加強項目成本管理的措施及對策

李衛(wèi)國

0 引言

當(dāng)前，工程項目的合理低價中標(biāo)，已成為不可逆轉(zhuǎn)的社會趨勢。在日常的施工管理中，有些看似很“瘦”、沒“油水”的項目，由于采取了正確的措施與對策，精細管理，科學(xué)施工，嚴格成本控制，取得了可喜的經(jīng)濟效益，而有些單價較高、看似很“肥”的項目，由于管理粗放、措施與對策不得力，使得生產(chǎn)要素的投入未能發(fā)揮其最佳效益。

1 健全組織管理機制，明確項目成本責(zé)任

工程項目是施工企業(yè)經(jīng)濟效益的源頭，也是效益流失的黑洞，建立、健全組織管理機制，制定能夠約束人的行為，激勵人的士氣的績效考核制度，是項目成本管理的基礎(chǔ)和前提，只有這樣，才能增強責(zé)任心，調(diào)動積極性，創(chuàng)造出較好的經(jīng)濟效益和社會效益。

1)健全組織管理機制是從施工成本管理的組織方面采取的措施。施工項目成本管理不僅是專業(yè)成本管理人員的工作，各級項目管理人員都負有成本控制責(zé)任，要積極推行項目成本管理目標(biāo)責(zé)任制，落實施工成本管理的組織機構(gòu)和人員，明確各級施工成本管理人員的任務(wù)和職能分工、權(quán)利和責(zé)任，強化績效考核、分配制度，才能使項目管理人員想方設(shè)法抓管理、降成本，開源節(jié)流創(chuàng)效益。同時，要針對一些項目管理者權(quán)力過大、不受約束的現(xiàn)象，明確其權(quán)力范圍，完善監(jiān)督機制，避免因管理失控引起的效益流失，確保項目成本目標(biāo)的實現(xiàn)。

2)健全組織管理機制的另一方面是編制施工成本控制工作計劃，確定合理詳細的工作流程。要做好施工采購規(guī)劃，通過生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置、合理使用、動態(tài)管理，有效控制實際成本;加強施工定額管理和施工任務(wù)書管理，控制各生產(chǎn)要素的消耗;加強施工調(diào)度，避免因施工計劃不周和肓目調(diào)度造成窩工損失、機械利用率降低、物料積壓等而使施工成本增加;加強項目集約化管理，做到事前有計劃，有目標(biāo)，過程有監(jiān)督，能控制，事后勤核算，勤考核的管理機制。成本控制工作只有建立在科學(xué)管理的基礎(chǔ)之上，具備合理的管理體制，完善的規(guī)章制度，穩(wěn)定的作業(yè)秩序，完整準(zhǔn)確的信息傳遞，才能取得成效。

2 創(chuàng)新技術(shù)經(jīng)濟方案，合理科學(xué)組織施工

企業(yè)的盈利能力與項目基礎(chǔ)管理工作有直接關(guān)系。技術(shù)管理作為一項基礎(chǔ)管理工作，提高技術(shù)管理水平，合理科學(xué)的組織施工，能有效的降低工程成本，避免返工損失，提高經(jīng)營管理成果和成本控制效率，從而提高經(jīng)濟效益。

1)現(xiàn)場技術(shù)組織工作應(yīng)從項目管理入手，對日常業(yè)務(wù)、施工生產(chǎn)、成本控制、合同管理等方面進行全方位的技術(shù)支持，使技術(shù)管理為整個項目經(jīng)營服務(wù)，項目管理人員應(yīng)及時溝通，相互配合，協(xié)調(diào)行動，共同促進項目管理水平的提高。對有些技術(shù)人員重技術(shù)、輕經(jīng)營的管理思路，應(yīng)及時組織培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，熟悉預(yù)算定額的作用、合同法及合同條款的應(yīng)用、施工索賠及經(jīng)營核算等方面的業(yè)務(wù)，使其在編制施工技術(shù)方案時，能充分考慮經(jīng)濟成本效益，在整理技術(shù)資料文件時，能充分考慮經(jīng)營業(yè)務(wù)的需要，從而達到提高項目經(jīng)濟效益的目的。

2)創(chuàng)新技術(shù)經(jīng)濟方案就是對技術(shù)方案進行技術(shù)經(jīng)濟評價，從技術(shù)、質(zhì)量、安全、工期、成本等方面進行比較，對技術(shù)方案的可行性、先進性、經(jīng)濟性、可靠性做出盈虧分析，確定最佳的施工方案，結(jié)合該施工方案，首先要科學(xué)合理的安排施工進度，均衡的組織生產(chǎn)，在施工中要及時發(fā)現(xiàn)和解決人員安排不當(dāng)，派工不合理，窩工等問題;其次進行材料使用的比選，在滿足設(shè)計和規(guī)范要求的前提下，通過代用、改變配合比、使用添加劑等方法降低材料消耗的費用，并結(jié)合項目的施工組織設(shè)計及自然地理條件，降低材料的庫存成本和運輸成本，同時，周轉(zhuǎn)性材料的使用是否合理也影響施工成本。這就要求施工人員要合理安排施工進度，且材料負責(zé)人經(jīng)常巡視現(xiàn)場，對施工不需要的材料及時合理的組織退場，減少租賃費用;第三要確定最合適的施工機械、設(shè)備使用方案，同時加強現(xiàn)場設(shè)備的維護、保養(yǎng)，降低修理費用的支出;積極進行先進的施工技術(shù)的應(yīng)用，新材料的運用，新開發(fā)機械設(shè)備的使用等。

