淺談榆林市榆陽區(qū)林業(yè)生態(tài)體系建設現(xiàn)狀與發(fā)展對策*

朱繼發(fā),尤文功,馬生雄

(榆林榆陽區(qū)林木種子站,陜西榆林 719000)

1 榆陽區(qū)自然地貌與社會概況

榆陽區(qū)位于陜西省北部,毛烏素沙地與黃土高原交接地帶?？偼恋孛娣e70.53萬hm2。全區(qū)以明長城、榆溪河和無定河三角地帶為界線,可劃分為三個不同類型的生態(tài)區(qū)域:西北部風沙灘區(qū),面積51.65萬hm2,占總面積73%;中南部河谷川道區(qū),面積4.95萬hm2,占總面積7%;東南部黃土丘陵溝壑區(qū),面積13.97萬hm2,占總面積20%?？傮w地貌為“七沙二山一分田”。

1.1 榆陽區(qū)解放前生態(tài)概況

榆陽區(qū)在歷史上曾以“林草豐茂,牛羊塞道”著稱。由于歷史上屯兵打仗,移民墾殖,亂砍濫伐,使土地風蝕沙化水土流失,北部沙丘連綿起伏,出現(xiàn)了“沙進人退”的景象,南部溝壑縱橫水土流失嚴重。到解放前夕,全區(qū)有荒沙38萬hm2,荒山10萬hm2,僅殘存以沙柳、臭柏為主的天然林1.27萬hm2,林木覆蓋率僅為1.8%,干旱、沙塵暴、霜凍、冰雹、洪澇等自然災害頻繁發(fā)生,生態(tài)環(huán)境十分惡劣。

1.2 解放后1949～1977年林業(yè)生態(tài)建設概況

解放后1949～1977年,榆陽人民堅持不懈地以植樹造林進行征山治沙探索與實踐,取得可喜的成績,1977年林木覆蓋率達到23.5%。此期間也總結出一整套較科學的治理經(jīng)驗與實用技術,為以后林業(yè)生態(tài)體系建設打下了堅實的基礎。

1.3 1978年以來的林業(yè)生態(tài)建設概況

1978年11月,榆陽區(qū)被列為三北防護林體系建設的重點縣區(qū)。從此,拉開了林業(yè)生態(tài)建設跨越式發(fā)展的序幕,林業(yè)生態(tài)體系建設取得了舉世矚目的巨大成就,為促進全區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。累計完成一、二、三、四期三北工程造林30.3萬hm2,保存20.57萬hm2,占規(guī)劃任務22.4萬hm2的91.8%。

1999年以來,退耕還林、天然林保護、千村萬戶綠化、公益林建設等林業(yè)重點工程的相繼實施加快了境內(nèi)生態(tài)環(huán)境改善。到2010年底,全區(qū)造林保存面積達到32.01萬hm2,森林覆蓋率提高到45.4%。全區(qū)38萬hm2荒沙基本達到了固定和半固定,3.33萬多hm2農(nóng)田基本實現(xiàn)了林網(wǎng)化,6.67萬多hm2荒山荒地基本得到治理,全區(qū)基本上形成了“帶、片、網(wǎng)”相結合的林業(yè)生態(tài)防護體系:

