淺談黃河下游標(biāo)準(zhǔn)化堤防的建設(shè)與管理工作

董景祥 王 瑩 戚 濤

(德州黃河河務(wù)局 齊河 251100)

淺談黃河下游標(biāo)準(zhǔn)化堤防的建設(shè)與管理工作

董景祥 王 瑩 戚 濤

(德州黃河河務(wù)局 齊河 251100)

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化堤防是面向新世紀(jì)提出的治黃總體目標(biāo)的重要組成部分，是繼續(xù)推進(jìn)黃河治理開(kāi)發(fā)的重要舉措，目前黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防的建設(shè)與管理，已成為治黃工作的重要任務(wù)之一。本文圍繞黃河下游段標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)管理工作，闡述了工程建設(shè)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，以及提防管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

標(biāo)準(zhǔn)化堤防 建設(shè)與管理 黃河下游

1 黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防工程建設(shè)與管理的重要意義

通過(guò)加培大堤與放淤固堤及加高改建險(xiǎn)工等工程，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化堤防，不僅可以增加堤防工程的抗洪能力，同時(shí)還具有經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)綜合效益，對(duì)于確保黃河下游防洪安全，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黃河長(zhǎng)治久安具有重要意義。

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化堤防是面向新世紀(jì)提出的治黃總目標(biāo)的重要組成部分，是防洪工程建設(shè)思路的重要調(diào)整，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化堤防就是要結(jié)合防洪工程建設(shè)，進(jìn)行沿堤生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以及黃河治理開(kāi)發(fā)重大事件等人文景觀建設(shè)，將黃河大堤建設(shè)成為“防洪保障線、搶險(xiǎn)交通線、生態(tài)景觀線”;充分體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、人與自然和諧共處的理念，力求達(dá)到抗御洪水、搶險(xiǎn)交通、生態(tài)景觀以及進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)示范等功能。

2 黃河下游標(biāo)準(zhǔn)化堤防工程建設(shè)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

2.1 臨河防浪林

防浪林種植范圍高村以上為臨河堤腳以外50m、高村至利津縣南嶺子和墾利縣紀(jì)馮寬為30m，利津縣南嶺子和墾利縣紀(jì)馮以下寬為50m，原則上種植高柳和叢柳樹。

2.2 險(xiǎn)工建設(shè)

黃河險(xiǎn)工壩岸原則上以粗排亂石壩或扣石壩為主。壩頂高程低于大堤設(shè)計(jì)高程1m，根石坡度1∶1.5，根石臺(tái)頂寬1.5～2m。

2.3 堤防幫寬

堤頂寬度原則上為12m，現(xiàn)狀堤頂寬度達(dá)到11m以上者不再幫寬(濱州博興縣老于家以下堤段堤頂寬度10m)。堤防幫寬可以考慮堤線適當(dāng)平順調(diào)整，但要保持堤線的連續(xù)性。

2.4 堤防道路

堤防道路參考平原微丘三級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，路面結(jié)構(gòu)為寬6m、厚5cm熱拌瀝青碎石路面，路面基層采用上下兩層基層結(jié)構(gòu)，其中上基層為寬6.5m、厚15cm的水泥石灰穩(wěn)定碎石土，下基層為寬6.8m、厚15cm的石灰穩(wěn)定土。

2.5 堤頂附屬工程

堤頂行道林為在堤頂兩側(cè)各種植一行行道林(風(fēng)景樹)，堤肩種植花草。堤頂兩側(cè)根據(jù)具體情況設(shè)置排水設(shè)施。

2.6 堤坡防護(hù)

臨背河堤坡上植樹，并設(shè)置排水溝，每100m設(shè)1條。

2.7 背河淤區(qū)

淤區(qū)頂高程:菏澤東明縣和濟(jì)南濼口堤段與2000年設(shè)計(jì)防洪水位平;濱州博興縣老于家以上堤段(菏澤東明縣和濟(jì)南濼口堤段除外)比設(shè)防水位低2m，老于家以下堤段比設(shè)防水位低3m。淤區(qū)寬度原則上為80～100m?，F(xiàn)狀淤區(qū)寬度大于90m的不再淤寬，遷占賠償設(shè)計(jì)較多村莊房屋或建筑物等特殊情況的具體考慮。