3)日常的施工管理中，施工企業(yè)往往在一些傳統(tǒng)的、非常成熟的施工工藝上出現(xiàn)大的偏差，給企業(yè)信譽造成重大影響，而一些技術(shù)難度大的項目，由于領(lǐng)導(dǎo)高度重視，項目管理人員積極性高，未出現(xiàn)大的質(zhì)量事故，實現(xiàn)了很好的效益。因此，要求施工企業(yè)對以前的施工工藝進行發(fā)掘、整理，形成行之有效的工藝流程和工法，作為企業(yè)的技術(shù)財富，加強交流和推廣，使之在項目管理中起到重要的作用。另外，對技術(shù)資料整理的成本費用也應(yīng)引起重視，要進行分析和論證，并采取措施進行控制，避免不必要的費用流失。

3 強化經(jīng)濟分析核算，嚴格控制項目成本

影響工程項目經(jīng)濟效益的很多因素貫穿于項目的全過程，因此，項目部要強化經(jīng)濟分析核算能力，變秋后算賬為超前控制和過程控制，把各類可能出現(xiàn)的問題消滅在發(fā)生過程之中，變被動為主動，才能收到最佳效果。

1)經(jīng)濟分析核算是最易為人們所接受和采用的措施。管理人員應(yīng)編制資金使用計劃，確定、分解施工成本管理目標(biāo)。對施工成本管理目標(biāo)進行風(fēng)險分析，并制定防范性對策。通過偏差分析和未完工程預(yù)測，可發(fā)現(xiàn)一些潛在的問題將引起未完工程施工成本增加，對這些問題應(yīng)以主動控制為出發(fā)點，及時采取預(yù)防措施。建立成本控制的監(jiān)督約束和預(yù)警機制，及時總結(jié)分析成本節(jié)超原因，隨時采取措施調(diào)整成本的偏差。

2)采取經(jīng)濟措施，控制項目成本還反映在對項目部的各種支出，應(yīng)認真做好資金的使用計劃，并在施工中嚴格控制各項開支。要樹立精打細算、勤儉持家的思想，嚴格杜絕擅自擴大成本開支范圍，提高費用開支標(biāo)準(zhǔn)的行為，及時準(zhǔn)確地記錄、收集、整理、核算實際發(fā)生的成本。對各種變更，及時做好增減賬，及時落實業(yè)主簽證，及時結(jié)算工程款。

4 防范合同風(fēng)險因素，掌握施工索賠技巧

任何一個工程項目的實施，都是以施工合同為依據(jù)進行施工的，因此，采用合同措施控制施工成本，應(yīng)貫穿整個合同周期，包括從合同談判開始到合同終結(jié)的全過程。分析合同內(nèi)的不利因素，采取必要的風(fēng)險對策，加以規(guī)避或轉(zhuǎn)嫁，充分利用合同內(nèi)的有利因素，做好調(diào)查索賠工作，爭取項目成本的合理追加，實現(xiàn)提高經(jīng)濟效益的目的。

1)防范合同風(fēng)險因素首先應(yīng)對各種合同結(jié)構(gòu)模式進行分析、比較，在合同談判時，要爭取選用適合于工程規(guī)模、性質(zhì)和特點的合同結(jié)構(gòu)模式。其次，在合同的條款中應(yīng)仔細考慮一切影響成本和效益的因素，特別是潛在的風(fēng)險因素。通過對引起成本變動的風(fēng)險因素的識別分析，采取必要的風(fēng)險對策，如通過合理的方式，增加承擔(dān)風(fēng)險的個體數(shù)量，降低損失發(fā)生的比例，并最終使這些策略反映在合同的具體條款中。

2)在合同執(zhí)行期間，既要密切注視對方合同執(zhí)行的情況，以尋求合同索賠的機會;同時也要密切關(guān)注自己履行合同的情況，以防止被對方索賠。

施工索賠的成功很大程度上取決于施工企業(yè)對索賠做出的解釋和強有力的證據(jù)材料。因此，施工企業(yè)在正式提出索賠報告前的資料準(zhǔn)備工作是極為重要的，這就要求施工企業(yè)應(yīng)注意記錄和保存與索賠事件有關(guān)的如下證據(jù)資料:施工日志、來往文件、氣象資料、會議紀要、工程照片、工程聲像資料、工程進度計劃、工程核算資料、工程圖紙、招標(biāo)投標(biāo)文件、主體及分項工程的開工報告、地質(zhì)資料。對于這些文件的收集要及時、準(zhǔn)確。在施工中，出現(xiàn)影響總工期的關(guān)鍵工序時，施工企業(yè)一定要搞清并客觀地分析出該事件形成的原因，撰寫報告，將報告分發(fā)有關(guān)的部門和領(lǐng)導(dǎo)，以備將來在索賠時作為證據(jù)。

總之，只有采取強有力的措施和對策，開源節(jié)流，責(zé)權(quán)利明確，科學(xué)合理組織施工，才能取得項目成本管理的預(yù)期目標(biāo)。

[1]趙 煒，羅 洋.工程項目成本管理的關(guān)鍵[J].山西建筑，2010，36(15):241-242.