中國企業(yè)碳減排推動研究

張 良

（浙江工商職業(yè)技術學院，浙江 寧波 315012）

當今，大規(guī)模工業(yè)生產(chǎn)和所謂現(xiàn)代生活方式造成的全球氣候變化越來越成為人們關注的焦點。根據(jù)2009年世界主要國家的碳排放排名，中國已經(jīng)超過美國成為了世界第一碳排放大國，單中國的人均排放量并不高，如果按現(xiàn)有模式繼續(xù)發(fā)展，那中國的總排放量必然還講繼續(xù)增長。據(jù)估計2005—2030年在參考情景和可選擇政策情景下，中國一次能源需求年均將分別增長3.2%和2.5%，能源相關的二氧化碳排放將年均分別增長3.3%和2.2%。這樣對內(nèi)會大量消耗不可再生能源，對外也會受到巨大的國際壓力。

因此我國必須從高能耗向節(jié)能減排的模式轉(zhuǎn)型，2003年中共十六屆三中全會提出了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，并在國家“十一五”規(guī)劃綱要中明確提出了節(jié)能減排目標，表明了中國政府對能源、資源、環(huán)境和氣候變化問題的高度關切，也揭示了未來國家產(chǎn)業(yè)的發(fā)展道路。在哥本哈根會議召開前夕，我國對外公布了新的控制溫室排放的行動目標——2020年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%。

企業(yè)是能源消耗的大戶，也是二氧化碳排放的主體，我國工業(yè)能源消費量約占全國能源消費總量的70%，因此在減排的過程中，企業(yè)的作用至關重要。但是碳減排勢必會加大企業(yè)的投入，而企業(yè)的經(jīng)營行為總是追求利潤最大化的。因此，相關主管部門應當運用各種政策手段，激勵企業(yè)施行減排。

1 中國企業(yè)碳減排現(xiàn)狀分析

1.1 中國企業(yè)碳減排現(xiàn)狀

根據(jù)國家統(tǒng)計局初步核算，2009年，我國單位GDP能耗降低2.2%，二氧化硫、化學需氧量排放量分別下降4.6%和3.3%?！笆晃濉睍r期前四年，我國單位GDP能耗累計下降14.38%，提前一年實現(xiàn)“十一五”減排目標。這些數(shù)據(jù)說明，自國務院有關節(jié)能減排的綜合性工作方案公布以后，我國密集出臺的一系列法律、行政、經(jīng)濟等節(jié)能減排舉措已經(jīng)取得了一定的效果。

2008年，國家審計署對41家電力、石化、鋼鐵及有色金屬行業(yè)的中央企業(yè)2006至2007年節(jié)能減排情況進行了審計調(diào)查，結(jié)果表明這些企業(yè)都加大了節(jié)能減排的資金投入，淘汰了大批落后產(chǎn)能設備，并進行了生產(chǎn)技術工藝的創(chuàng)新。此外，2008年中央財政安排的節(jié)能減排專項資金為270億元，其中用于節(jié)能低碳的有125億元，這當中不包括當年四季度新增中央投資。顯示了中央政府繼續(xù)推進減排的決心。但是企業(yè)主動碳減排的動力還是略顯不足。中國還是發(fā)展中國家，現(xiàn)階段中國企業(yè)首先追求的是經(jīng)濟效益，企業(yè)參與碳減排的根本動因在于能否獲得一定的經(jīng)濟利益。只有少數(shù)企業(yè)主動優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)走向低碳道路，大部分企業(yè)依然延續(xù)著傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式。目前的生產(chǎn)技術、能源選擇、資源利用效率以及傳統(tǒng)觀念都在阻礙著中國企業(yè)進行低碳改革的步伐。同時，企業(yè)決策者在面對碳減排的問題上也存在著一些陳舊的想法，比如認為節(jié)能減排就是節(jié)約成本，節(jié)能減排只是一種社會責任，進行一項低碳項目改造何時才能收回成本等。這些問題無形中也增加了企業(yè)成功轉(zhuǎn)變?yōu)榈吞计髽I(yè)的風險。再加上目前還沒有碳稅收和補貼等明確的獎懲政策，這都讓許多企業(yè)在低碳道路上采取了觀望的態(tài)度。

