金安橋水電站工程建設監(jiān)理的探索與實踐

謝永英，曾國順

（長江三峽技術經(jīng)濟發(fā)展有限公司，北京 100140）

1 監(jiān)理工作概述

長江三峽技術經(jīng)濟發(fā)展有限公司 （以下簡稱“公司”）通過競標承擔金安橋水電站建設監(jiān)理任務。根據(jù)監(jiān)理合同要求，金安橋監(jiān)理部主要承擔金安橋水電站主體工程包括大壩、引水發(fā)電系統(tǒng)、廠房等永久工程及左岸砂石加工系統(tǒng)、上下游圍堰等大型臨建工程、施工輔助工程、建筑工程、金結(jié)與機電設備采購、安裝工程 （不含駐廠監(jiān)造）等工程監(jiān)理任務。在公司、業(yè)主指導和施工、設計等單位的全力配合下，于2005年12月18日成功實現(xiàn)大江截流，2006年年底實現(xiàn)主體工程混凝土澆筑， 2008年5月31日大壩混凝土澆至1 352 m高程，滿足50年一遇洪水度汛要求，同年9月底廠房4號機組具備主機安裝條件。

監(jiān)理部按照業(yè)主提出的 “百年大計、質(zhì)量為本、規(guī)范運作、嚴格管理、優(yōu)質(zhì)建設”的質(zhì)量管理方針制訂的監(jiān)理工作指導思想為：“控制到位，運作程序化，文件標準化，管理精細化、規(guī)范化”，以質(zhì)量管理為中心抓好監(jiān)理各項控制工作。在此思想指引下，金安橋水電站的工程進度、質(zhì)量、安全環(huán)保、投資造價等各項控制工作有條不紊地進行，并取得了一定的實效。

幾年來，通過持續(xù)深入地開展各種質(zhì)量管理活動，并通過第三方質(zhì)量檢測證明，工程實物質(zhì)量處于受控狀態(tài)，已完單元工程合格率100%，土建工程優(yōu)良率在85%以上，金結(jié)機電工程優(yōu)良率達95%。

2 監(jiān)理的組織機構

依據(jù)監(jiān)理委托合同的要求及動態(tài)跟進的原則，在工程施工高峰期監(jiān)理部設置了大壩、廠房、基礎處理、金結(jié)、機電和輔助6個項目部，以及技術、合同、綜合、安全辦公室4個職能部室。金安橋水電站監(jiān)理部 （以下簡稱 “監(jiān)理部”）實行總監(jiān)理工程師負責制，總監(jiān)理工程師是履行金安橋水電站工程監(jiān)理的全權負責人，組織和領導現(xiàn)場監(jiān)理工作。為協(xié)助總監(jiān)理工程師工作，監(jiān)理部設有土建、金結(jié)機電、質(zhì)量、合同、安全管理副總監(jiān)及負責技術管理的總工程師，共6名。幾年來，監(jiān)理部機構運行正常有序，并依托三峽發(fā)展公司及中國長江三峽集團公司雄厚的技術人才優(yōu)勢，進行重大技術咨詢，有效解決了一系列技術難題。

3 提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)是做好監(jiān)理工作的基本保證

制訂年度監(jiān)理人員培訓計劃，以及 “51050”人才培訓、培養(yǎng)計劃，采取 “送出去、請進來”師徒結(jié)對的培訓方式進行人員培訓。

監(jiān)理部主要抓骨干 （監(jiān)理工程師、監(jiān)理組長）的培訓。各部門安排每周一課、每課一內(nèi)容的培訓活動。2005年主要抓截流技術、圍堰填筑、防滲墻施工技術等培訓；2006年安排爆破開挖技術、噴錨支護技術、質(zhì)量管理等培訓；2007年主要對監(jiān)理人員進行混凝土和碾壓混凝土施工技術、工藝及工序質(zhì)量控制、金結(jié)及機電埋件安裝、大型施工設備安全運行等培訓；2008年安排了工序單元工程驗收、監(jiān)理日志/旁站監(jiān)理記錄規(guī)范化填寫及監(jiān)理文件、技術總結(jié)、監(jiān)理工作報告編寫等專題培訓，另外，還在金安橋工地舉辦了一期監(jiān)理工程師培訓班；2009年結(jié)合監(jiān)理驗收及監(jiān)理總結(jié)工作，安排了監(jiān)理四控制 （進度、質(zhì)量、造價投資、安全環(huán)保）、兩管理（合同、信息）、一協(xié)調(diào)及竣工資料整編與歸檔資料管理等培訓。通過對監(jiān)理人員的培訓，提高了監(jiān)理人員素質(zhì)，滿足了監(jiān)理工作需要。

