關(guān)于建筑企業(yè)勞務(wù)管理工作之我見

蔡俊芝

0 引言

近年來，勞務(wù)管理工作越來越受到各企業(yè)各級管理者的關(guān)注和重視，各施工企業(yè)針對勞務(wù)管理工作開展了積極的探索，取得了一定的成績。但總體看來，勞務(wù)管理仍不規(guī)范。由于外部社會和內(nèi)部勞務(wù)發(fā)承包市場發(fā)育不全、勞務(wù)企業(yè)發(fā)展滯后，施工企業(yè)對勞務(wù)的掌控能力還有待提高，現(xiàn)時的勞務(wù)管理在某種程度上已成為影響和制約工程項目管理的瓶頸。

為了規(guī)范企業(yè)的勞務(wù)管理，加強勞動力資源的合理有序配制，降低工程成本，提高工程質(zhì)量，增加經(jīng)濟效益，促使施工企業(yè)與勞務(wù)企業(yè)的長遠合作和共同發(fā)展，現(xiàn)就各施工企業(yè)及勞務(wù)企業(yè)的勞務(wù)管理為勞務(wù)作業(yè)人員的服務(wù)管理工作等談一些個人的意見。

1 進一步規(guī)范各施工企業(yè)的勞務(wù)管理行為

1)各施工企業(yè)要在現(xiàn)行有關(guān)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上進一步細化完善，建立健全勞務(wù)管理規(guī)章制度，建立一套完整的、切實可行的勞務(wù)管理辦法。

2)實行勞務(wù)分包資格預審準入制。勞務(wù)公司必須是依法取得獨立法人資格和建筑業(yè)企業(yè)勞務(wù)分包資質(zhì)證書的勞務(wù)分包企業(yè)。經(jīng)審查符合有關(guān)文件規(guī)定要求者，由企業(yè)有關(guān)部門核定“合格勞務(wù)分承包方(勞務(wù)公司)名冊”，并定期不定期予以發(fā)布。經(jīng)審查確認并發(fā)布的勞務(wù)公司有權(quán)在本企業(yè)內(nèi)獨立開展勞務(wù)經(jīng)營活動，未經(jīng)審核確認發(fā)布或經(jīng)確認不合格的勞務(wù)公司，各施工企業(yè)項目部均不得與其進行任何形式的勞務(wù)合作。

3)為保護企業(yè)的利益，各項目部不得與既無法律行為責任能力，又無任何資質(zhì)手續(xù)的“勞務(wù)隊”“包工頭”個人之間進行勞務(wù)發(fā)承包行為。

4)逐步建立開放、競爭、有序的建筑勞務(wù)發(fā)承包機制，各施工項目之間就勞務(wù)分包活動展開公平競爭，引入勞務(wù)競爭機制，實行模擬市場條件下，各勞務(wù)分包主體(勞務(wù)公司)廣泛參與、平等進入、公平競爭、合理中標，以不斷降低項目施工人工成本，提升項目綜合管理能力，提高工程質(zhì)量，加快勞務(wù)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰步伐。旨在建立比特色、比服務(wù)、比信譽的勞務(wù)發(fā)承包管理辦法，打破企業(yè)內(nèi)部勞務(wù)壟斷，根據(jù)勞務(wù)市場情況定期發(fā)布市場指導價或內(nèi)部勞務(wù)參考價，切實加強對勞務(wù)發(fā)承包行為的管理。這也是當前勞務(wù)管理工作發(fā)展的必然趨勢。

2 切實引導和加強勞務(wù)企業(yè)自身建設(shè)

勞務(wù)企業(yè)目前仍處于起步、發(fā)展階段，為了引導其在發(fā)展中逐步規(guī)范，規(guī)范中發(fā)展壯大，各勞務(wù)企業(yè)應(yīng)加強自身制度建設(shè)，不斷完善基礎(chǔ)管理工作，同時在培養(yǎng)自有管理人員和高素質(zhì)的技術(shù)操作人員方面多做工作，最終提高勞務(wù)企業(yè)的核心競爭力。