2.8 淤區(qū)外護(hù)堤地

淤區(qū)坡腳外征購(gòu)10m寬土地作為護(hù)堤地(利津縣南領(lǐng)子和墾利縣紀(jì)馮以下為50m)。

2.9 堤防標(biāo)志樁、界碑、路標(biāo)、歷史事件標(biāo)志牌

堤防設(shè)省、縣、鄉(xiāng)級(jí)交界碑、千米樁、百米樁、邊界樁。沿防浪林、護(hù)堤地邊界每200m設(shè)1根邊界樁。沿堤線重要路口的堤頂設(shè)置路桿和警示牌，通往控導(dǎo)工程的道口設(shè)置路標(biāo)。每處險(xiǎn)工設(shè)置工程標(biāo)志牌、壩號(hào)樁、斷面樁、工程管理責(zé)任公示牌等。

2.10 防汛路

原則上沿堤線每10km左右修建1條防汛路，并盡量與堤防公路相銜接。路面標(biāo)準(zhǔn)與堤防道路相同。

2.11 堤防管護(hù)基地

建立健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的黃河下游堤防管理體制，要求管護(hù)基地集中建設(shè)。原則上以行政鄉(xiāng)為單位，結(jié)合其他工程已有的管護(hù)設(shè)施綜合考慮，堤段長(zhǎng)度一般10km左右設(shè)置一處管護(hù)基地。

2.12 關(guān)于“三口”堤段建設(shè)

花園口、柳園口、濼口窗口堤段建設(shè):背河淤區(qū)如果不涉及較大的遷占賠償，原則上近期可以淤寬到200m，淤區(qū)長(zhǎng)度不超過(guò)5km。現(xiàn)狀淤區(qū)已開(kāi)發(fā)初具規(guī)模的不再放淤、蓋頂。

2.13 其他附屬工程

2.13.1 防汛房臺(tái)

防汛房臺(tái)每公里一處，房臺(tái)頂順大堤長(zhǎng)20m，寬度10m，高于對(duì)應(yīng)設(shè)計(jì)大堤頂0.3m，邊坡均為1∶2。

2.13.2 土牛

土牛集中存放在淤區(qū)內(nèi)，沿堤線與堤防平行堆放。土牛間距為500～1000m。土牛距堤坡與淤區(qū)頂面內(nèi)側(cè)交線不少于2m，土牛堆放長(zhǎng)度50m、寬度5～8m、四周邊坡1∶1，土牛頂不超過(guò)相鄰堤防設(shè)計(jì)高程。堤防土牛應(yīng)達(dá)到頂平坡順，邊角整齊，規(guī)整劃一。

2.13.3 備防石

險(xiǎn)工堤段每米長(zhǎng)度儲(chǔ)備5m3搶險(xiǎn)石料。

3 開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化堤防管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)

3.1 加強(qiáng)日常管理

開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化堤防日常管理的主要依據(jù)為《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、水利部《水利工程管理考核辦法》及其考核標(biāo)準(zhǔn)、黃河水利委員會(huì)《黃河堤防工程管理標(biāo)準(zhǔn)》(試行)等國(guó)家及行業(yè)現(xiàn)行有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

a.明確堤防工程管理范圍，自臨河護(hù)堤地邊界至背河護(hù)堤地邊，包括主體工程、護(hù)堤地、防浪林及附屬設(shè)施。

b.按照黃委會(huì)《黃河堤防工程管理標(biāo)準(zhǔn)》(試行)中有關(guān)具體管理標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展好日常工程管理工作，保證堤頂、堤身、堤肩、堤坡等工程指標(biāo)保持原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

c.加強(qiáng)行道林、防浪林、淤背區(qū)綠化管理，按具體工程部位、生長(zhǎng)環(huán)境種植喬木、灌木，淤背區(qū)按照種植用材林、經(jīng)濟(jì)林、和苗圃相結(jié)合的原則，大力發(fā)展用材林、適度種植經(jīng)濟(jì)林和苗木花卉。

3.2 加強(qiáng)工程觀測(cè)與探測(cè)

堤防工程觀測(cè)與探測(cè)的范圍為臨河護(hù)堤地以外50米、背河護(hù)堤地以外100米安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的所有工程設(shè)施和項(xiàng)目。堤防工程項(xiàng)目監(jiān)測(cè)按規(guī)定的內(nèi)容、測(cè)次和時(shí)間執(zhí)行，基本監(jiān)測(cè)項(xiàng)目有:

a.堤身沉降觀測(cè)。該項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)對(duì)于新修作的堤防或加高幫寬堤防，一般在竣工驗(yàn)收后兩年內(nèi)每年進(jìn)行一次堤防縱斷測(cè)量，并同竣工驗(yàn)收時(shí)的堤防縱斷進(jìn)行對(duì)比分析，研究其沉降發(fā)展變化規(guī)律。對(duì)于竣工三年以上的堤防工程，根據(jù)堤防運(yùn)用實(shí)際情況，可2～3年進(jìn)行一次堤身沉降測(cè)量。對(duì)于堤身局部沉降比較大的堤段可加密觀測(cè)。觀測(cè)按四等水準(zhǔn)測(cè)量精度要求進(jìn)行。

