建設(shè)監(jiān)理招投標(biāo)過程中逆向選擇問題分析

常立喜 徐苗苗

0 引言

監(jiān)理招標(biāo)標(biāo)的是“監(jiān)理服務(wù)”，與工程項目建設(shè)中其他各類招標(biāo)的最大區(qū)別表現(xiàn)為監(jiān)理單位不承擔(dān)物質(zhì)生產(chǎn)任務(wù)，只是受招標(biāo)人委托對生產(chǎn)建設(shè)過程提供監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)、咨詢等服務(wù)。鑒于標(biāo)的具有的特殊性，招標(biāo)人選擇中標(biāo)人的基本原則是“基于能力的選擇”。然而，業(yè)主很難對監(jiān)理公司的能力進行判斷，具有很大的不確定性和風(fēng)險性，業(yè)主處于信息劣勢地位，有發(fā)生逆向選擇行為的風(fēng)險，因此，研究如何改變監(jiān)理招標(biāo)過程中信息不對稱現(xiàn)象，避免逆向選擇行為具有重要意義。

1 建設(shè)監(jiān)理招投標(biāo)過程中的信息不對稱

當(dāng)業(yè)主通過招投標(biāo)方式選擇監(jiān)理為其進行工程項目管理時，業(yè)主和監(jiān)理之間的信息是不對稱的，監(jiān)理處于信息優(yōu)勢地位。業(yè)主只是對自己的私人信息(如自身信譽、資金籌措能力、財務(wù)支付能力、項目有關(guān)手續(xù)、詳細(xì)目標(biāo)等)有更多的了解，對監(jiān)理單位的技術(shù)水平、管理能力等了解較少;而監(jiān)理投標(biāo)人相對業(yè)主具有的信息優(yōu)勢有:1)監(jiān)理投標(biāo)人自己的資質(zhì)、信譽和財務(wù)狀況;2)監(jiān)理投標(biāo)人的技術(shù)力量和相關(guān)的試驗檢測儀器設(shè)備情況;3)監(jiān)理單位員工的數(shù)量和素質(zhì);4)監(jiān)理投標(biāo)人近年來的項目經(jīng)歷和業(yè)績;5)擬派往招標(biāo)項目的監(jiān)理工程師的資格及業(yè)績。

以上這些監(jiān)理本身的信息很多都是隱性的，業(yè)主是很難掌握的，此外，監(jiān)理對項目所持的風(fēng)險態(tài)度、對工程的理解力、對項目管理的應(yīng)變能力、對工程所在地區(qū)的實踐經(jīng)驗、銀行信貸能力、投標(biāo)報價的真實性等隱藏信息業(yè)主也是無法完全掌握的。

2 建設(shè)監(jiān)理招投標(biāo)過程中的逆向選擇問題

逆向選擇指由交易雙方信息不對稱和市場價格下降產(chǎn)生的劣質(zhì)品驅(qū)逐優(yōu)質(zhì)品，進而出現(xiàn)市場交易產(chǎn)品平均質(zhì)量下降的現(xiàn)象。在建設(shè)監(jiān)理招投標(biāo)過程中，由于業(yè)主與監(jiān)理方的信息不對稱，也存在逆向選擇問題，能夠提供優(yōu)質(zhì)監(jiān)理服務(wù)的監(jiān)理公司被只能提供劣質(zhì)監(jiān)理服務(wù)的公司擠出市場。

在信息不對稱的情況下，市場的運行可能是無效率的，因為雖有業(yè)主愿出高價購買好的監(jiān)理服務(wù)，但市場這一看不見的手并沒有實現(xiàn)將好的監(jiān)理服務(wù)提供給需要的業(yè)主。市場調(diào)節(jié)下供給和需求總能在一定價位上滿足買賣雙方意愿的傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)的理論失靈了。這種“市場失靈”具有“逆向選擇”的特征，即監(jiān)理市場上只剩下劣質(zhì)監(jiān)理服務(wù)，也就是形成了人們通常所說的“劣幣驅(qū)逐良幣”效應(yīng)。傳統(tǒng)市場的競爭機制導(dǎo)出的結(jié)論是——“良幣驅(qū)逐劣幣”或“優(yōu)勝劣汰”;可是信息不對稱導(dǎo)出的是相反的結(jié)論——“劣幣驅(qū)逐良幣”或“劣勝優(yōu)汰”。

