高職院校后勤企業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的問(wèn)題與對(duì)策——以湘潭職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生經(jīng)營(yíng)超市為例

向立志 彭繼躍

（海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，海南 ?？?571127）

高職教育的目的就是培養(yǎng)高素質(zhì)高技能的應(yīng)用型人才，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合是其人才培養(yǎng)的必由之路。如何進(jìn)一步加強(qiáng)校企合作，加強(qiáng)真實(shí)情境下的實(shí)踐教學(xué)，提高產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的水平呢？我們認(rèn)為，高職院校后勤企業(yè)走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的道路，是一條行之有效的途徑。

一、高職院校后勤企業(yè)走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合道路的必要性

（一）是解決院外社會(huì)實(shí)踐教學(xué)基地嚴(yán)重不足的一條重要途徑

由于辦學(xué)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重緊張，高職院校的實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件極其不足，除了電腦多一些，理科、工科、文科實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備普遍嚴(yán)重匱乏。其次，我國(guó)大學(xué)生到企事業(yè)單位實(shí)習(xí)缺乏強(qiáng)制性的法律保障機(jī)制，企事業(yè)單位因?yàn)榻邮艽髮W(xué)生實(shí)習(xí)影響其經(jīng)濟(jì)效益或涉及其人事、財(cái)務(wù)的秘密，大多數(shù)并不歡迎大學(xué)生到單位進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的實(shí)習(xí)；少數(shù)主動(dòng)接納大學(xué)生實(shí)習(xí)的單位，也是把學(xué)生當(dāng)成廉價(jià)勞動(dòng)力來(lái)使用，讓他們從事一些輔助性的工作，很難讓學(xué)生深入到自己所學(xué)的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)際的結(jié)合，鞏固、提高以前的所學(xué)，了解實(shí)際中的所需，發(fā)現(xiàn)自己的不足，促進(jìn)今后的學(xué)習(xí)。而高職后勤企業(yè)可以為學(xué)生提供一個(gè)學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合的真實(shí)環(huán)境。

（二）是培養(yǎng)雙師型教師的一條有效的途徑

高職院校教師年齡較輕，基本上是出了家門(mén)進(jìn)校門(mén)，高校畢業(yè)又進(jìn)入高校任教，自身對(duì)社會(huì)企業(yè)單位相關(guān)的職業(yè)崗位（群）的知識(shí)、技能了解不多，更沒(méi)有親身從事較長(zhǎng)時(shí)間實(shí)際工作的經(jīng)驗(yàn)，致使教機(jī)電的當(dāng)不了技師、工程師，教企業(yè)管理的可能沒(méi)進(jìn)過(guò)企業(yè)的門(mén)，教金融的自己并不會(huì)炒股，只會(huì)脫離實(shí)際地紙上談兵。其結(jié)果就是高職院校畢業(yè)生專(zhuān)業(yè)技能與就業(yè)的職業(yè)崗位（群）所需的技能難以高度吻合。高職后勤企業(yè)可以為年輕教師提供一個(gè)教學(xué)、科研與實(shí)踐相結(jié)合的基地。

（三）是學(xué)生勤工儉學(xué)的有效途徑

高職學(xué)生大部分來(lái)自城市的普通市民家庭和農(nóng)村村民，其中有相當(dāng)一部分來(lái)自困難家庭。校內(nèi)后勤企業(yè)是他們最安全、最方便又最容易找到的崗位。

（海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，海南 ?？?571127）

（四）是高職后勤企業(yè)自身生存與發(fā)展的需要

高職院校往往由多所計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的學(xué)校組合升格，以前學(xué)校后勤保障系統(tǒng)實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。幾十年運(yùn)作下來(lái)，人員包袱十分沉重：一是數(shù)量過(guò)剩，二是年齡偏大，三是思想觀念、行為習(xí)慣，只適應(yīng)“朝九晚五”的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，養(yǎng)成了按領(lǐng)導(dǎo)安排辦事的惰性，缺少市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制所要求的開(kāi)拓創(chuàng)新、勇于競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)和能力。而實(shí)行后勤社會(huì)化改革之后，后勤集團(tuán)等企業(yè)的成立，能夠打造一支適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的需求、能為廣大師生提供滿(mǎn)意的后勤服務(wù)的隊(duì)伍。