b.水位觀測(cè)。汛期堤身畏水后應(yīng)進(jìn)行水位和水深觀測(cè)，測(cè)報(bào)頻率據(jù)情而定。測(cè)報(bào)方法依據(jù)有關(guān)水位觀測(cè)與拍報(bào)辦法及規(guī)定執(zhí)行。

c.堤身浸潤(rùn)線觀測(cè)。汛期堤防畏水后根據(jù)臨河水位高低，及時(shí)對(duì)背河堤身浸潤(rùn)線進(jìn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)處理和上報(bào)。并將觀測(cè)數(shù)據(jù)和有關(guān)情況記錄備查，觀測(cè)頻率視情而定。

d.堤壩隱患探測(cè)。根據(jù)堤壩隱患探測(cè)年度計(jì)劃安排，結(jié)合堤身現(xiàn)狀，每年選擇部分堤段進(jìn)行堤身隱患探測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)堤身內(nèi)部存在的隱患，分析隱患出現(xiàn)的原因并提出處理意見(jiàn)和監(jiān)測(cè)工作報(bào)告。

e.堤防工程表面監(jiān)測(cè)。包括堤身地基范圍內(nèi)的裂縫、洞穴、滑動(dòng)、隆起及翻沙涌水等滲透變形現(xiàn)象，以及穿堤建筑物與堤身接觸處的變形情況。

f.督促、檢查工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)施工的進(jìn)度和質(zhì)量，參與工程隱患的檢查和處理。在對(duì)堤防工程觀測(cè)過(guò)程中，運(yùn)行管理人員要加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)工程或設(shè)施出現(xiàn)異常，在積極采取措施防止事態(tài)擴(kuò)大的同時(shí)，應(yīng)立即向上級(jí)報(bào)告，并作好相應(yīng)記錄，另外要隨身攜帶必要的工器具和安全救生設(shè)備，以便及時(shí)處理突發(fā)事件和確保自身安全。

g.工程觀測(cè)與探測(cè)工作結(jié)束后應(yīng)及時(shí)對(duì)資料進(jìn)行整理、計(jì)算和校核。分析觀測(cè)成果的變化規(guī)律及發(fā)展趨勢(shì)，與設(shè)計(jì)情況比較是否正常，并提出相應(yīng)的安全措施和必要的操作要求。編寫觀測(cè)工作說(shuō)明，并做到項(xiàng)目齊全、數(shù)據(jù)可靠、方法合理、圖表完整、說(shuō)明完備，表格及文字端正、整齊，無(wú)涂改現(xiàn)象。

3.3 加強(qiáng)工程現(xiàn)代化建設(shè)

a.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化堤防工程數(shù)據(jù)庫(kù)中的各類工程基礎(chǔ)信息管理，實(shí)現(xiàn)工程信息的在線查詢。

b.利用“工程維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化模型”編制維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目預(yù)算，提高維修養(yǎng)護(hù)信息化管理水平。按照“數(shù)字建管”規(guī)劃，對(duì)具備條件的重點(diǎn)堤段，實(shí)施視頻監(jiān)視、安全監(jiān)測(cè)，監(jiān)視、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)入庫(kù)。

c.對(duì)維修養(yǎng)護(hù)設(shè)計(jì)的審批、合同簽訂及履行、完成的工作量、工程量、監(jiān)理信息、項(xiàng)目驗(yàn)收信息等，實(shí)施全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理。

d.利用網(wǎng)絡(luò)資源，通過(guò)對(duì)工程管理業(yè)內(nèi)資料的微機(jī)化、網(wǎng)絡(luò)化管理，實(shí)現(xiàn)信息共享，全面提高工程管理辦公信息化水平。

e.引進(jìn)先進(jìn)的工程維修養(yǎng)護(hù)設(shè)備，按照專業(yè)化分工，實(shí)現(xiàn)工程維修養(yǎng)護(hù)作業(yè)機(jī)械化。

4 結(jié)語(yǔ)

黃河下游標(biāo)準(zhǔn)化堤防的建設(shè)與管理工作關(guān)系到黃河的長(zhǎng)治久安，任重而道遠(yuǎn)，目前黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防“防洪保障線、搶險(xiǎn)交通線、生態(tài)景觀線”的作用日益凸顯，在今后建設(shè)管理工作中，需要不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用新方法，以適應(yīng)現(xiàn)代化水利建設(shè)的需要。