一是建成三條大型防護林帶。(1)靈榆防護林帶,境內(nèi)造林0.29萬hm2,保存率達91.8%。(2)北部邊緣林帶,全長125 km,寬 500 m,林帶跨越5個鄉(xiāng)7個自然村,營造面積0.67萬hm2。(3)長城林帶,全長76.8 km,完成造林0.83萬hm2,與邊緣林帶形成內(nèi)外夾擊分割圍殲鎖住流沙。二是固定了大片流沙。有59個自然村以灌木為主的成片固沙林保存面積均在萬畝以上。三是基本建成了農(nóng)田防護林網(wǎng)。綠化里程600多km,在全區(qū)大小600多塊灘地及河谷川地營造林帶2 790條,總長1 116 km,使沙區(qū)的14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)222個行政村基本實現(xiàn)了農(nóng)田林網(wǎng)化。四是境內(nèi)鐵路、公路、鄉(xiāng)村道路和渠道進行了全面綠化。建成了“三縱三橫”綠色大通道,綠化總里程3 100多km,栽植各類苗木2 000多萬株。五是建成具有一定規(guī)模的林業(yè)生產(chǎn)基地。(1)用材林:營造楊樹、柳樹、油松、側柏、樟子松等用材林3萬hm2;(2)采種基地:在北部以岔河則鄉(xiāng)為主建成花棒采種基地8.93萬hm2,在南部山區(qū)建成檸條采種基地1.07萬 hm2。(3)經(jīng)濟林:營造以大扁杏、蘋果、紅棗、葡萄為主的經(jīng)濟林1.33萬hm2。

2 林業(yè)生態(tài)體系建設取得的主要成效

2.1 生態(tài)環(huán)境得到明顯改善

由于林木覆蓋率的增加和治理度的提高,全區(qū)生態(tài)環(huán)境有了較大的改善。治理前與治理后對比,近地表風速降低52.5%,沙丘形態(tài)明顯變平變緩,其高度降低 1/3,迎風坡由 8°～12°緩減到4°～9°,坡長也相應增長;農(nóng)田林網(wǎng)保護地比空曠地風速平均降低28.8%,最高可達36.4%,在背風林緣11倍樹高處,仍可降低風速24.3%。與20世紀50年代相比,沙暴日數(shù)平均減少1/2多;沙丘高度平均降低30%～50%;沙丘移動速度由過去每年4～5 m降低到1m左右;治理區(qū)自然降塵較空曠地減少90%;無定河及其支流的輸沙量較50年代減少76%;沙地肥力狀況明顯提高,干旱、霜凍、冰雹等自然災害的危害明顯減少。據(jù)蘭州沙漠研究所2000年衛(wèi)星遙感測試:全國其它沙區(qū)都呈擴展趨勢,局部改善,整體惡化,只有榆林沙區(qū)(榆陽區(qū))向良性發(fā)展發(fā)生逆轉,逆轉率為1.62%,這在全國沙區(qū)是唯一的。

2.2 生態(tài)經(jīng)濟型林業(yè)正在崛起

在南部丘陵溝壑區(qū)的12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成大扁杏基地0.68萬hm2,建成了1條百公里長的杏產(chǎn)業(yè)示范帶,5個萬畝鄉(xiāng),8個豐產(chǎn)園,20個樣板村,100個科技戶,杏產(chǎn)業(yè)“15821”工程全面建成。2009年,全區(qū)產(chǎn)杏核60萬kg、杏肉360萬 kg,為山區(qū)農(nóng)民增收1 000多萬元。北部風沙草灘區(qū)12個鄉(xiāng)鎮(zhèn),采取飛播與人工造林相結合的辦法,建成優(yōu)質(zhì)牧草基地4.33萬hm2,年產(chǎn)飼草1.2億kg,增加載畜量5萬個羊單位。建成采種基地3.33萬hm2,年產(chǎn)各類林木種子60萬kg。隨著林業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展,花卉、苗木、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)不斷興起。截止 2010年底,全區(qū)林業(yè)產(chǎn)值達到6 800萬元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的10%。

2.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構得到進一步調(diào)整

林業(yè)的發(fā)展,促進了農(nóng)牧業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結構由過去單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構向農(nóng)、林、牧并重轉變,生產(chǎn)方式由過去單一的種植糧食作物向糧、經(jīng)、飼并重轉變,灌草飼料面積由15%提高到了60%。畜牧業(yè)在沙區(qū)農(nóng)民人均純收入中的比重由30%提高到了60%,截止2010年底,全區(qū)羊子飼養(yǎng)總量達164.5萬只,畜牧業(yè)總產(chǎn)值達7.66億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的56.6%,成為農(nóng)民的主要經(jīng)濟收入來源。