二、高職院校后勤企業(yè)走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合道路的可行性

（一）國(guó)家有關(guān)政策的支持

首先，國(guó)家關(guān)于高校后勤社會(huì)化改革的政策支持這一設(shè)想?！案叩葘W(xué)校后勤社會(huì)化改革過(guò)程中，成立的各種高等學(xué)校后勤服務(wù)實(shí)體所從事的為高等學(xué)校提供餐用副食購(gòu)銷(xiāo)及其他服務(wù)性業(yè)務(wù)，均應(yīng)享受改革前的相應(yīng)優(yōu)惠政策?！保?］國(guó)家財(cái)政部、稅務(wù)總局自2000年以來(lái)發(fā)布了一系列對(duì)高校后勤企業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠的政策，大力扶持高校后勤企業(yè)的建設(shè)。由于國(guó)家政策的支持，近年來(lái)，高職后勤企業(yè)有了一定的發(fā)展，能夠逐步地接納教師、學(xué)生的實(shí)習(xí)和勤工儉學(xué)。

（二）高職校內(nèi)企業(yè)具備現(xiàn)代企業(yè)制度所要求的企業(yè)的主要特征，有可能建設(shè)成現(xiàn)代比較規(guī)范的企業(yè)制度

第一，國(guó)家（通過(guò)學(xué)校）以各種形式（如“零租賃”、“委托管理”等）把房產(chǎn)、設(shè)備、資金等資產(chǎn)注入后勤企業(yè)，以合同的形式明確這些資產(chǎn)的所有權(quán)屬學(xué)校（終極權(quán)利是國(guó)有資產(chǎn)），經(jīng)營(yíng)權(quán)屬后勤企業(yè)，處置權(quán)按合同約定辦理。

其次，要求學(xué)校和后勤企業(yè)實(shí)施“事企分開(kāi)，權(quán)責(zé)分明”。高職學(xué)院作為后勤企業(yè)資產(chǎn)所有者，對(duì)后勤企業(yè)的管理具有監(jiān)督權(quán)、管理權(quán)。而后勤企業(yè)作為資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，其權(quán)責(zé)范圍，一是運(yùn)用后勤的全部托管或租賃的財(cái)產(chǎn)（包括學(xué)校投入、企業(yè)積累、員工及其他渠道所投入的），依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，在國(guó)家法律和學(xué)院宏觀目標(biāo)的約束下，按照市場(chǎng)需求（包含校內(nèi)、外兩個(gè)市場(chǎng)）自主組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；二是在堅(jiān)持后勤企業(yè)“三服務(wù)兩育人”前提下，努力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值；三是后勤企業(yè)以其全部財(cái)產(chǎn)，獨(dú)立享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事義務(wù)。這樣，后勤企業(yè)可以成為一個(gè)既從屬于學(xué)校又具有一定獨(dú)立性的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

再次，《公司法》規(guī)定，“公司實(shí)行權(quán)責(zé)分明、管理科學(xué)、激勵(lì)、約束相結(jié)合的內(nèi)部管理體制”。這就把高校后勤原有的行政管理體制改變成了企業(yè)管理的模式。后勤企業(yè)必須按照現(xiàn)代企業(yè)制度的運(yùn)行規(guī)律，建立起一整套科學(xué)的企業(yè)管理制度?，F(xiàn)代企業(yè)制度要求實(shí)行科學(xué)的管理，實(shí)質(zhì)是企業(yè)必須面向市場(chǎng)，按價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律和社會(huì)化大生產(chǎn)的規(guī)律去組織、管理企業(yè)。高職后勤企業(yè)管理制度包括以下內(nèi)容：企業(yè)組織制度、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)制度、企業(yè)人力資源制度、企業(yè)財(cái)務(wù)與成本核算制度、企業(yè)安全文明生產(chǎn)與質(zhì)量制度、企業(yè)績(jī)效考核制度、企業(yè)分配制度、企業(yè)監(jiān)督與審計(jì)制度、企業(yè)采購(gòu)供應(yīng)與物流保障制度，等等。［2］

