論維修改造工程的全過程成本控制

鮑 靜

0 引言

維修改造工程具有項(xiàng)目多、造價(jià)金額大小不一、工序及材料比較繁雜、施工過程中的變更較多等特點(diǎn)，使得工程成本控制起來難度較大。因此，積極地對(duì)工程成本進(jìn)行從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工到審計(jì)階段的全過程的管理、控制，降低工程成本，使有限的投資獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，是當(dāng)前必須認(rèn)真研究的一項(xiàng)重要課題。

結(jié)合多年的工程管理經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為全過程成本控制要從下面幾方面入手。

1 工程立項(xiàng)、設(shè)計(jì)階段的成本控制

1)嚴(yán)格項(xiàng)目審批。

首先，對(duì)使用部門提出的維修需求要現(xiàn)場(chǎng)勘察，根據(jù)實(shí)際情況確定是否需要維修以及根據(jù)所要維修房產(chǎn)的使用目的和需要滿足的使用功能確定具體的維修范圍，初步估算維修造價(jià)，然后對(duì)急需維修的項(xiàng)目通過審批流程立項(xiàng)。下一步就要對(duì)工程的施工設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化。

2)優(yōu)化工程施工設(shè)計(jì)方案。

設(shè)計(jì)費(fèi)用雖然只占工程造價(jià)的不到1%，但在決策正確的條件下，它對(duì)工程造價(jià)的影響程度達(dá)到75%以上[1]。所以說設(shè)計(jì)是有效控制工程成本的關(guān)鍵，合理降低成本首先應(yīng)從設(shè)計(jì)入手，特別是對(duì)大修理項(xiàng)目，設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化選擇對(duì)工程成本控制起著重要的作用。這就要求設(shè)計(jì)單位在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)時(shí)不但要考慮技術(shù)上的可行性、觀感上的美化性，還要結(jié)合所維修項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)條件，在充分滿足使用功能的前提下，實(shí)行限額設(shè)計(jì)，即根據(jù)所維修項(xiàng)目的投資金額選用合適的裝修、維修材料設(shè)計(jì)施工方案，提出多種設(shè)計(jì)方案加以比較，集思廣益、優(yōu)化選擇。此外，對(duì)于確定的設(shè)計(jì)方案要盡量細(xì)化、精確，這一點(diǎn)對(duì)于維修改造工程也許存在一些困難，但通過前期的現(xiàn)場(chǎng)勘察，與使用部門、設(shè)計(jì)單位共同會(huì)審設(shè)計(jì)方案等工作，就可以實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)方案的準(zhǔn)確性及可操作性，從而避免由于施工圖深度不夠?qū)е峦稑?biāo)報(bào)價(jià)失誤、漏算和因?yàn)樵O(shè)計(jì)不合理造成的變更、返工，造成工程成本增加的現(xiàn)象。

2 工程招標(biāo)階段的成本控制

1)嚴(yán)格遵循“一次招標(biāo)，二到三次報(bào)價(jià)”的招標(biāo)流程。

隨著設(shè)計(jì)方案的確定，施工圖紙的完成，要進(jìn)行工程項(xiàng)目的招標(biāo)。維修改造工程招標(biāo)通常采用的是邀請(qǐng)招標(biāo)、合理最低價(jià)中標(biāo)的方式。招標(biāo)前期應(yīng)編制詳細(xì)的招標(biāo)文件，在招標(biāo)文件中除了說明所招標(biāo)工程的施工內(nèi)容、工期和質(zhì)量要求以外，最重要的是要對(duì)所使用的維修材料特別是裝飾材料的品種和規(guī)格、檔次予以明確。因?yàn)椴牧铣杀炯s占整個(gè)工程成本的70%[2]，而裝飾維修中使用的同品種材料的價(jià)格千差萬別，這就要我們根據(jù)以往工程使用材料的性價(jià)比和市場(chǎng)不斷變化的價(jià)格行情，對(duì)能確定的材料如常用的瓷磚、乳膠漆等明確到品牌規(guī)格，不能明確的如天然石材等確定到國(guó)產(chǎn)還是進(jìn)口等價(jià)格檔次。這樣，可以使每家投標(biāo)單位的投標(biāo)價(jià)格具有可比性，為遵循“一次招標(biāo)，二到三次報(bào)價(jià)”的招標(biāo)流程奠定基礎(chǔ)。此外，通過“一次招標(biāo)，二到三次報(bào)價(jià)”和與中標(biāo)單位的商務(wù)談判可以有效的將施工單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)降低到合理的價(jià)格。

2)推行工程量清單報(bào)價(jià)的招標(biāo)方式。

改造工程項(xiàng)目的不可預(yù)見因素引發(fā)的工程量變化的可能性很大。為減少不反映真實(shí)報(bào)價(jià)惡意低價(jià)中標(biāo)及后期竣工決算的“扯皮”糾紛等現(xiàn)象，以保證合理低價(jià)競(jìng)標(biāo)順利實(shí)施，在投資金額較大的改造裝修工程項(xiàng)目中可采用實(shí)物工程量清單報(bào)價(jià)招標(biāo)的方式，即在招標(biāo)文件中由招標(biāo)方做出所要維修工程的工程量清單，然后讓投標(biāo)方根據(jù)統(tǒng)一的工程量分項(xiàng)報(bào)價(jià)，這樣可以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，便于評(píng)審。施工企業(yè)可以按照自己的采購優(yōu)勢(shì)來確定材料預(yù)算價(jià)格，按照自己具體的施工條件、施工設(shè)備、技術(shù)專長(zhǎng)報(bào)價(jià)，按照其自身的管理水平確定工程的費(fèi)用開支，將施工企業(yè)的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)到投標(biāo)報(bào)價(jià)中。這樣，招標(biāo)方才能獲得真正的低價(jià)成本。比如，在二樞紐燈飾亮化工程招標(biāo)中，我們使用了工程量清單報(bào)價(jià)，并確定材料品牌，在多家投標(biāo)單位中確定低價(jià)中標(biāo)單位，同時(shí)選用每個(gè)分項(xiàng)工程報(bào)價(jià)最低的組合出最低報(bào)價(jià)單與中標(biāo)單位進(jìn)行商務(wù)談判，最終以很低的價(jià)格簽訂了施工合同。