監(jiān)理部不僅制訂人才培訓、培養(yǎng)計劃，而且對人才培訓、培養(yǎng)制訂出詳細的考試、考核辦法，確保人才培養(yǎng)的質(zhì)量。如2007年對監(jiān)理人員組織了3次考試，對考試優(yōu)秀的給予獎勵，考試不合格者進行補考；2008年監(jiān)理部組織對監(jiān)理人員進行兩次書面考試，參考人員占監(jiān)理人數(shù)的90%以上，合格率達100%；2008年還舉辦了監(jiān)理技能知識競賽。同時，對擬提升崗位的監(jiān)理人員進行公示，經(jīng)面試、業(yè)績考核等全面考核合格后，在總監(jiān)辦公會上評議并廣泛征求意見后任用。通過幾年來的工作實踐，使一大批年輕骨干茁壯成長、脫穎而出，充實到部門與專業(yè)組兩級班子中，發(fā)揮了承上啟下的中堅作用，使整個監(jiān)理部充滿朝氣，監(jiān)理工作質(zhì)量呈穩(wěn)步提高的態(tài)勢。

監(jiān)理部十分重視廉政建設與監(jiān)理職業(yè)道德教育，經(jīng)常分析形勢，研究有關情況和問題，采取預防為主和從學習、教育著手的方針方法。針對金安橋水電站工程分包隊及原材料、設備供應廠商較多的情況，監(jiān)理部提出在現(xiàn)場質(zhì)量驗收、工程計量等環(huán)節(jié)按程序、原則辦事，形成監(jiān)督機制，切斷與分包隊、材料設備供應廠商工作以外的關系。由于監(jiān)理部的及時提醒，以及采用加強廉政自律和監(jiān)理人員履職履責、恪守職業(yè)道德的學習教育等有效措施，監(jiān)理部形成了廉節(jié)自律、扎實工作的良好風尚。

4 以質(zhì)量控制為中心，深入開展各種質(zhì)量管理活動

4.1 建立旁站、巡視、檢查驗收監(jiān)理制度及監(jiān)理記錄分類填寫制度

監(jiān)理部建立和完善了 《金安橋水電站工程旁站、巡視及檢查驗收監(jiān)理制度》，明確了旁站監(jiān)理組織和旁站監(jiān)理方法，旁站監(jiān)理人員的主要職責，以及旁站、巡視及檢查驗收項目。

旁站監(jiān)理人員對需旁站的部位、施工工序及施工時段進行24 h全過程旁站；嚴格按制定的旁站監(jiān)理交接班制度進行交接班；旁站監(jiān)理期間，監(jiān)督施工單位嚴格按施工措施進行施工，并密切注意施工的各個環(huán)節(jié)，包括材料設備、施工工藝，以及人員到位情況；旁站監(jiān)理人員如實全面、準確記錄施工全過程，旁站監(jiān)理記錄由監(jiān)理人員及施工單位質(zhì)檢員簽字確認。在監(jiān)理過程中，監(jiān)理人員能夠及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的問題，并按監(jiān)理實施細則規(guī)定的程序和要求進行處理。

監(jiān)理活動的記錄劃分為驗收監(jiān)理日志、巡檢監(jiān)理日志及旁站監(jiān)理記錄，分標段、分專業(yè)、分組或分責任人分類填寫。填寫需真實、及時，敘述清楚，記錄連續(xù)，具有可追塑性，且與工序及單元工程質(zhì)量評定資料形成相對應的關系。

驗收監(jiān)理日志由主持驗收的監(jiān)理人員填寫 （組長或監(jiān)理工程師）；巡檢監(jiān)理日志由組長或監(jiān)理工程師填寫；旁站監(jiān)理記錄由旁站監(jiān)理人員填寫 （監(jiān)理工程師或監(jiān)理人員，多人參與旁站時采取聯(lián)合填寫方式）。建立每月、每季分別由帶班組長及部門負責人、監(jiān)理部定期檢查的管理模式。

4.2 建立質(zhì)量缺陷備案制度及監(jiān)理人員質(zhì)量責任追究制度

根據(jù)工程實際情況，制定了金安橋水電站工程質(zhì)量事故/質(zhì)量缺陷備案制度。該制度明確了備案條件、實施程序及備案表格式。

為了保證監(jiān)理人員認真、高效、全面履行自己的崗位職責，監(jiān)理部制定了 《金安橋水電站監(jiān)理部質(zhì)量責任追究制度》。自開工至今，曾發(fā)生過上游副廠房基礎止水、引水壓力鋼管槽外層部分鋼筋漏埋等質(zhì)量問題，監(jiān)理部按照該制度對相關監(jiān)理人員及時進行了處罰，給予通報批評，并及時對工程采取補救措施，未形成質(zhì)量事故。