1.2 形成現(xiàn)狀的原因分析

1.2.1 政策激勵不完善

發(fā)達國家一般通過國家扶持政策、財稅傾斜政策、投融資優(yōu)惠政策和具體的促進實施條例等措施來促進潔凈能源和碳減排的開展。而我國目前還缺乏具體、操作性很強的減排政策、法律法規(guī)、財稅優(yōu)惠政策，以鼓勵開展節(jié)能減排的企業(yè)以及懲罰未采取措施的高耗能、高排放企業(yè)，開展節(jié)能減排工作的阻力較大。碳減排技術一般是新技術，初始投資比較大，企業(yè)進行技術改造會影響近期的市場業(yè)績，也有可能影響客戶需求。在傳統(tǒng)的投融資體制下，碳減排投資又具有較高的交易成本，這又加大了融資的難度。對于多數(shù)企業(yè)來說，自主開發(fā)和尋找減排技術的能力低，進行減排投資的交易成本較高，這些也阻礙企業(yè)進行不斷的碳減排技術改造。

1.2.2 能源價格機制不合理

政府長期壓低傳統(tǒng)能源產(chǎn)品價格，造成了大量化石能源的廉價使用，而清潔的新能源的價格一直較高。這就造成了我國資源利用效率不高和化石能源過度需求的現(xiàn)狀。我國實現(xiàn)了經(jīng)濟的快速增長，但卻是以嚴重的環(huán)境污染為代價的。在短期來看，經(jīng)濟增長較快，但卻增加了對化石燃料的依賴。

1.2.3 金融機制不配套

（1）當前中小企業(yè)節(jié)能項目難以通過銀行信貸來獲得融資，其中中小企業(yè)減排項目投資規(guī)模不大，融資成本相對較高。而且減排項目通常不能形成可變現(xiàn)的可用于抵押的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)；對于銀行等金融機構(gòu)，目前對節(jié)能減排項目的評估能力尚缺，不敢貿(mào)然釋放信貸。在中國，90%以上的新建或改造項目都需要通過金融機構(gòu)進行融資。而現(xiàn)行的節(jié)能減排鼓勵政策大都是針對耗能企業(yè)的，缺乏對金融系統(tǒng)的激勵。上述原因造成銀行等金融機構(gòu)對節(jié)能減排項目的信貸意愿不足。

（2）碳減排項目具有投資障礙，許多掌握很好節(jié)能新技術的機構(gòu)和個人手里沒錢；很多有遠見的企業(yè)家想介入節(jié)能行業(yè)卻苦于把握不住技術風險和市場風險。

1.2.4 環(huán)保工業(yè)基礎比較薄弱

這使碳減排相關設備的價格比較高，拉升了減排的成本，這就使低碳產(chǎn)品成了少數(shù)人才能享用的奢侈品。

2 案例分析

2.1 個案：萬科集團

萬科企業(yè)股份有限公司成立于1984年5月，是目前中國最大的專業(yè)住宅開發(fā)企業(yè)。2008年公司完成新開工面積523.3萬平方米，竣工面積529.4萬平方米，實現(xiàn)銷售金額478.7億元，結(jié)算收入404.9億元，凈利潤40.3億元。萬科認為，堅守價值底線、拒絕利益誘惑，堅持以專業(yè)能力從市場獲取公平回報，是萬科獲得成功的基石。憑借公司治理和道德準則上的表現(xiàn)，公司連續(xù)六次獲得“中國最受尊敬企業(yè)”稱號，2008年入選《華爾街日報》（亞洲版）“中國十大最受尊敬企業(yè)”。除了在專業(yè)領域和資本市場上的優(yōu)異表現(xiàn)，萬科也是房地產(chǎn)也低碳減排的先鋒。集團董事局主席王石認為，從全球變暖、低碳經(jīng)濟的角度來看，碳減排對企業(yè)來說不僅僅是責任，而且是一種競爭力，不這樣做會被淘汰。

2.2 萬科碳減排的主要做法

萬科的碳減排措施主要表現(xiàn)在以下三個方面：

一是2011年完成全部住宅精裝修，即出售的住宅不再有未經(jīng)裝修的毛胚房，而都是精裝修房，目前萬科的精裝修率已經(jīng)達到80%。精裝修和毛坯房相比，一套房子至少平均少排放2噸垃圾。而產(chǎn)生和處理垃圾都需要能源的消耗，也伴隨著碳的排放。在我國精裝修房還遠不是主流，2009年中國商品房供應量是600萬套，精裝修不到20%，它意味著光這一項就要多排放建筑垃圾1000萬噸。