（三）學(xué)院現(xiàn)有條件具備了開(kāi)辦后勤企業(yè)的可能

湘潭職業(yè)技術(shù)學(xué)院通過(guò)幾年的發(fā)展，現(xiàn)有在校學(xué)生13000多人，在校教職工近1000人。其中主校區(qū)師生家屬總?cè)藬?shù)已達(dá)到8000多人。該校區(qū)周?chē)譀](méi)有大型購(gòu)物場(chǎng)所，開(kāi)辦超市很有必要。鑒于經(jīng)濟(jì)管理系的學(xué)生到大型商場(chǎng)、超市實(shí)習(xí)時(shí)被當(dāng)作廉價(jià)勞動(dòng)力使用、難以真正進(jìn)入專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)，學(xué)生實(shí)習(xí)很難獲得真實(shí)的專(zhuān)業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，學(xué)院決定將校內(nèi)超市開(kāi)辦成學(xué)生經(jīng)營(yíng)超市，使經(jīng)貿(mào)管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)探索出一條真正的產(chǎn)學(xué)研相給合的路子。

三、具體做法

（一）管理模式的選擇與確立

按照高校后勤社會(huì)化的有關(guān)政策，該院學(xué)生經(jīng)營(yíng)超市的宗旨是“自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧”。按照“零租賃”模式由學(xué)院提供場(chǎng)地、設(shè)備，并借給超市少量的資金。

在超市管理體制上，按照事企分開(kāi)的原則，由學(xué)院后勤處代表學(xué)院作為甲方，學(xué)院經(jīng)貿(mào)管理系成立了超市營(yíng)運(yùn)指導(dǎo)小組作為乙方。甲乙方簽訂了《超市經(jīng)營(yíng)協(xié)議》，形成了甲乙雙方的契約關(guān)系，明確了雙方的責(zé)權(quán)利。后勤處代表學(xué)院對(duì)超市進(jìn)行宏觀管理，對(duì)超市經(jīng)營(yíng)質(zhì)量、安全文明衛(wèi)生及價(jià)格按照協(xié)議進(jìn)行全程監(jiān)控，建立了財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)制度，規(guī)定每月報(bào)送一次財(cái)務(wù)報(bào)表，每學(xué)期進(jìn)行一次財(cái)務(wù)決算，每年進(jìn)行一次財(cái)務(wù)審計(jì)。超市則按照協(xié)議的要求，依法自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。

在超市的內(nèi)部營(yíng)運(yùn)機(jī)制上，經(jīng)貿(mào)管理系的教師成立了超市營(yíng)運(yùn)指導(dǎo)小組。組長(zhǎng)負(fù)責(zé)全面工作，協(xié)助與學(xué)院、與校外實(shí)習(xí)基地——湖南步步高、心連心等超市有限責(zé)任公司的聯(lián)系，負(fù)責(zé)聘請(qǐng)校外專(zhuān)家來(lái)校指導(dǎo)，安排專(zhuān)業(yè)教師到校外大型超市學(xué)習(xí)；副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)超市的內(nèi)部管理：物流、營(yíng)運(yùn)、資金、安全、安排指導(dǎo)老師等工作；其他成員分別按各自的專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)采購(gòu)、財(cái)務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)、內(nèi)部管理、企業(yè)文化、學(xué)生實(shí)習(xí)等工作。經(jīng)貿(mào)管理系的學(xué)生成立了超市學(xué)生實(shí)踐工作小組，設(shè)組長(zhǎng)1人，副組長(zhǎng)2名。他們直接組織、監(jiān)控超市每天、每班經(jīng)營(yíng)。超市學(xué)生實(shí)踐工作小組下設(shè)四個(gè)小組，市場(chǎng)組負(fù)責(zé)市場(chǎng)調(diào)查，商場(chǎng)組負(fù)責(zé)超市現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理，財(cái)務(wù)組負(fù)責(zé)超市的財(cái)務(wù)工作，策劃組負(fù)責(zé)超市的促銷(xiāo)工作。每組均配備專(zhuān)業(yè)教師進(jìn)行指導(dǎo)。

從以上的組織機(jī)構(gòu)來(lái)看，在超市工作的教師，既是超市經(jīng)營(yíng)的實(shí)踐者，又是學(xué)生實(shí)習(xí)的指導(dǎo)者；在超市工作的學(xué)生，既是學(xué)生，又是進(jìn)入完全真實(shí)工作環(huán)境的正式實(shí)習(xí)員工。他們把經(jīng)營(yíng)、教學(xué)、學(xué)習(xí)和科研完全地結(jié)合了起來(lái)。

