新生代農民工工作幸福感的形成機理研究

● 夏 晶 吳燕妮 夏 季

一、幸福感影響因素的層次分析模型

農民工幸福感是衡量社會和諧程度的晴雨表。從需要層次理論角度來看，農民工工作幸福感主要取決于其基本需求的滿足程度。新生代農民工在受教育程度、就業(yè)視野、未來職業(yè)預期等方面與他們父輩有著明顯的區(qū)別，尤其在自身發(fā)展、社會保障方面具有更高層次的需要。因此，新生代農民工工作幸福感不僅體現(xiàn)在基本需求的滿足，還體現(xiàn)在自身發(fā)展的機會、社會保障方向。

幸福感是一個復雜的心理系統(tǒng)，具有多層次、多維度等特性。我們將新生代農民工幸福指數(shù)設計成總體幸福指數(shù)和反映不同幸福側面的子維度兩部分。其中包括：薪酬福利、社會融入、工作和生活環(huán)境、人際關系、社會保障、勞動時間、自身發(fā)展等方面，據(jù)此建立幸福感影響因素的層次分析模型，如圖1所示。

二、幸福感的形成機理分析

根據(jù)對新生代農民工工作和生活環(huán)境的調查分析，對其幸福感形成最有影響力的因素是：企業(yè)、社會和政府。本文為此構建了新生代農民工工作幸福感形成機理模型，如圖2所示。

1.企業(yè)方面。對新生代農民工來說，企業(yè)若能給他們提供安全舒適的工作環(huán)境、合理的薪酬、合適的技能培訓等，都會增加他們工作和生活的幸福感。

圖1 新生代農民工工作幸福感影響因素的層次分析模型

圖2 新生代農民工工作幸福感的形成機理模型

2.社會方面。新生代農民工成長在農村，渴望融入城市社會，卻難以扎根城市。如社會能給予他們身份的認同，增強他們的主體意識，就能提高他們在城市生活的幸福度。新生代農民工面臨著各類社會風險，尤其是失業(yè)風險，傳統(tǒng)的土地保障和家庭保障已不能滿足他們的需要。因此，政府應盡快建立和完善針對新生代農民工的社會保障制度，解除他們的后顧之憂。

3.政府方面。政府作為新生代農民工扎根城市的堅強后盾，應在多個方面做好保障性工作。這包括：維護好他們的合法權益；提供公共就業(yè)服務，多渠道擴大農民工就業(yè)；盡可能為農民工開放公園、綠地、博物館等公共設施；盡力拓寬政策，引進更多優(yōu)秀務工人員；多渠道的提供廉租房和經濟適用房；認真貫徹居住證制度，讓更多的農民工享受到市民待遇，來弱化他們的邊緣感，提升滿足感和幸福感。

三、工作幸福感的提升策略

新生代農民工工作幸福感除了來自企業(yè)的影響外，還有身份問題等更深層次原因。如能將新生代農民工轉化為市民，將有助于消除城鄉(xiāng)二元結構所帶來的不利影響，提高他們幸福感。市民享有的社會保障體系要想真正惠及到新生代農民工，農民工身份問題必須優(yōu)先予以解決。獲得市民身份的農民工將成為新的城市工人，社保、職業(yè)教育、就業(yè)培訓、子女教育等問題將會逐一化解。

1.推進新生代農民工的市民化。將新生代農民工的市民化工作納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，政府可采取由大城市向小城市分層次接納農民工以實現(xiàn)分流。大中城市要積極創(chuàng)造條件吸納優(yōu)秀農民工來城市工作；小城市可采取技能考試、獎評優(yōu)秀員工、買房入戶等方式來吸引農民工入戶，這既可減輕大城市壓力，又可降低社會成本。

2.深化戶籍制度改革，完善社會保障體系。針對不同層次的新生代農民工對戶籍的不同需求，政府需分類、分段實施戶籍制度改革。首先是做好配套制度的設計工作，關鍵是將城市居民基于戶籍制度的福利分化到社會保障體系中；其次是加大新生代農民工參加基本社會保險的力度，逐步將農民工納入到城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保障體系中去；再次是大力推廣新型農村合作醫(yī)療或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，并通過制定農民工養(yǎng)老保險轉移接續(xù)實施細則和完善新農合跨區(qū)域結算體系，做好農民工異地就醫(yī)、基本醫(yī)療保險關系接續(xù)和費用結算服務的工作；最后是完善新生代農民工失業(yè)保險和社會救助制度，對于符合享受失業(yè)保險待遇條件的，按規(guī)定及時一次性支付生活補助金；將符合條件的農民工納入城鎮(zhèn)基本生活救助范圍，使其在失業(yè)期間也能獲得社會最低生活保障。