2.4 農(nóng)民生活水平大幅度提高

生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)基本條件的改善,促進了社會各項事業(yè)的長足發(fā)展和群眾生活水平的大幅提高。2010年底,全區(qū)糧食總產(chǎn)量2.15億kg,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達6.8億元,農(nóng)民人均純收入達3 305元。沙區(qū)人民的生活條件也發(fā)生了翻天覆地的歷史性巨變,80%以上的鄉(xiāng)村通了柏油路,通訊網(wǎng)絡和有線電視覆蓋率達100%,戶戶都有新的交通工具,農(nóng)民住上了寬敞明亮的磚瓦房、樓板房,群眾的生活走向富裕、邁向小康。

3 林業(yè)生態(tài)體系建設存在的主要問題

3.1 生態(tài)環(huán)境建設不平衡

建國60年時間,全區(qū)人民始終堅持植樹造林,使生態(tài)環(huán)境大大改善,林木覆蓋率由解放前的1.8%提高到了45.4%,造林保存面積由1.27萬hm2增加到了32.01萬hm2,植被恢復到建國以來最好水平。但從2006年全市森林資源調(diào)查結果看,全區(qū)還有6.67萬多hm2宜林荒沙和3.33萬多hm2宜林荒山荒地沒有徹底治理,絕大部分是處于邊緣地帶、交通不便的遠沙、大沙和難以治理的梁峁溝壑。這些荒沙荒山的存在給榆陽區(qū)生態(tài)安全帶來極大的隱患。

3.2 開發(fā)與治理不協(xié)調(diào)

榆陽區(qū)地處干旱、半干旱荒漠草原地帶,林草植被十分脆弱。近幾年來,隨著煤、氣、油、鹽等地下資源開采步伐的加快和城鎮(zhèn)化、工業(yè)化快速發(fā)展,對地上生態(tài)資源、地下水源、地質(zhì)的影響越來越大,再加上全球的劇變氣候條件更使沙漠化潛在的因子復活,疏松深厚的沙巖沉積物有可能再度揚起。重開發(fā)輕治理的現(xiàn)象仍然突出。

3.3 林分結構不合理整體防護效益低

從全區(qū)現(xiàn)有保存林木的結構來看:灌木多,喬木少;落葉樹種多,常綠樹種少;純林多,混交林少。沙區(qū)的沙柳純林,只能阻沙,不能改土,林下地表始終形不成結皮層,一遇大風天氣,沙乘風勢,風助沙威,沙塵四起,極易形成沙塵暴天氣。

林木結構單一,原有林木老化退化嚴重防護性能差。20世紀六、七十年代,全區(qū)營造了很多闊葉喬木林,如合作楊、旱柳、刺槐等。部分已出現(xiàn)老化、退化現(xiàn)象,有的變成了“小老頭”樹,有的甚至枯死,經(jīng)濟效益很差,生態(tài)效益也不顯著。如小紀汗林場馬家峁的成片楊樹林,魚河林場東山成片刺槐林等。還有70年代保存下來的6.67萬多hm2沙柳、紫穗槐也陸續(xù)開始老化、退化,逐漸失去防護功能。

3.4 林木病蟲害嚴重

近年來,林木病蟲害呈蔓延勢態(tài),累計發(fā)生病蟲害面積2萬多hm2,特別是風沙區(qū)的沙柳林,一旦發(fā)生病蟲害,將迅速擴展。這種稱為不冒煙的火災,對全區(qū)的林木健康發(fā)展造成很大威脅,防治任務十分艱巨。

3.5 森林資源管護形勢嚴峻

森林資源管護形勢依然嚴峻,開發(fā)與治理的矛盾尤為突出。亂砍濫伐、亂占林地的現(xiàn)象時有發(fā)生;封山(沙)禁牧工作很不平衡,個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)個別地方偷牧、亂牧、夜牧現(xiàn)象依然存在。