在分配機(jī)制上，學(xué)院主動(dòng)讓利，首先保證指導(dǎo)教師、實(shí)習(xí)員工的工資，然后，利潤(rùn)的大部分留歸系部，作為系部的科研經(jīng)費(fèi)和實(shí)習(xí)教學(xué)經(jīng)費(fèi)，少量上交學(xué)院，作為學(xué)院實(shí)習(xí)教學(xué)的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

（二）實(shí)際運(yùn)行情況與效果

學(xué)生實(shí)習(xí)超市的經(jīng)營(yíng)宗旨是：“實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，學(xué)用結(jié)合，學(xué)生經(jīng)營(yíng)，服務(wù)師生”。經(jīng)貿(mào)管理系調(diào)整了教學(xué)計(jì)劃，加強(qiáng)了實(shí)踐教學(xué)的時(shí)數(shù)。指導(dǎo)教師帶領(lǐng)學(xué)生分期分批進(jìn)入超市工作，從進(jìn)貨、銷(xiāo)售、防損、會(huì)計(jì)核算、成本核算、安全文明衛(wèi)生、促銷(xiāo)到利潤(rùn)、資金、帳目等各項(xiàng)事宜，師生全程、全面、深入地參與。幾年來(lái)，參加商場(chǎng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的學(xué)生達(dá)2000人次，徹底改變了單純依賴(lài)校外實(shí)習(xí)基地開(kāi)展學(xué)生實(shí)習(xí)的困局。實(shí)習(xí)生獲得了一定的收入。既減少了實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)的支出，還每年為學(xué)院創(chuàng)造利潤(rùn)十幾萬(wàn)元。

在大型超市專(zhuān)家們的指導(dǎo)下，通過(guò)近一年的實(shí)踐，教師們編寫(xiě)了學(xué)生實(shí)習(xí)超市的《超市管理手冊(cè)》、《超市實(shí)訓(xùn)手冊(cè)》，其中包括《商品進(jìn)貨流程》、《收銀流程》、《收銀員工作職責(zé)》、《柜臺(tái)營(yíng)業(yè)員工作職責(zé)》、《保安員工作職責(zé)》、《防損員工作職責(zé)》、《值班柜長(zhǎng)工作職責(zé)》、《理貨員工作職責(zé)》、《采購(gòu)員工作職責(zé)》、《維護(hù)員工作職責(zé)》、《超市實(shí)習(xí)員工的素質(zhì)要求》、《銷(xiāo)售時(shí)點(diǎn)情報(bào)管理系統(tǒng)》、《商場(chǎng)管理信息系統(tǒng)》。師生在一個(gè)完全真實(shí)的超市經(jīng)營(yíng)環(huán)境中，把課堂上所學(xué)的營(yíng)銷(xiāo)、物流、超市管理、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)、會(huì)計(jì)電算化、成本核算等各種知識(shí)，進(jìn)行真實(shí)的操作，使知識(shí)變成技能，知識(shí)、技能又上升到相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理能力，真正實(shí)現(xiàn)了實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

而在校外實(shí)習(xí)基地實(shí)習(xí)時(shí)，學(xué)生很難如此全面、深入地進(jìn)入到每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位，尤其是其中的采購(gòu)、會(huì)計(jì)核算、成本核算、利潤(rùn)、資金、帳目、銷(xiāo)售時(shí)點(diǎn)情報(bào)管理系統(tǒng)、商場(chǎng)管理信息系統(tǒng)等核心管理崗位。采購(gòu)、資金、銷(xiāo)售時(shí)點(diǎn)情報(bào)管理系統(tǒng)、商場(chǎng)管理信息系統(tǒng)是超市經(jīng)營(yíng)的核心與機(jī)密，社會(huì)上的超市當(dāng)然不會(huì)讓實(shí)習(xí)生接觸它們。但學(xué)院自辦超市卻全部開(kāi)放，直接讓學(xué)生操作。學(xué)生掌握了它們，就掌握了整個(gè)超市的運(yùn)營(yíng)全貌，這樣就能實(shí)現(xiàn)“零距離”上崗。畢業(yè)生一進(jìn)入工作單位，當(dāng)然能做到“上手快，留得住，有后勁”，受到企事業(yè)單位的歡迎。近年來(lái)，湖南步步高、心連心、滿(mǎn)堂紅、家潤(rùn)多等一家又一家大型連鎖超市年年到該系招聘畢業(yè)生，人數(shù)不斷增加。在這些公司擔(dān)任門(mén)店長(zhǎng)或基層經(jīng)理等負(fù)責(zé)人的學(xué)生已有好幾十名，得到了社會(huì)用人單位的重用。