二是住宅工業(yè)化，計劃在2014年基本完成。住宅工業(yè)化指就是住宅的主要構(gòu)成部分（承重的墻體、梁、柱、樓板以及樓梯）均在工廠生產(chǎn)，根據(jù)施工需要，最后到工地對這些構(gòu)件進行搭建組裝。工業(yè)化的建造方式能顯著減低建造過程中的能耗、水耗和材料的消耗，僅能耗一項就比傳統(tǒng)施工方式降低20—30%，建筑垃圾減少80%。目前國內(nèi)住宅行業(yè)工業(yè)化程度不到10%，即便在國內(nèi)住宅工業(yè)化第一人的萬科，目前的工業(yè)化程度也僅達到20%。而發(fā)達國家的房地產(chǎn)行業(yè)工業(yè)化程度平均超過50%，日本達到70%以上。萬科在2003年就宣布“要像造汽車一樣造房子”，之后在東莞建立了住宅工業(yè)化研究基地，在業(yè)界普遍不看好住宅工業(yè)化的情況下開風氣之先，2009年6月5日，北京萬科假日風景紫苑工業(yè)化產(chǎn)品B4號樓正式開盤，當日全部售罄，作為萬科在京試水工業(yè)化的首個項目，B4號樓的熱銷意味著萬科住宅工業(yè)化走向了成熟（見表2-1）。

表2-1 萬科住宅工業(yè)化進度

資料來源：萬科公司官方網(wǎng)站新聞整理

三是綠色能源科技。通過新能源技術的運用減少碳排放。萬科嘗試在更多小區(qū)解決自身所需的替代能源問題，如采用光伏發(fā)電、風能發(fā)電、垃圾發(fā)電(微生物發(fā)電)、地熱發(fā)電等。萬科用得較早的是光伏發(fā)電。最早在2000年就小區(qū)內(nèi)路燈上開始用光伏發(fā)電。萬科在深圳大梅沙的總部大樓，15%的用電量是來自于光伏發(fā)電。在住宅小區(qū)內(nèi)，萬科的目標是替代能源達到8%-15%。在深圳萬科城四期中，萬科建設了中國第一幢零排放住宅0 House。2008年，萬科實現(xiàn)了全國所有新開工建筑節(jié)能率達到或超過50%，其中北方地區(qū)達到或超過65%。對于住宅這一商品，對資源的消耗的碳排放不僅體現(xiàn)在它的生產(chǎn)過程中，在使用過程中也能產(chǎn)生持續(xù)的碳排放。使得住宅使用者與公司一起為減排出力。

在公司日常運營中，萬科施行減排。2008年底，萬科對全集團做了管理系統(tǒng)的初步碳排放清算。雖然本次清算不包含生產(chǎn)環(huán)節(jié)，一些基礎數(shù)據(jù)的準確性也不夠精確，但卻是萬科在碳排放領域的一次認真的嘗試。根據(jù)清算結(jié)果，萬科有針對性的在公司內(nèi)部推行了綠色辦公項目，以期在2009年萬科管理系統(tǒng)的碳排放量能夠有明顯的減少。具體行動包括以下一些方面：

（1）專門針對培養(yǎng)低碳、環(huán)保的辦公習慣開發(fā)了“綠色辦公”網(wǎng)絡課程，近4000名員工接受了網(wǎng)絡培訓。借“綠色辦公”培訓之契機發(fā)起了“萬科綠行者聯(lián)盟”活動，近3000人加盟并承諾努力培養(yǎng)綠色辦公的好習慣。

（2）發(fā)起每月培養(yǎng)一個好習慣的活動。在各地公司通過廣播、視頻、郵件等多種方式，號召員工減少差旅、減少耗電、減少人均汽車碳排放等。

（3）在萬科所有辦公場所建設綠色辦公視覺提示系統(tǒng)。

同時，萬科也積極促進消費者節(jié)能減排意識的提高。萬科通過引導、教育住宅小區(qū)居民的日常行為，促使“綠色、節(jié)能”的觀念能深入百姓當中。2008年，萬科所有在售項目均落實節(jié)能信息公示。如何在建筑中進一步降低能耗、減少碳排放，是萬科落實關于節(jié)能減排承諾的行動之一，也是對住宅使用者的信息公開。