3 工程施工階段的成本控制

1)深入施工現(xiàn)場(chǎng)，處理變更需要有成本控制觀念。

完善的施工管理，不僅可以保證工程的工期和質(zhì)量，還可以降低工程成本。特別是維修改造工程，不可避免的涉及到變更和隱蔽工程，只有深入施工現(xiàn)場(chǎng)，才能及時(shí)以最小的成本處理好設(shè)計(jì)變更。比如，在改造一處房屋時(shí)，由于建設(shè)年代較早，沒有圖紙查詢，在給墻體開門洞后發(fā)現(xiàn)地下有一道地梁，在內(nèi)外高差較大，室外又不允許做臺(tái)階的情況下，處理這道梁所要花費(fèi)許多費(fèi)用，經(jīng)過權(quán)衡成本，在現(xiàn)場(chǎng)確定及時(shí)恢復(fù)墻體，變更方案，重新在別處開門，減少了設(shè)計(jì)變更帶來的成本支出。

2)及時(shí)準(zhǔn)確地辦理簽證。

由于是維修改造工程，就常常會(huì)存在拆除、搬運(yùn)、挖土方等隱蔽工程，對(duì)于可以預(yù)見的隱蔽工程量，最好是在工程招標(biāo)文件中反映，使施工單位做入投標(biāo)報(bào)價(jià)中，避免投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)引起的報(bào)價(jià)失誤、漏算等影響評(píng)標(biāo)的公正，也避免在工程竣工決算期間出現(xiàn)決算超支的現(xiàn)象。對(duì)于不可預(yù)見的設(shè)計(jì)變更和隱蔽工程，在竣工后無法顯示工程量，就要在施工現(xiàn)場(chǎng)管理中及時(shí)辦理簽證，為今后的工程決算提供依據(jù)，以防止施工單位在竣工決算時(shí)盲目虛報(bào)工程量。

3)監(jiān)督施工材料的使用狀況。

材料市場(chǎng)魚龍混雜，價(jià)格瞬息萬變，具有較大的風(fēng)險(xiǎn)性。稍有失誤，不僅影響工程的質(zhì)量，甚至?xí)?dǎo)致造價(jià)失控。我們除了要在施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理施工單位是否存在以次充好，用少報(bào)多等現(xiàn)象，同時(shí)防止為一味追求裝修效果而增加工序、提高材料檔次，導(dǎo)致最終決算超出投資預(yù)算的后果。

4 工程竣工決算審計(jì)階段的成本控制

1)重視工程決算的初審。

竣工決算的審核是控制工程成本的最后步驟。對(duì)大額的維修工程在初審的基礎(chǔ)上還應(yīng)有二次審計(jì)，充分杜絕施工單位為了獲得利潤(rùn)的增加而高估冒算。作為維修項(xiàng)目的管理單位，主要需加強(qiáng)的是工程決算的初審。因?yàn)橥ㄟ^施工管理中所掌握的現(xiàn)場(chǎng)情況和對(duì)前期招標(biāo)流程的操作過程的了解，可以在工程初審中對(duì)實(shí)際工程量和工程單價(jià)的計(jì)算準(zhǔn)確把握。不能抱著反正有二次審計(jì)，就馬馬虎虎審了了事的態(tài)度，因?yàn)閲?yán)格的初審可以為第二次審計(jì)的準(zhǔn)確性奠定基礎(chǔ)。

2)注重做好工程材料價(jià)格的審核工作。

前面所述，工程維修和裝飾材料在工程成本中占有相當(dāng)大的比例，并且材料市場(chǎng)五花八門，不僅材料的品種繁多，而且價(jià)格也捉摸不定，有時(shí)即使同一種材料，不同的商家，其價(jià)格也大相徑庭。這就要求施工管理人員平時(shí)在施工工程中要多注意了解材料市場(chǎng)價(jià)格行情，為工程審計(jì)提供準(zhǔn)確、合理的信息。

5 結(jié)語

控制維修改造工程成本，不能只注重竣工決算的審核，這只是屬于事后控制，要充分認(rèn)識(shí)事前控制，即立項(xiàng)、設(shè)計(jì)和招標(biāo)階段的必要性，再結(jié)合施工階段的事中控制。也就是說要實(shí)行從立項(xiàng)到設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工，直至竣工決算審計(jì)的全過程成本控制，在事前、事中和事后各個(gè)環(huán)節(jié)精打細(xì)算、條條落實(shí)，才能達(dá)到控制工程投資成本的目的。

[1]龔維麗.工程造價(jià)確定與控制[M].第2版.北京:中國(guó)計(jì)劃出版社，2001:219-222.

[2]戚安邦，孫賢偉.建設(shè)工程全過程造價(jià)管理理論與方法[M].天津:天津人民出版社，2004.

[3]陳 旭，李惠民，王宗讓.改造工程造價(jià)控制的實(shí)證研究[J].西安建筑科技大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版)，2006，38(6):860-863.

[4]高紅景.工程造價(jià)管理全過程控制[J].山西建筑，2010，36(32):269-270.