4.3 建立結(jié)構驗收技術質(zhì)量交底及實行技術津貼制度

2008年9月，監(jiān)理部研究制定了 《金安橋水電站工程結(jié)構驗收技術質(zhì)量交底監(jiān)理制度》。該制度明確了交底范圍及交底內(nèi)容。結(jié)構驗收技術質(zhì)量交底要緊緊圍繞與具體驗收有關的設計內(nèi)容、倉面工藝設計、工序質(zhì)量評定審簽及驗收標準等進行，交底中要明確驗什么、誰來驗、如何驗、驗收標準和要求等。技術質(zhì)量交底會由項目部負責人主持，分管質(zhì)量的副主任或組長為技術質(zhì)量交底人，項目部負責人、結(jié)構驗收監(jiān)理人員、旁站監(jiān)理人員及技術部質(zhì)量辦參加。交底前，交底人要全面掌握分管專業(yè)范圍內(nèi)的施工技術方案和工藝措施，并全面熟悉設計圖紙和設計通知單、施工備忘錄及施工聯(lián)系單、質(zhì)量要求和工序質(zhì)量驗收標準等。對施工過程中巡視檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，在交底中提出工藝質(zhì)量改進要點。關鍵部位、關鍵工序做好技術交底后再進入正式驗收。交底后有交底會議紀要、人員簽到表等見證記錄。各項目部每月檢查技術質(zhì)量交底會議的落實及執(zhí)行情況，監(jiān)理部每季度進行檢查。

為了進一步確保結(jié)構驗收不漏驗、不錯驗，滿足設計和規(guī)范要求，監(jiān)理部實行技術津貼制度，使多做工作，做好工作的監(jiān)理人員多得實惠，從而調(diào)動監(jiān)理人員的積極性。

4.4 開展監(jiān)理 “兩行為，兩規(guī)范”及驗收示范倉和旁站示范班活動

監(jiān)理部先后組織開展了監(jiān)理 “兩行為、兩規(guī)范”（即監(jiān)理人員驗收行為、旁站行為必須到位，規(guī)范驗收行為與監(jiān)理日志的對應關系，規(guī)范旁站行為與旁站監(jiān)理記錄的對應關系），以及監(jiān)理驗收示范倉和旁站示范班活動，制定了 《金安橋水電站工程監(jiān)理驗收示范倉及旁站示范班活動實施細則》。該細則明確了大壩部、廠房部、機電部、金結(jié)部、基礎部等項目部及技術部混凝土試驗檢測組對大壩常態(tài)混凝土及碾壓混凝土、廠房常態(tài)混凝土、大壩及廠房基礎固結(jié)及帷幕灌漿、混凝土生產(chǎn)、壓力管道安裝、蝸殼安裝及電氣埋件安裝等各自所監(jiān)控的工程項目開展監(jiān)理驗收示范倉及旁站示范班活動。

各部門嚴格按照 《水電水利基本建設工程單元工程質(zhì)量等級評定標準》要求，在每個示范倉驗收過程中，均能自備必要的檢測工具和記錄用表，認真檢測每道工序的主控項目和一般項目，真實記錄檢測結(jié)果，確保每道工序的主控項目均100%滿足設計要求，一般項目合格率達到70%以上，才能簽證認可，否則指令承包人即時整改，同時進行現(xiàn)場拍照，留下圖片資料，以備查驗。

4.5 開展 “一驗一審”監(jiān)理標準化作業(yè)活動

為進一步確保工程實物質(zhì)量及工序、單元質(zhì)量評定的準確性及規(guī)范性，監(jiān)理部開展了 “一驗一審”監(jiān)理標準化作業(yè)活動，并將此活動納入部門季度考核中。

“一驗”即對上月完成的單元工程，由監(jiān)理工程師 （含組長、部門負責人）會同施工單位有關人員進行有關驗收工作，外業(yè)包括檢查外觀質(zhì)量及部分內(nèi)部質(zhì)量 （如混凝土是否有貫穿性裂縫、蜂窩），內(nèi)業(yè)包括檢查和審簽有關資料 （含工序及記錄），進行一次全面的檢查，如有問題當即整改。