藥敏結(jié)果采用WHONET5.6進行數(shù)據(jù)分析；采用SPSS19.0進行統(tǒng)計分析，計數(shù)資料采用例和構(gòu)成比（%）描述，組間比較采用 χ2檢驗，P＜0.05 為差異具有統(tǒng)計學意義。

2.3 萬科碳減排推動因素分析

2.3.1 國家政策要求

住房和城鄉(xiāng)建設部在2008年10月1日起施行了民用建筑節(jié)能條例，對包括住宅在內(nèi)的民用建筑的節(jié)能標準進行了強制性規(guī)定。對于新建建筑推廣使用民用建筑節(jié)能的新技術、新工藝、新材料和新設備，限制使用或者禁止使用能源消耗高的技術、工藝、材料和設備；對既有建筑不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的圍護結(jié)構(gòu)、供熱系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)、照明設備和熱水供應設施，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展水平和地理氣候條件等實際情況，有計劃、分步驟地實施分類改造。明確了國家主管機關、建設單位、設計單位、施工單位在節(jié)能減排中的責任，并制定了處罰額度。

這使得節(jié)能減排從企業(yè)社會責任(CSR)轉(zhuǎn)變?yōu)榱艘环N硬約束，使得不符合減排要求的企業(yè)只能退出市場，或承擔巨大的成本陣痛。在中國承諾到2020年，把碳排放強度在2005年的基礎上降低45%這一前提下，可以預見到未來這一約束會越來越嚴格。在可預見的未來，中國將對所有的新建建筑嚴格執(zhí)行節(jié)能50%的標準，在四個直轄市和成熟的城市地區(qū)推行節(jié)能65%的標準。迫使開發(fā)商不得不使用建筑節(jié)能材料。

2007年住房和城鄉(xiāng)建設部公布了 《綠色建筑評價標識管理辦法》（試行）。綠色建筑將由低至高分為一星級、二星級和三星級三個等級，并對申請進行綠色建筑等級評定的建筑物，頒發(fā)評價標識，包括證書和標志。而萬科將自身的標準設定在三星級以上，與歐美企業(yè)的綠色標準看齊，占領了低碳的高地。

2.3.2 經(jīng)濟回報激勵

住宅工業(yè)化不僅是萬科用來營銷的噱頭，更是萬科市場競爭的利器。根據(jù)經(jīng)濟學的常識，大規(guī)模標準化生產(chǎn)的單位成本總是低于單個定制生產(chǎn)。萬科作為中國規(guī)模最大的住宅開發(fā)商，利用規(guī)模效益進行住宅工業(yè)化生產(chǎn)，隨著技術的成熟可以顯著降低成本。

工業(yè)化最大的好處是施工速度快，深圳的萬科第五園5期公寓，從開工建設到完全封頂，并做好外立面，用時差不多5個月，而類似的項目工期一般在一年半左右。如果規(guī)?；僮鳎壹夹g更熟練的話，可能用時不超過3個月，一棟建筑就可以完成了。就可以大大加快現(xiàn)金流，降低資金成本，提高資金利用率。5%的利潤率，相當于別的地產(chǎn)商15%的利潤率。在減排的同時獲得更好的市場收益。

2.3.3 社會輿論推動

社會向低碳轉(zhuǎn)型是現(xiàn)在全社會的共識，這也影響到了每個消費者的購買抉擇。作為中國行業(yè)資歷最老和最大的專業(yè)住宅開發(fā)商，萬科必須順應這個潮流，向節(jié)能減排、環(huán)境友好的方向過渡，這樣才能與萬科一貫堅持的重道德責任的企業(yè)形象相符。普通的企業(yè)售賣的是產(chǎn)品，通過降低成本，提高售價獲得利潤。優(yōu)秀的企業(yè)售賣的是技術，在生產(chǎn)產(chǎn)品的同時，開發(fā)獨特的核心技術，生產(chǎn)尖端的產(chǎn)品獲得利潤，同時也依靠技術形成不可替代的競爭力。卓越的企業(yè)，售賣的是價值觀，提供給它的客戶非凡的使用體驗，把產(chǎn)品包裝成一種生活方式，從而引領潮流和趨勢，獲得客戶的依賴。