3.6 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

以開口杏為龍頭的杏產(chǎn)業(yè)開發(fā)剛起步,以家庭為單元的灌木飼料加工產(chǎn)業(yè)正在初試當中,苗木產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)混亂狀態(tài),這些林業(yè)產(chǎn)業(yè)起步遲、基礎差、規(guī)模小、效益低,發(fā)展不科學的問題十分突出。

3.7 林業(yè)科技投入與成果轉化率低

雖然林業(yè)科技工作者與廣大群眾一起為防沙治沙和治理水土流失做出了巨大貢獻,且在治沙研究方面取得了較大成就,但是因林業(yè)科研沒有專項投入,導致新技術新方法應用率不高、科技成果轉化率低。

3.8 林業(yè)生態(tài)體系現(xiàn)狀與建設現(xiàn)代林業(yè)的要求相比差距大

榆陽區(qū)在林業(yè)生態(tài)體系建設上雖然取得了舉世矚目的成就,但距國家建設現(xiàn)代林業(yè)的新要求還有很大的差距。

4 對策

4.1 強化措施攻堅克難

榆陽區(qū)根據(jù)前60年的林業(yè)生態(tài)體系建設的經(jīng)驗,應繼續(xù)發(fā)揚強化領導、科學規(guī)劃、夯實責任、堅持不懈、分類指導、封造并重、工程管理高質(zhì)量嚴要求、整體推進。進一步轉變機制體制,加大投資力度,利用人工與飛播相結合的技術全面徹底治理尾留荒沙和荒山,使榆陽大地生態(tài)環(huán)境建設不平衡的問題得到徹底解決。

4.2 破解能源開發(fā)與環(huán)境治理的難題

榆陽區(qū)既是生態(tài)脆弱區(qū)又是能源開發(fā)的重點區(qū),開發(fā)與治理的矛盾日漸突出,應該緊緊抓住國家倡導的創(chuàng)新轉型調(diào)結構戰(zhàn)略機遇,積極探索轉變機制,落實政策讓能源反哺生態(tài),加強能源工礦區(qū)生態(tài)監(jiān)督及植被恢復力度,緩解開發(fā)和治理的矛盾。按照能源企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模核定相應的植被恢復與補償造林的投資額度。

4.3 調(diào)整林分結構建立穩(wěn)定的林業(yè)生態(tài)防護體系

榆陽區(qū)現(xiàn)保存的25.33萬hm2灌木、0.53萬hm2柳椽林、0.91萬hm2楊樹林、3 600萬株護田林網(wǎng)、四旁零星樹、庭院樹木等,均已老化、退化,且針闊葉比例不合理。因此,應在以后的林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設中加大低產(chǎn)林改造力度,增加針葉樹比例,使林分結構逐漸優(yōu)化,使林業(yè)生態(tài)體系防護效能與林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟效益大幅度提高。

4.4 加大有害生物防治力度

榆陽區(qū)在征山治沙中,資源缺乏,樹種單一,現(xiàn)有林木雖達到了應有的防護目的,但大面積為純林,病蟲害極易發(fā)生,且受災面積較大。因此,必須依靠科技,保證質(zhì)量,建立健全預測-預報-防治體系,使有害生物得到及早發(fā)現(xiàn),及時防治,實現(xiàn)“一降三提高”的目標,確保林業(yè)生態(tài)資源不受有害生物的危害。

4.5 依法治林,保護成果

在林地林木資源管護中,一是進一步加強依法治林力度。建立健全征用林地的審批程序,杜絕私自簽約轉讓林地現(xiàn)象;健全執(zhí)法隊伍,嚴厲打擊各種亂占林地、毀壞林木、偷盜木材和無證經(jīng)營加工木材的違法犯罪行為,做到違法必究,執(zhí)法必嚴。二是進一步加強封禁工作。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是封山(沙)禁牧工作的責任主體,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為第一責任人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為直接責任人,夯實管護職責;健全禁牧執(zhí)法制度,林政稽查隊與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁牧隊聯(lián)合執(zhí)法,深入到各村組,嚴厲制止放牧現(xiàn)象,確保造林成果;同時,把封禁與天保管護結合起來,建立健全縣(區(qū))、鄉(xiāng)、村三級護林體系,夯實護林員責任,細化處罰管理措施,切實保護好林地、林木資源。