4.6 開展專項質(zhì)量整治活動

（1）混凝土溫控專項整治活動。為進一步加強混凝土溫控管理力度，有效地杜絕施工單位混凝土溫控管理混亂、重視程度不夠、溫控達不到設計標準、溫控檔案管理制度難以執(zhí)行等不正?，F(xiàn)象，確保混凝土溫控防裂工作的順利開展，使溫控工作更好地服務于工程質(zhì)量，監(jiān)理部下發(fā)了 《關于開展金安橋水電站混凝土溫控專項整治工作的通知》，明確了整治范圍、目的、目標及重點，專項工作領導小組職責及工作內(nèi)容，以及整治工作計劃安排等。通過整治活動，取得了溫控工作階段性的成果，使得原來較為混亂的溫控工作逐步走上正軌。

（2）混凝土 “常見病、多發(fā)病”專項整治活動。針對混凝土施工中存在麻面、錯臺、掛簾、蜂窩以及止水偏移超標、鋼筋焊縫長度高度不夠、套筒連接外露絲扣數(shù)量超標、冷卻水管損壞嚴重等 “常見病、多發(fā)病”問題，監(jiān)理部下發(fā)了 《關于在金安橋水電站開展以消除混凝土 “常見病、多發(fā)病”為重點的質(zhì)量整治月活動的通知》，明確了整治范圍、目的、目標及重點， “多發(fā)病、常見病”分類及處理，專項工作領導小組職責及工作內(nèi)容，以及整治工作計劃安排等。通過兩個月的整治，各相關單位領導、混凝土隊伍及作業(yè)人員的重視程度和工作責任心有所增強，混凝土施工 《工法》逐步落實，止水、鋼筋、模板、混凝土澆筑、養(yǎng)護等施工工藝有所改進，混凝土外觀質(zhì)量好轉(zhuǎn)，整治工作取得了一定成效，但還存在不少問題和較大差距，需持續(xù)進行預防和治理，建立制度化長效機制。

（3）工序及單元工程質(zhì)量審簽資料專項整治活動。為提高工序及單元工程質(zhì)檢資料規(guī)范化填寫及審簽水平，消除存在的問題，杜絕同樣的錯誤反復出現(xiàn)，監(jiān)理部開展了工序及單元工程質(zhì)量審簽資料專項整治活動，明確了整治范圍、目的、檢查內(nèi)容、組織機構及職責，以及整治工作計劃安排等。對填寫及評定中存在的問題進行了糾正，對填寫不完善之處進行了補充完善，工序及單元質(zhì)檢資料填寫及評定符合相關要求，資料完整，杜絕了越權簽字行為，為分部工程及單位工程驗收奠定了良好的基礎。

（4）施工 《工法》執(zhí)行情況檢查活動。為進一步加強施工質(zhì)量控制，各施工單位結(jié)合電站實際情況，有針對性地編制了 《大壩RCC施工工法》、《廠房混凝土施工工法》、 《砂石料加工施工工法》等12項施工工法，并經(jīng)監(jiān)理部批準后實施。聯(lián)合檢查組根據(jù) 《工法》中的作業(yè)技術標準、工藝報告標準、質(zhì)量控制標準，對各專業(yè)現(xiàn)場施工過程中 《工法》的執(zhí)行情況進行不定期的檢查，尤其是對 《大壩RCC施工工法》每周檢查不少于1次；根據(jù) 《工法》中的作業(yè)崗位責任，對現(xiàn)場施工作業(yè)責任主體、質(zhì)量控制責任主體進行直接檢查；對檢查出的不執(zhí)行 《工法》或執(zhí)行 《工法》不完全的作業(yè)行為或質(zhì)量控制行為，檢查組在事實明確、責任人明確的基礎上作出現(xiàn)場處理。除了聯(lián)合檢查組對 《工法》執(zhí)行情況不定期地進行檢查外，監(jiān)理部各項目部也經(jīng)常以 《工法》為依據(jù)，對 《工法》執(zhí)行情況進行檢查，建立 《工法》檢查的長效機制，有效地促進了《工法》的嚴格執(zhí)行，確保了各項工程實物質(zhì)量。

5 結(jié)語

在金安橋水電站工程建設監(jiān)理過程中，監(jiān)理部對監(jiān)理工作進行了新的探索與實踐，雖然有這樣或那樣的不足或欠缺，但從總體上看，取得了寶貴的監(jiān)理經(jīng)驗，也得到了參建各方的認可?，F(xiàn)在，工程正向發(fā)電目標邁進，我們將在總結(jié)前一段成績的基礎上，努力做好后續(xù)的各項監(jiān)理工作，特別是600 MW水輪發(fā)電機組的安裝調(diào)試工作，爭取按期實現(xiàn)發(fā)電目標，為電力建設和水電工程監(jiān)理工作的發(fā)展作出應有的貢獻！