經(jīng)過低碳轉(zhuǎn)型后萬科不僅僅在房地產(chǎn)業(yè)，在整個中國都成為了低碳經(jīng)濟的領軍企業(yè)，能夠輸出價值觀的企業(yè)，購買萬科的物業(yè)也成了低碳生活的代名詞。

2.4 萬科碳減排中暴露的問題

首先是成本較高。住宅工業(yè)化尚在試點，遠未實現(xiàn)規(guī)模效應，所以暫時成本上與傳統(tǒng)建設方法相比還沒有優(yōu)勢。比如北京萬科假日風景紫苑工業(yè)化產(chǎn)品B4號樓，其建設成本要比項目其他樓座高出400—500元/平米。在別的項目中，使用的節(jié)能設備和施工方式等，也比常規(guī)方式需要更高投入，對企業(yè)形成了一定的成本壓力。

其次是售價較高，使其難以得到推廣。由于造價較高，使得采用了碳減排措施的住宅價格高企，限制了很多購房者的購買行為。也只有原本就規(guī)模較大，有品牌知名度的開發(fā)商敢于試水。僅僅由于中國房地產(chǎn)市場的剛性需求大，所以總是可以搶購一空，但是未來還是存在一定的風險，畢竟價格是絕大部分人選擇的第一要素。

作為行業(yè)內(nèi)的減排先行者和公認的綠色企業(yè)，萬科在碳減排方面的舉措受到了廣泛認可，但是仍然存在相關激勵政策不足以及產(chǎn)業(yè)鏈配套不完善等情況。因此，相關主管部門有必要采取多方面手段，推動企業(yè)施行碳減排。

3 推動企業(yè)碳減排的對策與建議

3.1 推動企業(yè)碳減排的對策

排碳企業(yè)自身創(chuàng)造產(chǎn)值的同時，向大氣內(nèi)排放了大量二氧化碳，致使氣候變化，造成了經(jīng)濟損失和治理費用，即所謂“外部成本”，而一直以來，企業(yè)并不需要為氣候變化造成的問題承擔實際責任。而是由企業(yè)之外的百姓或政府來買單。而對于主動實施減排的企業(yè)，因為成本的提高，會削弱企業(yè)的競爭力，使產(chǎn)量或消費量減少。應當通過一定手段來彌補外部成本與社會成本的差額以解決外部性問題。

如前文所述，外部性的一般解有企業(yè)合并、稅收和補貼以及自愿協(xié)商三種。企業(yè)合并主要用于外部性只發(fā)生在企業(yè)之間的情況下，而大氣資源不可分割，受影響者眾多，所以很難通過這一渠道解決。在實踐中，政府的監(jiān)管是一種重要的工具，而稅收和補貼則可以有很多種施行方式，包括對別的行業(yè)相關企業(yè)的補貼。綜合起來激勵企業(yè)碳減排的手段可以有以下幾種:一是行政手段，主要包括國家的強制標準和宏觀調(diào)控;二是基于市場的經(jīng)濟手段，主要包括稅收、補貼、消費者的偏好帶來的收益;三是源于“科斯定理”的自愿協(xié)商手段；四是輿論宣傳手段。

首先說，行政管制手段。管制指通過行政手段和硬性標準直接控制污染。比如2009年國務院常務會議決定我國控制溫室氣體排放的行動目標，到2020年在2005年的基礎上，單位GDP二氧化碳的排放要降低40%—45%，作為約束性指標納入“十二五”規(guī)劃。這一指標由行業(yè)、地區(qū)進行分配，最終也會對每一個企業(yè)產(chǎn)生影響。