四、高職院校后勤企業(yè)走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合道路存在的問(wèn)題及對(duì)策

（一）存在的問(wèn)題

1.法律地位不夠明確。嚴(yán)格地說(shuō)，高職院校的后勤企業(yè)還不是具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)?！豆痉ā芬?guī)定：“公司以其全部法人財(cái)產(chǎn)，依法自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。公司在國(guó)家宏觀調(diào)控下，按照市場(chǎng)需求自主組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，以提高經(jīng)濟(jì)效益、勞動(dòng)生產(chǎn)率和實(shí)現(xiàn)保值增值為目的?！痹S多高職后勤公司的人、財(cái)、物沒(méi)有真正從學(xué)院獨(dú)立出來(lái)，采用“零租賃”方式租用學(xué)校的資產(chǎn)，這些資產(chǎn)都只是國(guó)有資產(chǎn)，因此后勤公司也就不具有獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和處置權(quán)，也就不可能真正地“自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧”?！豆痉ā芬?guī)定我國(guó)的公司只有兩種：一種是有限責(zé)任公司，一種是股份責(zé)任公司。這兩種公司都必須符合法定的類(lèi)型，法定的條件，按法定的程序注冊(cè)登記后，發(fā)給公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照，才是合法的公司，才具有企業(yè)法人資格，享有相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。否則，雖然名字叫公司，但其實(shí)質(zhì)卻不合法。目前高職院校絕大部分后勤企業(yè)都沒(méi)有與學(xué)校實(shí)行嚴(yán)格的分離，沒(méi)有依照法定的類(lèi)型，法定的條件和法定的程序進(jìn)行注冊(cè)登記，因此沒(méi)有法律的保障，不為社會(huì)所承認(rèn)。這樣的“后勤實(shí)體”在社會(huì)活動(dòng)中不能獨(dú)立簽訂合同，收費(fèi)開(kāi)不了票據(jù)，員工參加社保不能建立單位戶(hù)頭，自有資金和自有資產(chǎn)也不能形成。［3］另外，在我國(guó)，凡是在工商局注冊(cè)的單位統(tǒng)統(tǒng)按企業(yè)繳稅；在民政部門(mén)注冊(cè)的社會(huì)團(tuán)體，基金會(huì)、民辦非企業(yè)等單位和在政府編制委員會(huì)批準(zhǔn)的國(guó)有事業(yè)單位，都不屬于企業(yè)，他們的稅務(wù)政策與企業(yè)不同。高職后勤企業(yè)按何種性質(zhì)的單位對(duì)待，國(guó)家還沒(méi)有一個(gè)明確的規(guī)定。

2.稅收政策也不明朗。國(guó)家財(cái)政局、國(guó)家稅務(wù)總局于2000年、2003年、2006年、2008年四次發(fā)文，“對(duì)從原高校后勤管理部門(mén)剝離出來(lái)而成立的進(jìn)行獨(dú)立核算并有法人資格的高校后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體（簡(jiǎn)稱(chēng)高校后勤實(shí)體）”給予多方面的稅收優(yōu)惠，但這不是法律的規(guī)定。所以，高職院校的做法就是對(duì)學(xué)校后勤企業(yè)保持“分而不離”“獨(dú)而不立”的觀望狀態(tài)。這樣，高校后勤企業(yè)也就不具有本質(zhì)上的企業(yè)屬性。

