yǎng)殖戶的打擊是巨大的，正如理事長(zhǎng)講述的2009年口蹄疫爆發(fā)后對(duì)其造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到500萬(wàn)元。

針對(duì)合作社發(fā)展的資金問(wèn)題我們提出的相關(guān)政策建議是，政府加大對(duì)合作社發(fā)展的各項(xiàng)補(bǔ)貼力度，支持合作社規(guī)模的擴(kuò)大以及產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建，同時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策，支持農(nóng)信社及其他農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)對(duì)合作社的貸款，降低貸款的利率，提高貸款的限額。

針對(duì)奶牛疫病的防治問(wèn)題，合作社應(yīng)考慮購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)以降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)，政府應(yīng)考慮為合作社提供政策性保險(xiǎn)，降低奶農(nóng)對(duì)奶牛養(yǎng)殖疫病風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)期；同時(shí)政府部門(mén)應(yīng)為合作社提供更多的技術(shù)指導(dǎo)，合作社應(yīng)加強(qiáng)與科研院校的聯(lián)系，提高成員素質(zhì)以及防疫水平。