國內(nèi)的管制可以從5個方面入手：在國家層面上制定氣候變化的整體方案，明確到2020年應對氣候變化的具體目標、基本原則、重點領域和政策措施；著力推進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，采取淘汰落后產(chǎn)能的政策和行動，鼓勵和倡導節(jié)約能源資源的生產(chǎn)方式和消費方式；將單位GDP能耗作為約束性指標納入“十二五”規(guī)劃，并建立地方、企業(yè)節(jié)能減排責任制，逐級進行考核；通過加大政策引導和企業(yè)參與、資金投入，大力發(fā)展水能、風能、核能、太陽能、農(nóng)村沼氣等“清潔”能源；深化能源資源領域價格和財稅體制改革，比如推出鼓勵市場主體進行能效投資、節(jié)能技術研發(fā)、新能源投資的財政補貼，預算撥款，稅收減免，以及貸款貼息等；開征能源稅、碳稅等抑制高碳生產(chǎn)、消費行為提高能源使用成本，鼓勵節(jié)能降耗，控制溫室氣體排放。

這一系列政策采取行政管制、稅收和補貼相結(jié)合的方式，直接管制淘汰技術落后、排放量大的落后企業(yè)；對于高能耗行業(yè)課以附加稅，增加相關企業(yè)成本，迫使其減少能耗，而對于購買、使用節(jié)能減排技術和設備的企業(yè)進行稅收減免。將生產(chǎn)經(jīng)營的私人成本和公共成本拉到一個水平上。

第二個是經(jīng)濟手段。經(jīng)濟激勵手段,是指從影響成本和收益入手,利用價格機制，采取鼓勵性或限制性措施促使污染者減少、消除污染,從而使污染外部性內(nèi)部化,以便最終有利于環(huán)境的一種手段。它包括：

（1）碳排放配額。為企業(yè)制定每年可排放二氧化碳的定額，超過配額的排放處以巨額罰金，同時允許企業(yè)對配額進行交易。這樣企業(yè)為了節(jié)省購買配額的資本，也會選擇其他可替代的清潔能源，或進行技術改造以減少排放。而企業(yè)在出售配額所獲的利潤可以彌補生產(chǎn)減少的損失時，會選擇少生產(chǎn)而直接出售配額。這樣結(jié)果就使碳排放量得到了控制。

（2）碳減排補貼。是指對企業(yè)購買減排的設施、或者采取減排的工藝改造進行補貼，降低企業(yè)減排的成本，鼓勵企業(yè)節(jié)能減排。

（3）清潔能源補貼。是指對光伏電、風電、潮汐電等新興的清潔能源進行補貼，和傳統(tǒng)化石能源相比，使用這些新能源不會產(chǎn)生二氧化碳排放，但是這些能源的價格較高，可以補貼這些能源行業(yè)，直接降低它們的生產(chǎn)成本來降低能源價格；也可以補貼使用這些能源的企業(yè)，使得使用成本降低。這樣可以加大市場對清潔能源的需求，使之快速發(fā)展，形成規(guī)模效益降低單位成本，同時提高化石燃料使用成本，最終完成清潔能源對化石燃料的替代。

（4）碳稅收。即對碳排放征收稅收，直接增加排放的成本，使企業(yè)減少排放。根據(jù)WTO反重復征稅的原則，如果在國內(nèi)已經(jīng)征收過碳稅，則出口目的地國無權(quán)再對產(chǎn)品征稅。

（5）碳金融。泛指所有服務于限制溫室氣體排放的金融活動，包括直接投融資、碳排放額度交易和銀行貸款等。資金持有者直接對碳減排項目予以投資，商業(yè)銀行對碳減排相關的重點工程和項目、節(jié)能減排技術創(chuàng)新、技術改造和產(chǎn)品推廣方面共給予貸款。并對相關的投資者和金融機構(gòu)予以補貼或獎勵，鼓勵這一行為。

（6）消費者的偏好。即市場由于企業(yè)碳排放而直接做出正反饋。隨著公眾環(huán)保意識的提高和對碳排放影響的認識日趨深刻，采取了碳減排措施的企業(yè)更易獲得消費者的關注。在競爭日趨激烈的今天，注意力就等同于一次絕佳的營銷，也就意味著利益。

第三個是自愿協(xié)商手段。自愿協(xié)商是不要政府干預,讓市場自己來達到最優(yōu)的一種完全自由化的市場方法。在交易費用為零和對產(chǎn)權(quán)充分界定并加以實施的條件下，當事人（外部性因素的生產(chǎn)者和消費者）將受一種市場里的驅(qū)使去就互惠互利的交易進行談判。