3.營(yíng)利與否，性質(zhì)不夠明確。從高職院校后勤的市場(chǎng)中，環(huán)衛(wèi)保潔、報(bào)刊收發(fā)、會(huì)議接待等屬于服務(wù)型工作，一般實(shí)行按任務(wù)確定經(jīng)費(fèi)總額包干，大多屬于保本服務(wù)，無(wú)甚節(jié)余。水電抄表、物業(yè)管理、各類(lèi)通訊等管理型工作，因不可預(yù)見(jiàn)因素增加，這類(lèi)工作也沒(méi)有多少節(jié)余。而校內(nèi)交通、浴室、餐飲、綠化、醫(yī)院、賓館、基建維修、水電改造、商店超市、工廠(chǎng)等屬于經(jīng)營(yíng)型工作，這類(lèi)工作在校園內(nèi)有一定的市場(chǎng)壟斷地位，其利潤(rùn)還不算小?，F(xiàn)實(shí)中許多學(xué)校在對(duì)經(jīng)營(yíng)型后勤工作的安排時(shí)，都會(huì)考慮他們的經(jīng)濟(jì)利益，在保證優(yōu)質(zhì)低價(jià)的同時(shí)，學(xué)校往往收取少量的管理費(fèi)以用于彌補(bǔ)學(xué)校的管理開(kāi)支。發(fā)達(dá)國(guó)家一般都從法律上規(guī)定了高校學(xué)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的非營(yíng)利性質(zhì)：如法國(guó)高校后勤事務(wù)的承擔(dān)機(jī)構(gòu)稱(chēng)為大學(xué)事務(wù)中心，大學(xué)事務(wù)中心是具有行政性質(zhì)的國(guó)家公立機(jī)構(gòu)，工作人員都為國(guó)家公務(wù)員，工資由國(guó)家統(tǒng)一發(fā)放，不與經(jīng)濟(jì)掛鉤。事務(wù)中心由國(guó)家投資，以經(jīng)營(yíng)宿舍和食堂為主，自主經(jīng)營(yíng)，但不以追求利潤(rùn)為目的，經(jīng)營(yíng)的結(jié)余均上交國(guó)家。同時(shí)對(duì)高校自辦企業(yè)或國(guó)家舉辦的同類(lèi)的服務(wù)組織都實(shí)行免稅。［4］現(xiàn)在，我國(guó)的法律還缺乏對(duì)公益性組織或企業(yè)的清晰界定。這樣就使高校后勤企業(yè)財(cái)務(wù)制度不能形成獨(dú)立的體系。

4.內(nèi)部管理體制不夠健全，無(wú)法留住真正的人才。因法律地位、營(yíng)利與否性質(zhì)的不夠明確，導(dǎo)致后勤企業(yè)在分配制度上無(wú)法建立起長(zhǎng)效的激勵(lì)與制約機(jī)制：正式員工身份不能確定，外聘員工不能與正式員工同工同酬，大部分外聘員工不能按法律法規(guī)享受保險(xiǎn)、福利和晉升晉級(jí)。其結(jié)果是懂經(jīng)營(yíng)的人才難以留住，留下的大多數(shù)是原高職院校后勤老職工，他們由于長(zhǎng)期習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的工作模式，難以為后勤企業(yè)帶來(lái)較高的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。后勤企業(yè)無(wú)法獲得優(yōu)良的人力資源，自身難以發(fā)展壯大［5］。因此，經(jīng)營(yíng)模式作坊化甚至于變成夫妻店，管理制度不健全，有制度而不能認(rèn)真執(zhí)行等現(xiàn)象比比皆是，致使后勤企業(yè)經(jīng)常發(fā)生嚴(yán)重虧損無(wú)法支撐。企業(yè)與學(xué)校管理部門(mén)也因行使不同的職能，從局部和短期的角度看又代表不同的利益而產(chǎn)生許多的矛盾：經(jīng)濟(jì)利益方面，企業(yè)方總是最大限度地追求利潤(rùn)和個(gè)人收入，而學(xué)校管理部門(mén)追求服務(wù)的優(yōu)質(zhì)和廉價(jià)；政策方面，企業(yè)方總是希望在人事、財(cái)務(wù)、分配方面爭(zhēng)取比較靈活有利的政策，而管理方往往不愿意在這些方面放得太寬，以防危及學(xué)校利益；監(jiān)控方面，企業(yè)方既不愿意真正接受監(jiān)控，也不愿意建立一整套行之有效的內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制，而管理方為了維護(hù)學(xué)校的利益，往往設(shè)法建立嚴(yán)格的考核和監(jiān)管機(jī)制。這種博弈造成管理無(wú)章可循或有章難行的局面，不符合現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，不能給實(shí)習(xí)生提供一個(gè)真正的現(xiàn)代企業(yè)的樣本，不能給他們以現(xiàn)代企業(yè)的熏陶，一些學(xué)生甚至可能學(xué)習(xí)到其中投機(jī)取巧或違法亂紀(jì)的東西，對(duì)他們產(chǎn)生不良的影響。