1)在勞務(wù)經(jīng)營活動中，勞務(wù)企業(yè)應(yīng)逐步克服或改變現(xiàn)有的帶有“中介性質(zhì)”的介紹勞務(wù)從中收取一定管理費的習慣作法，響亮提出“向勞務(wù)經(jīng)營要效益”的口號，建立和完善與自身勞務(wù)資質(zhì)相適應(yīng)的分作業(yè)工種的專業(yè)勞務(wù)基地，聚集一批技術(shù)素質(zhì)高，組織能力強，主要技術(shù)工人(作業(yè)人員)相對穩(wěn)定的優(yōu)秀專業(yè)勞務(wù)隊伍，真正把勞務(wù)企業(yè)做精做實。

2)加強勞務(wù)企業(yè)自身管理力量建設(shè)，針對性地引進或有意識地自我培養(yǎng)一批懂經(jīng)營、善管理、會操作技術(shù)的高素質(zhì)管理人才，完善勞務(wù)公司自身項目班子建制，并逐漸在承包的勞務(wù)作業(yè)項目上配備自有技術(shù)管理人員(如勞務(wù)隊長、施工員、質(zhì)檢員、安全員等)及優(yōu)秀的勞務(wù)作業(yè)帶班人，通過加強管理，提高勞務(wù)作業(yè)質(zhì)量和勞務(wù)分包合同履約率，塑造品牌勞務(wù)公司形象，提高勞務(wù)市場占有率，同時獲取最佳的勞務(wù)經(jīng)營效益。

3)做好勞務(wù)作業(yè)人員的培訓工作，切實履行職工培訓的義務(wù)。建筑勞務(wù)企業(yè)應(yīng)當建立職業(yè)培訓制度，按照國家規(guī)定提取和使用職業(yè)培訓經(jīng)費。各勞務(wù)企業(yè)應(yīng)當把勞務(wù)作業(yè)人員的培訓工作作為一項重要任務(wù)來抓，結(jié)合實際，制定專門的有針對性的培訓計劃，以提高勞務(wù)作業(yè)人員的素質(zhì)。在堅持公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務(wù)的原則基礎(chǔ)上，以職業(yè)技能培訓為重點，多渠道、多層次、多形式地開展勞務(wù)作業(yè)人員的培訓工作。要建立健全安全生產(chǎn)教育培訓制度，對新入場的勞務(wù)作業(yè)人員進行入場前的安全生產(chǎn)教育培訓。培訓工作應(yīng)按需施教，注重實效。在開展職業(yè)技能培訓過程中，應(yīng)重點抓好崗位培訓，積極與各類教育培訓機構(gòu)進行聯(lián)合，提高勞務(wù)作業(yè)人員的崗位技能，最終提高企業(yè)核心競爭力。

4)建立和完善勞務(wù)作業(yè)人員工資支付規(guī)章制度，堅決制止勞務(wù)作業(yè)人員工資由帶班人或勞務(wù)隊長代領(lǐng)代發(fā)的慣常作法，避免克扣勞務(wù)人員工資的現(xiàn)象發(fā)生。施工項目上的勞務(wù)分包負責人要指定專人做好每一個勞務(wù)人員的考勤和完成實物工程量記錄工作，并按月報送到勞務(wù)企業(yè)，與此同時勞務(wù)企業(yè)還應(yīng)指定專人為每一個勞務(wù)人員建立工資支付記錄，并監(jiān)督發(fā)放到本人手中。要按月足額支付每一位勞務(wù)作業(yè)人員工資，必要時還要建立內(nèi)部工資預警機制和工資支付保障機制。

5)加強勞務(wù)作業(yè)人員的教育管理工作，在勞務(wù)人員中適時建立黨、團和工會組織，并積極組織開展形式多種多樣、內(nèi)容豐富多彩的活動，通過活動使廣大勞務(wù)作業(yè)人員樹立良好的職業(yè)道德，掌握必要的專業(yè)知識，不斷提高全體勞務(wù)作業(yè)人員的綜合素質(zhì)，增強企業(yè)凝聚力和向心力。

6)規(guī)范勞務(wù)企業(yè)的用工行為，完善各類用工手續(xù)，杜絕非法用工。各勞務(wù)企業(yè)必須依法按照勞動部門及建設(shè)部門有關(guān)要求與全體勞務(wù)人員簽訂用工勞動合同，勞動合同中應(yīng)明確工資支付標準、支付項目、支付形式、支付時間及勞務(wù)作業(yè)人員的權(quán)利、義務(wù)等內(nèi)容，積極做好技術(shù)工人及特殊工種作業(yè)人員的持證上崗工作，積極參加工傷保險，努力降低工傷風險，使廣大農(nóng)民工能夠傷有所養(yǎng)，傷有所醫(yī)。