具體而言，存在的問題有:招標(biāo)范圍層層擴大、投標(biāo)文件雷同、投標(biāo)成本加大、圍標(biāo)、串標(biāo)行為嚴(yán)重、僅以監(jiān)理投標(biāo)報價的高低來定標(biāo)等。這些問題的出現(xiàn)，原因是多方面的，其中一個重要原因是業(yè)主和監(jiān)理之間信息的不對稱。由于工程項目業(yè)主和監(jiān)理之間信息的不對稱，一般情況下業(yè)主往往會選擇報價較低的監(jiān)理單位作為中標(biāo)者，此時就存在逆向選擇風(fēng)險。

3 建設(shè)監(jiān)理招投標(biāo)過程中的信號發(fā)送

現(xiàn)實生活中，雖然逆向選擇現(xiàn)象普遍存在，但是市場依然有效，其中的原因在于信號發(fā)送現(xiàn)象的普遍存在。從信息經(jīng)濟學(xué)的角度分析，運用信號理論解決逆向選擇問題是十分有效的。面對提供劣質(zhì)監(jiān)理服務(wù)的市場，提供優(yōu)質(zhì)監(jiān)理服務(wù)的公司會考慮:是否可以通過其他方法讓業(yè)主了解自己所提供的監(jiān)理服務(wù)的質(zhì)量。是否能夠通過信號的傳遞，成功的將自己與提供劣質(zhì)監(jiān)理服務(wù)的公司區(qū)分開。所謂信號發(fā)送是指市場上擁有信息較多的一方主動提供信息給信息較少的一方，從而形成市場交易機會的行為，例如購買產(chǎn)品時考慮的產(chǎn)品質(zhì)量書，找工作時用到的學(xué)歷證書等。

具體而言，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)書中向業(yè)主提供能夠反映其以下條件的材料，通過信號發(fā)送，減少雙方的信息不對稱，有效遏制逆向選擇行為:

1 )投標(biāo)人的資質(zhì);2)監(jiān)理人員概況(各種證書);3)用于工程的設(shè)備;4)公司以往的監(jiān)理業(yè)績;5)監(jiān)理費的報價和費用構(gòu)成。

4 結(jié)語

由于監(jiān)理服務(wù)的特殊性，監(jiān)理服務(wù)市場上存在信息不對稱現(xiàn)象，具有產(chǎn)生逆向選擇的風(fēng)險，進而導(dǎo)致監(jiān)理服務(wù)市場的低效率。根據(jù)信息經(jīng)濟學(xué)的理論，信號發(fā)送能夠有效的避免逆向選擇的風(fēng)險，提供市場的效率，針對信息優(yōu)勢一方——監(jiān)理方所具有的信息，提出信號發(fā)送的主要內(nèi)容，從而在操作層面上提出相關(guān)建議。

除此之外，還可以通過信號甄別克服信息不對稱帶來的問題?？傊ㄟ^對建設(shè)監(jiān)理招投標(biāo)過程中的程序和制度設(shè)計，可以有效的克服監(jiān)理服務(wù)市場的信息不對稱現(xiàn)象，使市場高效率的發(fā)揮作用，配置資源。

［1］ 金曉萍.不對稱信息下工程建設(shè)監(jiān)理選擇和激勵問題研究［D］.長沙：長沙理工大學(xué)碩士論文，2007.

［2］ 靖繼鵬，張向先，李北偉.信息經(jīng)濟學(xué)［M］.第2版.北京：科學(xué)出版社，2007.

［3］ 烏家培，謝 康，肖靜華.信息經(jīng)濟學(xué)［M］.第2版.北京：高等教育出版社，2007.

［4］ 中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會.建設(shè)工程合同管理［M］.北京：知識產(chǎn) 權(quán)出版社，2010.