資源型城市建設(shè)轉(zhuǎn)型之路

楊勇

1 資源型城市的含義

所謂資源型城市，是指隨礦產(chǎn)資源或森林資源的開(kāi)發(fā)而興起，并以資源開(kāi)發(fā)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市。它的主要功能是為社會(huì)提供基礎(chǔ)能源及其初加工等資源型產(chǎn)品。在我國(guó)，資源型城市是隨著工業(yè)尤其是重工業(yè)的發(fā)展而興起并逐步壯大的，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。資源型城市由于缺乏科學(xué)的規(guī)劃，發(fā)展到一定階段，均會(huì)面臨嚴(yán)峻的資源危機(jī)、環(huán)境危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。尤其是一些資源枯竭或?qū)⒁萁叩某鞘?，企業(yè)經(jīng)濟(jì)困難，下崗職工增多，社會(huì)矛盾增加，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨嚴(yán)重困境。山西是典型的資源大省，以煤礦開(kāi)采業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，如何成功實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型，獲得生態(tài)節(jié)能的持續(xù)發(fā)展，是山西省城市發(fā)展亟待解決的重要課題。

2 山西省資源型城市發(fā)展的現(xiàn)狀

改革開(kāi)放30年以來(lái)，山西作為國(guó)家能源重化工基地，煤炭已發(fā)展成為其不可替代的支柱產(chǎn)業(yè)。煤炭工業(yè)在山西經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程中，扮演著重要的角色，同時(shí)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和自然環(huán)境也產(chǎn)生著不容忽視的負(fù)面影響。

2.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是制約山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問(wèn)題

山西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是以高度依賴(lài)煤炭資源、原材料工業(yè)為主，具有典型的資源型、初級(jí)化特征，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的潛在矛盾和問(wèn)題日漸突出，表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)檔次低、效益不高、轉(zhuǎn)換功能不強(qiáng)、適應(yīng)市場(chǎng)能力弱、受控度高、出入市場(chǎng)的主動(dòng)性差等。

2.2 環(huán)境污染的問(wèn)題不容忽視

由于長(zhǎng)期的以大量消耗資源、能源為特征的粗放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，山西的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題已嚴(yán)重到了急迫的程度，環(huán)境承載嚴(yán)重超負(fù)荷，對(duì)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了巨大的不良影響。山西每年因燃煤排放的煙塵80.5萬(wàn)t，SO280.24萬(wàn)t。山西26條河流104個(gè)斷面中各項(xiàng)指標(biāo)均能達(dá)到水體功能標(biāo)準(zhǔn)的斷面僅占8.7%。

2.3 資源利用率低，浪費(fèi)嚴(yán)重

山西煤炭平均回采率只有20%～30%，扣除規(guī)范合理?yè)p失后，山西每開(kāi)采1 t煤就損耗煤炭資源6.6 t。

煤炭開(kāi)采對(duì)水資源的破壞十分嚴(yán)重，據(jù)測(cè)算，山西每開(kāi)采1 t煤就排水1.62 m3，造成2.48 t地下水損失，每年因采煤排放地下水4.1億m3。山西水資源問(wèn)題日益嚴(yán)峻。

據(jù)調(diào)查，目前山西煤炭地下采空區(qū)面積已達(dá)1 300 km2，塌陷土地520 km2，且以每年25 km2的速度遞增。山西煤炭開(kāi)發(fā)導(dǎo)致1 500多萬(wàn)畝土地質(zhì)量下降，僅1993年～2003年，全省因煤礦開(kāi)采就有40余萬(wàn)畝水地變成旱地。

綜上所述，山西為了生產(chǎn)煤炭及其相關(guān)產(chǎn)品，付出了高額的生態(tài)和環(huán)境損耗的代價(jià)，并對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的整體發(fā)展造成了諸多負(fù)面影響。

3 德國(guó)魯爾工業(yè)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)

魯爾工業(yè)區(qū)位于德國(guó)北部。這個(gè)地區(qū)由于有豐富的煤碳資源，以及便利的水運(yùn)，整個(gè)恩瑟爾河流域(Nensel)被開(kāi)發(fā)成超級(jí)工業(yè)帶。但是，近30年來(lái)，全世界的產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)性的大調(diào)整，重工業(yè)移到其他勞動(dòng)力低廉的地區(qū)，至今遺留下大量的失業(yè)人口，破壞殆盡的生態(tài)環(huán)境，面對(duì)一整個(gè)失去生命力而且被重度污染的工業(yè)帶，德國(guó)人到底有什么先進(jìn)的理念，能讓這一片國(guó)土再現(xiàn)生機(jī)。