（二）對(duì) 策

高職院校后勤企業(yè)走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的道路，優(yōu)勢(shì)就在于高職院校后勤企業(yè)屬于學(xué)校所有，教師、學(xué)生在其中經(jīng)營(yíng)、實(shí)習(xí)，可以進(jìn)入一個(gè)全真的環(huán)境，增加教師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高教師實(shí)踐教學(xué)能力和科研能力，培養(yǎng)學(xué)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力和“零距離就業(yè)”的能力，提高學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力。但目前高職院校后勤企業(yè)還不是真正的企業(yè)，與現(xiàn)代企業(yè)制度所要求的“產(chǎn)權(quán)明晰、政企分開(kāi)、權(quán)責(zé)分明、管理科學(xué)”還有較大的距離。因此，我們一方面要大力推行高職院校后勤企業(yè)走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的道路，另一方面也應(yīng)采取以下的對(duì)策，進(jìn)一步完善和拓寬高職院校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的道路。

1.國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快制訂法律和政策，明確高校后勤企業(yè)的法律屬性，明確其注冊(cè)登記條件，明確其公益性的屬性，明確其對(duì)本校大學(xué)生及教師服務(wù)的免稅政策（其對(duì)校外服務(wù)可以收稅）。以利于高校后勤企業(yè)在一個(gè)規(guī)范的法律環(huán)境中生存、發(fā)展。

2.高職院校的領(lǐng)導(dǎo)則應(yīng)當(dāng)在“明晰產(chǎn)權(quán)、事企分開(kāi)”，堅(jiān)持后勤企業(yè)姓教的原則下，給后勤企業(yè)一個(gè)相對(duì)寬松的生存、發(fā)展環(huán)境，該管的管住，該交給市場(chǎng)的交給市場(chǎng)，該放手的大膽放手。“扶上馬送一程”、“放水養(yǎng)魚(yú)”，讓后勤企業(yè)逐步發(fā)展壯大。應(yīng)當(dāng)相信，有法律的約束，有政府職能部門(mén)的監(jiān)管，有學(xué)校的監(jiān)控，后勤企業(yè)肯定會(huì)加強(qiáng)自律，控制風(fēng)險(xiǎn)，在自身發(fā)展的同時(shí)為學(xué)校承擔(dān)更多的責(zé)任。

3.現(xiàn)有高校后勤企業(yè)應(yīng)當(dāng)參照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，在堅(jiān)持企業(yè)姓教的前提下，盡快建立起“權(quán)責(zé)分明、管理科學(xué)、激勵(lì)和約束相結(jié)合的內(nèi)部管理體制”，以促使自己在已經(jīng)出生雖未正名的情況下，規(guī)范管理、發(fā)展壯大。

4.對(duì)于高職教育的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的推廣，政府應(yīng)當(dāng)要求企事業(yè)單位更多地承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，采用法律措施或稅收、貨款、政府補(bǔ)貼等財(cái)政政策，促使機(jī)關(guān)單位、企事業(yè)單位，積極參與產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和人才培養(yǎng)的工作。

5.高職院校則仍應(yīng)當(dāng)積極、主動(dòng)地與政府機(jī)關(guān)單位、企事業(yè)單位進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)系與合作，進(jìn)一步拓寬產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的道路。

［1］ 教育部國(guó)家計(jì)委財(cái)政部建設(shè)部人民銀行稅務(wù)總局.關(guān)于進(jìn)一步加快高等學(xué)校后勤社會(huì)化改革的意見(jiàn)［Z］.1999-12-14.

［2］ 中華人民共和國(guó)公司法.

［3］ 李珂.影響高校后勤社會(huì)化改革進(jìn)展的主要問(wèn)題［EB/OL］.中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)，中國(guó)院校后勤信息網(wǎng).

［4］ 羅軍強(qiáng).部分發(fā)達(dá)國(guó)家高校后勤事務(wù)概覽［EB/OL］.福建師范大學(xué)，http：//www.fjtu.edu.cn/hgglc/index.htm.

［5］ 皮光純.關(guān)于高校后勤勞動(dòng)從事和分配制度改革的思考［EB/OL］.淮陰師范學(xué)院，安徽高校后勤網(wǎng).