國際勞工標準對我國出口貿(mào)易的影響

□文/鄒麗

國際勞工標準對我國出口貿(mào)易的影響

□文/鄒麗

隨著中國加入世貿(mào)組織，我們實現(xiàn)了與國際社會的掛鉤，同時也受到國際慣例和公約的約束，而在諸多的國際慣例和公約中，國際勞工標準發(fā)揮著越來越重要的作用。對于我國這樣一個發(fā)展中國家來講，實施統(tǒng)一的國際勞工標準會對我國的出口貿(mào)易造成一些影響。本文將從宏觀層面上對國際勞工標準對我國出口貿(mào)易的影響進行深入分析。

國際勞工標準；出口貿(mào)易；勞動成本

隨著中國加入世貿(mào)組織，我們實現(xiàn)了與國際社會的掛鉤，不管是進行產(chǎn)品的生產(chǎn)還是銷售，我們都必須遵守國際慣例、國際公約。而在諸多的國際慣例和公約中，國際勞工標準發(fā)揮著越來越重要的作用。該標準是由國際勞工組織制定的一系列公約和建議書，用來保護勞動者的合法權(quán)益。從長期來看，國際勞工標準的實施確實可以有效保護勞動者的合法權(quán)益，使人權(quán)得到充分的體現(xiàn)，但在短期內(nèi)，對于我國這樣一個發(fā)展中國家來講，實施統(tǒng)一的國際勞工標準會對我國的出口貿(mào)易會造成一些消極影響，使我們處于不利的貿(mào)易地位。我們應(yīng)據(jù)理力爭地保護自己，同時要不斷提高國內(nèi)的勞工標準，達到企業(yè)的發(fā)展和工人利益的最佳結(jié)合，才能適應(yīng)整個社會的發(fā)展需要。為此，本文從宏觀層面上對國際勞工標準對我國出口貿(mào)易的影響進行分析。

一、國際勞工標準的含義

當前，在國際社會上還沒有一個統(tǒng)一的“國際勞工標準”的概念和定義。通常人們所說的勞工標準是指所謂的“核心勞工標準”或稱“工人的基本權(quán)利”。它是國際上普遍公認的最低標準。一般都認為它不僅是基本人權(quán)的根本要素，也是支持勞動力市場發(fā)揮有效作用而應(yīng)給予勞動者的必要的自由權(quán)?！昂诵膭诠藴省边@一概念是1995年召開的社會發(fā)展問題世界首腦會議上首先提出來的。其核心和宗旨是確立和保障世界范圍內(nèi)的勞工權(quán)利。1998年國際勞工大會通過的《基本勞工權(quán)利原則宣言》，又將其明確規(guī)定為四方面的權(quán)利：

1、結(jié)社自由并有效承認集體談判權(quán)利。結(jié)社自由，又稱團結(jié)權(quán)或組織權(quán)，一般是指勞動者為實現(xiàn)維持和改善勞動條件之基本目的而結(jié)成的暫時的或永久的團體，并使其運作的權(quán)利。當工人擁有自由集會和集體談判權(quán)的時候，他們就有機會影響與其工作條件、工資以及其他就業(yè)條件有關(guān)的決策。工人一旦擁有自己的組織，就可以增強他們在雇用關(guān)系中的相對力量，并有助于提高生產(chǎn)效率。工人和雇主之間就利潤分配問題進行集體談判，是市場經(jīng)濟中實現(xiàn)收入公平分配最直接的機制之一，而工會則可以成為督促政府確保雇主遵守相關(guān)勞動法律的后援。

2、消除一切形式的強迫勞動。強迫勞動是指任何人受懲罰、威脅、被迫從事非本人自愿從事的一切工作或勞務(wù)，但有些義務(wù)不包括在強迫勞動之內(nèi)。當時制定這項公約的著眼點在于解決殖民地的強制勞動問題。后來，國際社會對這個問題的注意力轉(zhuǎn)向在更大范圍里存在的、把強制勞動作為一種發(fā)展經(jīng)濟或政治壓制的手段。今天消除強制勞動主要針對的是勞動密集型產(chǎn)業(yè)的勞工。