3.1 廢棄礦區(qū)的改造與再利用

位于Essen市的第12礦區(qū)被關(guān)閉后，北威州政府于1989年11月成立了關(guān)稅聯(lián)盟基金會(huì)，其任務(wù)是保存這個(gè)工業(yè)古跡，并且通過(guò)新興產(chǎn)業(yè)讓它充滿生命活力，具體的措施是利用“技術(shù)”“文化”“設(shè)計(jì)”這三方面手段的整合達(dá)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，使其為城市發(fā)展帶來(lái)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

由于礦區(qū)有著進(jìn)步的現(xiàn)代式規(guī)劃，無(wú)論是自動(dòng)化管理、產(chǎn)量，甚至是廠區(qū)的建筑設(shè)計(jì)品質(zhì)，一直是全世界礦區(qū)的先驅(qū)，當(dāng)時(shí)正值現(xiàn)代建筑運(yùn)動(dòng)的發(fā)創(chuàng)時(shí)期，簡(jiǎn)潔的造型與理性效率的配置，是后來(lái)所有工業(yè)建筑依循的原型，建筑師從規(guī)劃階段開(kāi)始便不斷協(xié)調(diào)統(tǒng)一所有的建筑形式，這種和諧與整體感貫穿了整個(gè)礦區(qū)，因此這個(gè)建筑群被完整的保存下來(lái)。第12號(hào)礦區(qū)內(nèi)最主要的廠房與設(shè)備，被規(guī)劃成一個(gè)博物館，參觀者可以自由穿梭于廠區(qū)，通過(guò)解說(shuō)員，互動(dòng)式軟體的引導(dǎo)，參觀者可以了解廠區(qū)的機(jī)械設(shè)備與采礦的流程，動(dòng)態(tài)展示機(jī)械操作的實(shí)況，再輔以生動(dòng)的展示軟體，這些對(duì)工廠管理的專(zhuān)業(yè)者而言，都是最佳的教材，因此參觀展覽的業(yè)內(nèi)人士絡(luò)繹不絕。

12號(hào)礦區(qū)一個(gè)非常重要的設(shè)施——煤焦廠，礦區(qū)開(kāi)采出來(lái)的生煤以輸送帶運(yùn)到這里，提煉成火力較強(qiáng)的焦炭以作為煉鋼的燃料，這個(gè)廢棄焦廠曾經(jīng)消耗掉大量的能源，可以說(shuō)是傳統(tǒng)能源使用的一個(gè)標(biāo)志，如何為這個(gè)煉焦廠尋找新的可能性是一個(gè)重大的課題。煉焦廠的內(nèi)部空間豐富，足夠讓所有的空間設(shè)計(jì)者瘋狂，再一次印證了礦區(qū)的廠房空間再利用的無(wú)限潛力。展覽館也就由此產(chǎn)生。永續(xù)能源的展覽主題，以及展示設(shè)計(jì)的巧思，代表了第12號(hào)礦區(qū)強(qiáng)調(diào)藝術(shù)，文化的新方向，也展現(xiàn)了魯爾工業(yè)區(qū)更新發(fā)展的無(wú)限價(jià)生機(jī)。第12號(hào)礦區(qū)是魯爾工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型的里程碑，礦區(qū)的改造結(jié)合了精致的創(chuàng)意與成熟的執(zhí)行能力，延續(xù)了魯爾工業(yè)區(qū)的歷史，又指出了一個(gè)全新的視野，12號(hào)礦區(qū)現(xiàn)在已成了魯爾區(qū)文化的象征，該礦區(qū)也是一個(gè)重要的發(fā)展策略，一個(gè)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的重要計(jì)劃，特別是在工業(yè)設(shè)計(jì)和媒體設(shè)計(jì)方面，就這點(diǎn)而言，魯爾工業(yè)區(qū)吸引了大量相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資者來(lái)此創(chuàng)業(yè)投資。

山西省不僅有著豐富傳統(tǒng)文化，而且擁有抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期以來(lái)完整重工業(yè)發(fā)展史。如何讓這兩顆明珠散放光芒，使得傳統(tǒng)高耗能低產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，使我省成為文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省，筆者認(rèn)為Essen市的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)結(jié)合時(shí)代的需求，“與時(shí)俱進(jìn)”，從以下兩個(gè)角度展開(kāi)我們的對(duì)策:

1 )傳統(tǒng)文化需要不斷創(chuàng)新，與現(xiàn)代生活相結(jié)合。

傳統(tǒng)文化由于歷史悠久，與現(xiàn)代生活相距遙遠(yuǎn)，使得許多新生一代很難在不同歷史背景中去理解和思考傳統(tǒng)文化的精髓。我們?cè)诮ㄔO(shè)文化強(qiáng)省的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)文化工作者為傳統(tǒng)文化注入更多的現(xiàn)代元素，行程文化創(chuàng)新，激勵(lì)機(jī)制，同時(shí)避免文化人才的流失。

2 )工業(yè)文化需要經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新，與傳統(tǒng)文化相結(jié)合。