4.6 大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),確保林農(nóng)增收

產(chǎn)業(yè)為了保障人民群眾的生活富裕,林產(chǎn)業(yè)與沙產(chǎn)業(yè)也是如此。在林改后,榆陽區(qū)要在保護好現(xiàn)有林業(yè)生態(tài)成果的前提下,大力發(fā)展各項林業(yè)產(chǎn)業(yè),積極引導林企把產(chǎn)業(yè)做大做強,增加群眾收入,實現(xiàn)以林養(yǎng)林的目標。

4.7 依靠科技,破解難題

長期的林業(yè)生態(tài)體系建設證明,科技支撐是林業(yè)發(fā)展又好又快的前提,人才是基礎,資金是保障。因此,必須走科研與生產(chǎn)相結合的路子,增加科研投入,注重人才培養(yǎng),提高科技含量,破解生產(chǎn)實踐難題,使科學技術真正發(fā)揮其第一生產(chǎn)力的作用。

4.8 分類實施,整體推進,縮小差距

在新的歷史時期,榆陽區(qū)應不斷轉變林業(yè)體系建設觀念,建立健全新的林業(yè)體制,借“三北”防護林建設現(xiàn)場會在榆陽召開的東風,緊緊抓住西部大開發(fā)深入推進的大好機遇,堅持以生態(tài)綜合建設為中心,以建設綠色榆陽、生態(tài)榆陽為目標,應采取分類實施,整體推進的指導原則,結合榆陽區(qū)三種不同的地域特點與現(xiàn)代林業(yè)的新要求,根據(jù)過去的建設經(jīng)驗,林業(yè)生態(tài)建設模式應確定為:沙區(qū)推行“遠沙大沙流動沙,飛播治理灌叢化;近沙小沙固定沙,針闊草灌混交化;大灘小灘鹽堿灘,三端一平林網(wǎng)化;村鎮(zhèn)道路居民點,庭院經(jīng)濟園林化”。丘陵區(qū)實行“山頂集雨水利化,坡面棗杏產(chǎn)業(yè)化,溝坡防治綜合化,溝道治理壩系化,村莊道路密林化,封山育林生態(tài)化”的模式。川道區(qū)實行“良田防護林帶化,優(yōu)質(zhì)高效林果化,河道濕地保護化,道路綠化人本化”。做到因地制宜,適地適樹,科學實施。

十二五期間,榆陽區(qū)盡快啟動林業(yè)生態(tài)體系建設“123456”工程,即一圈:環(huán)榆林城綠色生態(tài)圈;兩基地:百萬畝樟子松造林基地與百萬畝長柄扁桃生物質(zhì)能源林基地;三園:榆林沙地生態(tài)公園、大墩山森林公園、元大灘國家級沙漠森林公園;四產(chǎn)業(yè):灌木飼草加工產(chǎn)業(yè)、苗木繁殖產(chǎn)業(yè)、大扁杏加工產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè);五區(qū):沙地柏自然保護區(qū)、公益林區(qū)、榆溪河濕地保護區(qū)、能源開發(fā)植被恢復區(qū)、退耕還林成果保護區(qū);六通道:完成完善包茂、榆神、榆綏、榆佳4條高速公路和榆補、榆烏2條二級公路綠化。

只有優(yōu)化林分結構、整體推進身邊增綠,讓森林上山、入村、護路、進城、進校園,只有全社會參與生態(tài)文明建設,才能確保全區(qū)生態(tài)發(fā)展永續(xù),宜居永續(xù),讓城鄉(xiāng)居民享受更好更多的生態(tài)產(chǎn)品,才能盡快縮小榆陽區(qū)林業(yè)生態(tài)體系建設與現(xiàn)代林業(yè)新要求的差距。