3、有效廢除童工?，F(xiàn)在國際勞工組織把保護童工和未成年工作作為自己的一項迫切任務(wù)。如果一個國家童工現(xiàn)象非常普遍，將妨礙該國的中長期發(fā)展。因為教育低下會妨礙人力資本的積累，使得健康、受教育的勞動力減少，妨礙生產(chǎn)力的提高，童工在勞動力市場的存在會降低總體工資水平，而且可能會更大程度地促使貧窮家庭要把孩子送去工作，造成惡性循環(huán)。越來越多的文盲、低技能、低生產(chǎn)力人口的產(chǎn)生，將會使這種貧困進一步蔓延，乃至后代。

4、消除就業(yè)歧視。就業(yè)歧視指工人因種族、性別、宗教、社會地位等原因被從勞動力中排除在外，或被從特殊工作中排除在外。然而，在現(xiàn)實社會中卻廣泛存在人們在就業(yè)機會上的不均等，在就業(yè)條件上的不公平，即就業(yè)領(lǐng)域的歧視。這很容易使被排除在外的人陷入貧困，因為他們幾乎不可能為自身的教育和技能發(fā)展進行投資，這對經(jīng)濟增長和發(fā)展都將產(chǎn)生負面影響。

二、國際勞工標準對我國出口貿(mào)易的影響

（一）國際勞工標準與國際貿(mào)易的聯(lián)系。盡管國際勞工標準在本質(zhì)上不是貿(mào)易問題，但是從經(jīng)濟學角度考慮可以把其看作勞動力成本，即勞動力價格。一國對勞工標準的設(shè)定可以直接影響生產(chǎn)成本，進而影響國際貿(mào)易。在生產(chǎn)過程中，機器設(shè)備的磨損和原材料的消耗的計算具有可計量性和直觀性，其轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品上的價值對價格的影響不會偏差太大。然而，作為可變資本的勞動力成本的投入和計算，則具有較大的彈性。降低勞動力標準的行為都可以降低單位產(chǎn)品的個別勞動時間，減少單位成本，從而在國際競爭中贏得價格優(yōu)勢。而且，國際勞動標準是有關(guān)勞動者權(quán)益保護的基本規(guī)范，它從勞動生產(chǎn)領(lǐng)域的各個方面對勞動者所應(yīng)獲得的保護做出了原則性規(guī)定，如組織工會、罷工等政治性社會權(quán)利以及工資水平、工作條件、福利待遇等經(jīng)濟性標準，這些標準的具體適用對商業(yè)主體而言，會使勞動力要素價格提高，商品的生產(chǎn)成本也會相應(yīng)提高。與之相反，商業(yè)主體所獲得的經(jīng)濟利潤就會下降。

可見，國際勞工標準的適用與商業(yè)主體的利潤實現(xiàn)產(chǎn)生了聯(lián)系。勞動力作為生產(chǎn)過程中的主體要素不可或缺，其要素價格的高低作為生產(chǎn)成本的構(gòu)成方面直接影響貿(mào)易主體在國際貿(mào)易中的競爭力。盡量壓低勞動力要素價格、減少生產(chǎn)成本的投入是各貿(mào)易主體維持或增強其國際競爭力的重要途徑之一，這同時也是國際貿(mào)易對勞動力要素產(chǎn)生影響的真實寫照?？梢?，通過勞動力要素的媒介作用，國際貿(mào)易與國際勞工標準在經(jīng)濟上產(chǎn)生了必然聯(lián)系，但這是一種間接聯(lián)系，在短期內(nèi)，它通過對貿(mào)易主體在實現(xiàn)利潤過程中的規(guī)制，抬高其從事國際貿(mào)易的門檻，在一定程度上抑制了國際貿(mào)易的發(fā)展。