而政府要做的只是明確大氣的產(chǎn)權(quán)。如果把產(chǎn)權(quán)“判給”受影響的人，排碳企業(yè)不支付賠償金就不能開工；若支付了賠償費，生產(chǎn)成本相應提高，產(chǎn)量就會減少。如果把大氣產(chǎn)權(quán)界定到排碳企業(yè)，受影響的人就會用“收買”的辦法“利誘”廠方減少生產(chǎn)從而減少污染。當排碳企業(yè)多生產(chǎn)的贏利與因少生產(chǎn)而產(chǎn)生的收益相等時，它就會減少生產(chǎn)。從理論上說，無論是企業(yè)賠償，還是居民贖買，最后達成交易時的產(chǎn)量和污染排放量會是相同的。

第四個是輿論宣傳手段。政府政策和輿論的引導，使消費者更容易主動或被動地選擇采取了碳減排措施的企業(yè)的產(chǎn)品，對于減排工業(yè)用品的生產(chǎn)廠商，別的企業(yè)也更愿意與之合作而搭上“綠色”的便車，對于第三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，減排也是博得注意力和公眾好感的良好途徑。

但是作為一種缺乏直接激勵和監(jiān)督的手段，它的重要性只能在經(jīng)歷較長的一個時期后才能體現(xiàn)出來。

3.2 對政策實施的補充建議

3.2.1 在制定鼓勵企業(yè)減排時要考慮減排本身的成本。因為生產(chǎn)減排設施的過程當中也伴隨著碳排放。比如生產(chǎn)光伏電產(chǎn)品，同時也會造成資源的消耗。替換下來的原有的生產(chǎn)設備可能對環(huán)境造成污染，這樣全流程的碳排放可能比原來還要高。在公眾輿論的壓力下，企業(yè)不能為了減排而減排，或是為了博得注意力和良好的口碑而采取減排行為，比如將公司的所有燈泡換成LED，以減少電能的消耗，或是進行大規(guī)模的辦公自動化設備購置，這樣其實是不經(jīng)濟的減排。同時，對碳捕捉和封存等還未完全成熟的技術，往往需要大量的先期投入，而效果卻不是太顯著，不能盲目上馬，否則會造成巨大的經(jīng)濟損失，在碳匯上也是不合算的。

3.2.2 我國環(huán)保工業(yè)基礎還比較薄弱，碳減排相關產(chǎn)業(yè)鏈缺失，使得減排成本比較高。低碳經(jīng)濟是社會發(fā)展的大方向，不能僅僅成為少數(shù)企業(yè)的營銷手段和少數(shù)人的生活方式。應當加大環(huán)保技術方面的技術創(chuàng)新和扶持力度，使得全社會都能實現(xiàn)節(jié)能減排。

3.2.3 中國的環(huán)境問題很嚴重，二氧化碳排放只是其中的一種，其他還有很多如水污染、空氣污染、水土流失、地下水超采、垃圾圍城等。很多碳排放大戶同時也是水和空氣的污染者。不能僅僅因為他們在碳減排上有所作為就忽視了對其他污染行為的管制，企業(yè)終究是追逐利益的組織，需要政府和公眾的監(jiān)督。對于整個社會的資源配置而言，也必須合理配置社會資源，全面治理污染。

4 結(jié)語

當前低碳經(jīng)濟是社會熱點和今后一段時間內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，也正受到國家相關部門的大力扶持。作為排放主體的企業(yè)，減排意愿還略顯不足，國家相對的配套政策也尚不完備，使得減排未能成為每個企業(yè)的主動選擇，而低碳含量的產(chǎn)品價格也較高，難以推廣。相關部門應當綜合使用行政管制、經(jīng)濟手段來激勵企業(yè)減排，同時引導社會輿論，使每個行為主體都認識到自身減排的責任，推動整個社會的低碳轉(zhuǎn)型。環(huán)境問題需要長期的關注和治理，不能一蹴而就。碳減排成為熱點，哥本哈根會議功不可沒，但是要完成減排目標、減緩氣候變化、改變發(fā)展模式，需要長期的關注和努力。有關部門應該制定長遠的規(guī)劃細則，引導企業(yè)減排，最終實現(xiàn)目標。

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