魯爾區(qū)第12礦區(qū)或許給我們提供一個(gè)參考，第12礦區(qū)中的選煤廠改造成一座地質(zhì)及魯爾文化博物館，從而吸引了眾多自然科學(xué)愛(ài)好者以及學(xué)生前來(lái)參觀。這樣的改造項(xiàng)目，不僅將工業(yè)文化建筑得以完整保留，而且通過(guò)改造為社會(huì)創(chuàng)收。

3.2 轉(zhuǎn)變思維，積極開(kāi)發(fā)新型能源

魯爾工業(yè)區(qū)是最重要的煤碳生產(chǎn)區(qū)，煤礦的生產(chǎn)以及使用過(guò)程，嚴(yán)重污染空氣、河流、土壤，甚至造成地球的溫室效應(yīng)，如何減少使用傳統(tǒng)能源，并且研究尋找新能源，是魯爾工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型的最重要的使命。由于太陽(yáng)能在使用過(guò)程中低公害無(wú)污染，是人類(lèi)未來(lái)最重要的能源，因此北威州政府制定新的政策，在魯爾工業(yè)區(qū)內(nèi)將舊能源的開(kāi)采轉(zhuǎn)為新能源的研發(fā)與生產(chǎn)。太陽(yáng)能公司的入駐及開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)，完全符合政策目標(biāo)。太陽(yáng)能的優(yōu)勢(shì)明顯，第一可以將能源的來(lái)源分散;第二太陽(yáng)能具有生產(chǎn)無(wú)噪聲、無(wú)有害射線二氧化碳零發(fā)放的優(yōu)勢(shì)。

德國(guó)政府制定了許多優(yōu)惠政策，以鼓勵(lì)太陽(yáng)能的使用，從而降低成本，魯爾工業(yè)區(qū)也積極提供太陽(yáng)能研發(fā)生產(chǎn)的誘因，讓太陽(yáng)能工業(yè)在這里生根，也為魯爾工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型找到一個(gè)新的方向。

德國(guó)政府推動(dòng)了幾個(gè)超大型建筑規(guī)劃方案，這些建筑物以太陽(yáng)能為主要能源，利用太陽(yáng)能產(chǎn)生的電量不但足夠滿足建筑物的全部使用量，還有大量的剩余電量可給電力公司，這些新能源建筑物其實(shí)是一個(gè)重要的象征，代表了德國(guó)政府全力扶持太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)的決心。

山西省應(yīng)根據(jù)各地市自身實(shí)際情況，因地制宜，實(shí)施煤炭綠色發(fā)展，清潔發(fā)展，安全發(fā)展的思路，加快在山西的能源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)進(jìn)程。

3.2.1 利用新技術(shù)開(kāi)發(fā)煤炭附屬綠色能源產(chǎn)品

積極發(fā)展煤電一體化、熱電聯(lián)產(chǎn)、煤矸石發(fā)電等清潔低碳發(fā)電項(xiàng)目。

山西的能源種類(lèi)，除傳統(tǒng)的煤炭之外，還有煤層氣、天然氣、焦?fàn)t煤氣、煤制氣?！八臍狻本莾?yōu)質(zhì)、高效、安全、清潔的能源，將這四種氣源整合在一起，統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)、綜合利用，形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展“四氣”應(yīng)成為山西省的一項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)。

3.2.2 新能源的研發(fā)與利用

積極發(fā)展高科技綠色能源產(chǎn)業(yè)，提早占領(lǐng)高科技清潔能源的廣闊市場(chǎng)。這點(diǎn)我們可以借鑒魯爾工業(yè)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，利用政府政策引導(dǎo)，積極扶植科技集約型能源產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展太陽(yáng)能技術(shù)，并在我省范圍內(nèi)展開(kāi)試點(diǎn)，進(jìn)而向其他省份推進(jìn)。

筆者認(rèn)為，資源型城市的轉(zhuǎn)型，不單單有前瞻的理念和先進(jìn)的技術(shù)，更為重要的是政府部門(mén)在招商引資的策略和方向的決策及政策性的引導(dǎo)。在具備以上條件后，接下來(lái)就要依靠強(qiáng)有力的執(zhí)行力和政策的連續(xù)性，只有這樣才能夠使得整個(gè)城市在可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程中產(chǎn)生多股諾效應(yīng)，使資源型城市的轉(zhuǎn)型產(chǎn)生系統(tǒng)化的轉(zhuǎn)變和持續(xù)性發(fā)展。

讓綠色能源引導(dǎo)山西的綠色經(jīng)濟(jì)，成功從傳統(tǒng)資源型城市向多元化新型城市邁進(jìn)。

［1］ 王儉平，丁學(xué)智.當(dāng)代山西產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究［M］.北京：中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2001.

［2］ Florian Neuner.Geschichte des Ruhrgebiets.

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