（二）國際勞工標準對我國出口貿(mào)易的消極影響

1、提高了勞動密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，削弱了其國際競爭力。我國由于缺乏資金和技術(shù)優(yōu)勢，長期以來只能依靠低廉的勞動力，生產(chǎn)和出口大量的初級產(chǎn)品和勞動密集型的制成品，以此與發(fā)達國家進行相互貿(mào)易。勞動力成本低是我國許多企業(yè)獲取國際競爭優(yōu)勢的制勝法寶。然而，其背后往往隱藏著惡劣勞作環(huán)境、低薪水平、雇傭童工、加班加點等常見社會問題。一旦發(fā)達國家強制要求執(zhí)行統(tǒng)一的勞工標準，則中國出口企業(yè)為了保持已有的國際市場份額、樹立良好的公眾形象，將不得不采取各種各樣的措施來提高本企業(yè)的勞工標準，以此確保在最低工資標準、最高工作時間、加班時間、福利待遇以及工作安全條件等方面符合更高的勞工標準，但達標的過程將使出口生產(chǎn)企業(yè)的勞動力成本明顯上升。此外，達標過程中，出口企業(yè)還要耗費很多時間和精力以及更多的管理費用和成本，國際競爭優(yōu)勢難以為繼。

2、過高的勞工標準會削弱我國吸引外商投資的能力。除了經(jīng)濟和市場發(fā)展?jié)摿薮笸?，廉價勞動力一直是我國吸引外商投資的主要動力之一。從經(jīng)濟學角度來看，大量素質(zhì)優(yōu)良而廉價的勞動力一直是我國的比較優(yōu)勢所在。如果勞工標準提高到企業(yè)社會責任規(guī)定的水平，那么跨國公司會因為擔心其分包商不能達標而不愿來華投資。毋庸置疑，吸引外資受阻勢必進一步影響到我國產(chǎn)業(yè)升級的發(fā)展通道，弱化外貿(mào)對整個國民經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。

3、有可能導(dǎo)致我國出口貿(mào)易總額萎縮，出口創(chuàng)匯能力減弱。由于我們選取適用更高的勞工標準后發(fā)生的情況就是出口產(chǎn)品價格的上升。我國的出口產(chǎn)品主要集中在勞動密集型行業(yè)中，比如服裝、玩具、鞋業(yè)等，這些大多屬于富有價格彈性的產(chǎn)品。因此，當出口產(chǎn)品價格富有彈性的情況下，價格的提高就會導(dǎo)致需求量的減少率大于價格的上升率，也就是價格上升所造成的銷售收入的增加量必定小于需求量減少所帶來的銷售收入的減少量。顯然，勞工標準的提高將導(dǎo)致我國勞動密集型產(chǎn)品價格的上升，進而使得我國勞動密集型產(chǎn)品的出口總額下降，造成我國勞動密集型出口產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)匯能力的降低，使得我國出口貿(mào)易總額萎縮，出口創(chuàng)匯能力減弱。

4、削弱我國勞動密集型出口產(chǎn)業(yè)緩解就業(yè)壓力的能力。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立以及改革的不斷深入、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐漸調(diào)整，當前我國有大批企業(yè)員工下崗，等待再就業(yè)；同時，大批農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，他們的務(wù)工問題也急需解決。而我國勞動密集型的出口企業(yè)在吸納剩余勞動力方面一直發(fā)揮著巨大的作用，解決了相當一部分人的就業(yè)問題。如果勞工標準提高，很多達不到勞工標準的出口企業(yè)將不得不被淘汰，或者轉(zhuǎn)向其他次優(yōu)的主營方向或次優(yōu)的目標市場，不但會影響企業(yè)自身的發(fā)展，并且進而還會影響我國整體的經(jīng)濟增長，同樣也不利于解決我們必須面對的勞動力就業(yè)問題。