3.完善住房等基礎設施建設。新生代農民工均已進入婚齡，且80后大部分已經進入婚姻狀態(tài)，政府既要鼓勵企業(yè)設置夫妻房、探視房，又要把農民工納入國家住房保障體系。首先是把有需求并符合條件的農民工納入政府廉租房、經濟適用房、限價商品房政策享受范圍；其次是出臺開發(fā)商建設農民工公寓的扶持政策；再次是為所有具備條件的農民工建立住房公積金制度；最后是調整銀行房貸政策，鼓勵有條件的新生代農民工低息貸款買房。

4.加大政府公共文化服務供給，完善職業(yè)技能培訓體系。政府應面向農民工開放圖書館、展覽館等公共設施，并督促企業(yè)設置電腦室、閱覽室、活動室等，使新生代農民工能方便地看報紙、看電視、上網，滿足其日益增長的精神文化需求；利用當?shù)刎S富的教育資源和城鄉(xiāng)公共文化設施，對新生代農民工進行免費、開放的再教育和技能培訓，開展特色的農民工技能競賽活動，推進農民工公共文化教育和技能培訓工作；工會、婦聯(lián)、共青團組織、黨員之家應擔當起為新生代農民工提供權益維護、文化教育、黨團活動、社會關愛和公共管理服務的重任，為他們提供無私援助和心理指導，并督促企業(yè)按員工規(guī)模配置心理咨詢師。

5.保護新生代農民工的政治參與權利，強化其自我價值和社會價值的認同。國家理應充分尊重和保護農民工的政治參與權利，對其政治參與的內容、方式 、途徑予以明確的法律規(guī)定。采取分類授權的方式，讓已在就業(yè)地定居的農民工享有與當?shù)鼐用裢鹊倪x舉權與被選舉權，讓流動性強的農民工群體通過工會等群體利益組織，參與當?shù)卣问聞铡Ｕ畱酱龠_到一定規(guī)模的企業(yè)建立工會，鼓勵新生代農民工表達自己的利益需求，并督促企業(yè)公選一定數(shù)量的新生代農民工參加職工代表大會，鼓勵所有具備法人資格的新生代農民工參與選舉和被選舉，增加其名額，鼓勵農民工參與企業(yè)民主管理，社區(qū)以及城市基層的公共管理。賦予新生代農民工話語權，強化他們自我價值和社會價值的認同感。

6.營造良好的環(huán)境氛圍。要通過輿論引導，促進新生代農民工與市民之間的良性互動，營造平等、共享的環(huán)境氛圍。新聞媒體要發(fā)揮好輿論引導作用，消除農民工與當?shù)鼐用裰g的精神隔閡。城市社區(qū)應將農民工視為社區(qū)成員平等對待，各類公共服務網絡要讓農民工與城市居民共享，以促進他們之間的融合。

7.解決農民工子女教育問題。政府要關注農民工子女的教育問題，挖掘辦學潛力，新建、擴建中小學校，為包括農民工子女提供平等的機會教育。要按照“公平對待、一視同仁”的原則，解決好部分地區(qū)農民工子女入學門檻高、手續(xù)繁瑣、額外收費等問題。

8.多渠道擴大農民工就業(yè)。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，實行城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度；為農民工提供公共就業(yè)服務，促進農村勞動力轉移就業(yè)；發(fā)展家庭服務業(yè)促進就業(yè)，扶持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

9.切實維護農民工合法權益。建立健全工資保證金制度、工資支付監(jiān)控制度和企業(yè)守法誠信制度；加強安全生產和職業(yè)病防治，擴大農民工社會保險的覆蓋面；維護農民工土地承包權益；強化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法、勞動爭議調解仲裁、開展法律援助和法律服務、引導農民工依法理性表達訴求。

1.趙智晶、吳秀敏、陳科宇、楊易：《新生代農民工工作滿意度實證分析——基于結構方程模型的研究》，載《四川農業(yè)大學學報》，2010年第2期。

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