7)勞務(wù)企業(yè)在新招用勞務(wù)人員時，必須堅持“先培訓、后上崗”的制度，勞務(wù)企業(yè)對新上崗勞務(wù)人員必須按規(guī)定進行有關(guān)法律、法規(guī)、職業(yè)道德、勞動安全、企業(yè)文化建設(shè)及現(xiàn)場文明施工管理等方面的教育培訓，通過教育把全體勞務(wù)作業(yè)人員真正融入到項目管理之中。同時，勞務(wù)企業(yè)在招用從事技術(shù)工種作業(yè)人員時，必須優(yōu)先招用那些已取得相應(yīng)技術(shù)工種職業(yè)資格證書的人員。

3 切實做好勞務(wù)作業(yè)人員的服務(wù)、管理工作

建筑企業(yè)使用的勞務(wù)作業(yè)人員多為農(nóng)民工。近年來，從中央到地方，各級政府都高度重視農(nóng)民工進城務(wù)工就業(yè)問題，加大了農(nóng)民工的維權(quán)力度。

為了進一步貫徹落實政府有關(guān)農(nóng)民工管理和服務(wù)工作有關(guān)精神，解決拖欠農(nóng)民工工資問題，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動用工關(guān)系，維護企業(yè)和社會穩(wěn)定，還需要做好以下幾個方面的工作:

1)要從貫徹落實科學發(fā)展觀重要思想和構(gòu)建和諧社會，維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度出發(fā)，充分認識保護農(nóng)民工合法權(quán)益的重要意義，將其作為當前和今后一段時間內(nèi)勞務(wù)管理工作的一項重要工作，采取切實有效的措施抓緊抓好。

2)受建設(shè)單位拖欠工程款影響，施工企業(yè)內(nèi)拖欠農(nóng)民工工資問題相對比較嚴重。各單位應(yīng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，創(chuàng)造性地開展工作。按政策清收回的工程拖欠款，要按規(guī)定及時補發(fā)拖欠的勞務(wù)費用，并保證監(jiān)督發(fā)放到尚未足額領(lǐng)取完工資的農(nóng)民工本人手中。

3)切實加強農(nóng)民工的勞動合同管理工作，真正理順勞動關(guān)系。這既是今后一段時期內(nèi)勞動行政部門監(jiān)察的重點，也是構(gòu)建和諧企業(yè)文化的需要。

4)建筑企業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)民工。各用工單位要高度重視農(nóng)民工的生產(chǎn)安全和職業(yè)病防治問題，為農(nóng)民工提供必要的安全生產(chǎn)設(shè)施、勞動保護條件及職業(yè)病防治措施。各單位要像關(guān)心自己職工一樣關(guān)心農(nóng)民工，按照安全生產(chǎn)要求，為農(nóng)民工提供必要的安全生產(chǎn)設(shè)施和勞動保護條件。要關(guān)心農(nóng)民工的生活，切實解決他們的實際困難，要建立農(nóng)民工集中居住地的環(huán)境衛(wèi)生和食物安全檢查制度，按照企業(yè)文化建設(shè)、現(xiàn)場文明施工管理及現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定進行規(guī)范管理，確保勞務(wù)作業(yè)人員身體健康，享有一個基本的生活居住條件。

總之，建筑企業(yè)只要建立勞務(wù)分包準入機制，采取切實可行的勞務(wù)分包管理辦法，并實行項目勞務(wù)競標，就能為施工項目選上一支好的勞務(wù)作業(yè)隊伍，同時也能加強勞務(wù)企業(yè)自身的發(fā)展與完善，實現(xiàn)建筑施工企業(yè)與勞務(wù)分包企業(yè)共同發(fā)展，實現(xiàn)共贏。

[1]李全生，劉寨成，王貴云.談建立勞務(wù)分包市場進一步發(fā)展有形建筑市場[J].山西建筑，2010，36(31):193-194.