（三）國際勞工標準對我國出口貿(mào)易的積極影響。由于國際勞工標準強調(diào)了人在生產(chǎn)過程中的價值關(guān)注以及企業(yè)對消費者、對環(huán)境和社區(qū)的人文關(guān)懷，有助于維護勞工權(quán)益，完善企業(yè)社會責任體系。從長期而言，它的實施有助于提升我國企業(yè)的社會形象和商業(yè)信譽，增強企業(yè)的凝聚力和員工的忠誠度，促進企業(yè)的技術(shù)進步和管理水平、乃至整體素質(zhì)的提高。具體表現(xiàn)為以下幾個方面：

1、降低我國勞動密集型出口行業(yè)遭遇反傾銷等貿(mào)易摩擦的概率。當大批物美價廉的“中國制造”產(chǎn)品走向國際市場的同時，也遭遇了嚴重的貿(mào)易摩擦。當前我國產(chǎn)品出口中所遭遇貿(mào)易摩擦的主要形式是反傾銷以及特保措施。目前，全球反傾銷立案總體呈波浪式上升趨勢，中國“受災(zāi)”最重。這與勞工標準較低導(dǎo)致的出口企業(yè)的低價競爭策略不無關(guān)系，我國勞動密集型出口生產(chǎn)企業(yè)存在過分壓低勞動力成本，從而以十分低廉的價格出口產(chǎn)品的現(xiàn)象。國外客戶在摸清現(xiàn)有價格行情后，會要求進一步壓低價格，出口企業(yè)只有壓低生產(chǎn)成本，首當其沖的就是要壓低勞動力價格，導(dǎo)致勞動力價格走低的惡性循環(huán)，極易引起貿(mào)易摩擦。勞工標準提高后，我國的勞動密集型出口產(chǎn)品的生產(chǎn)成本上升，出口價格逐漸接近該類產(chǎn)品的國際平均價格，這樣就可以降低出口產(chǎn)品遭遇貿(mào)易摩擦的概率。

2、改善我國勞動密集型產(chǎn)品出口的貿(mào)易條件。通常情況下，一個國家的福利隨著貿(mào)易條件的改善而上升，隨著貿(mào)易條件惡化而下降。隨著勞工標準的不斷提高，我國出口產(chǎn)品的價格將上升，但是對國外的進口產(chǎn)品的價格完全或者幾乎沒有影響，貿(mào)易條件得到改善，從這個方面來講可以使我國的整體社會福利增加。

3、促進我國勞動密集型出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。在我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級中起關(guān)鍵作用的就是要創(chuàng)新。勞工標準提高后，企業(yè)所需勞動力的成本肯定會上升，這就促使企業(yè)通過改變各種生產(chǎn)要素的組合，關(guān)鍵是改變勞動和資本的相對邊際生產(chǎn)率，也就是資本的邊際生產(chǎn)率的提高要大于勞動的邊際生產(chǎn)率的提高，實現(xiàn)其收益率之間的新平衡，達到利潤最大化。這個過程發(fā)生的同時，也就是我國出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級的過程。

4、促進企業(yè)開拓新市場，并將出口產(chǎn)品市場分散化。隨著勞工標準的提高，鑒于我國當前的現(xiàn)實情況，還有很多的勞動密集型出口企業(yè)，尤其是一些中小民營企業(yè)達不到發(fā)達國家客戶提出的勞工標準要求，同時這些企業(yè)在短期內(nèi)也沒有足夠的實力在本企業(yè)推行這些標準。這些企業(yè)不得不調(diào)整其目標市場，轉(zhuǎn)向其他勞工標 準相對較低的國家，開拓新的國際市場。 這樣，就可以在一定程度上分散我國出口 企業(yè)的經(jīng)營風險，同時也給我國的一些成 熟產(chǎn)業(yè)和夕陽產(chǎn)業(yè)的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn) 業(yè)升級創(chuàng)造了條件，促使企業(yè)實施“走出 去”戰(zhàn)略。

（作者單位：信陽師范學院）

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