我國經(jīng)濟發(fā)展方式存在的問題

□文/王一強

我國經(jīng)濟發(fā)展方式存在的問題

□文/王一強

當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展存在著投資、消費和出口不平衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、增長方式粗暴、收入差距過大以及科技創(chuàng)新嚴(yán)重不足等五大問題，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式首先必須科學(xué)地認(rèn)識到這幾個根本性的問題對我國經(jīng)濟發(fā)展方式帶來的消極影響，如此才能科學(xué)地制定我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的策略。

經(jīng)濟發(fā)展方式；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；收入差距；科技創(chuàng)新

一、投資、消費、出口占GDP比重的結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，造成內(nèi)需嚴(yán)重不足，過度依賴出口導(dǎo)向已經(jīng)難以為繼

投資、消費和出口被稱為拉動經(jīng)濟的三駕馬車，然而，我國經(jīng)濟發(fā)展主要依靠投資擴大和出口拉動，國內(nèi)消費份額過低，拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”不平衡、不協(xié)調(diào)，消費對經(jīng)濟增長的拉動作用減弱。本世紀(jì)以來，宏觀經(jīng)濟運行的重要特征是我國投資增長過快，投資率不斷上升，內(nèi)需與外需、投資與消費失衡的增長方式難以適應(yīng)外部經(jīng)濟環(huán)境變化的結(jié)果。1979～2007年我國GDP以年均9.8%的增長率快速擴張，其中資本形成總額和外貿(mào)拉動GDP的百分點逐年加大，國內(nèi)最終消費逐年減少，近十年來更是迅速下降。從橫向比較，我國消費率不僅遠低于發(fā)達國家，而且落后于同等發(fā)展水平國家。投資與消費比例失衡，使得居民生活不能隨著經(jīng)濟快速增長而同步提高，導(dǎo)致國內(nèi)市場規(guī)模受限，對擴大內(nèi)需造成嚴(yán)重制約，使得經(jīng)濟增長對出口的依賴程度不斷提高。2008年11月為應(yīng)對金融危機，大力增加投資成為保持經(jīng)濟增長的第一選擇，我國迅速推出4萬億元的經(jīng)濟刺激計劃，可以說我國經(jīng)濟的快速增長在很大程度上是依靠資金、勞動力和自然資源等生產(chǎn)要素的粗放投入實現(xiàn)的，過度投資和內(nèi)需不足正在催生經(jīng)濟泡沫，容易造成經(jīng)濟的大起大落，引起通貨膨脹、資產(chǎn)泡沫等負面效應(yīng)，特別是房地產(chǎn)泡沫，浪費了大量社會資源和財富，形成經(jīng)濟隱患。國際經(jīng)驗表明，大國經(jīng)濟增長主要靠內(nèi)需支撐。同時，我國經(jīng)濟的增長高度依靠國際市場，對外貿(mào)易占經(jīng)濟的比重較高，經(jīng)濟發(fā)展過度依賴出口，使得我國經(jīng)濟難以避免地受到國際金融危機的影響，而外貿(mào)順差過大和國際收支盈余過多，還會造成國內(nèi)資金流動性過剩，反過來又助長了投資的高增長。因此，投資、消費和出口嚴(yán)重不平衡的經(jīng)濟發(fā)展方式已難以為繼，必須對其結(jié)構(gòu)占比加以調(diào)整。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體格局不合理

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是指經(jīng)濟活動各個類別的比例組合，它包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)、供求結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局結(jié)構(gòu)，等等。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的主干。近年來，我國一二三產(chǎn)業(yè)都有了很大發(fā)展，但仍存在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)素質(zhì)不高、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后等問題。以投資擴大外延為主拉動經(jīng)濟發(fā)展，投資主要向第二產(chǎn)業(yè)和壟斷行業(yè)積聚，農(nóng)業(yè)發(fā)展落后，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，形成經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理。

從農(nóng)業(yè)來看，我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，三農(nóng)問題長期沒有得到有效解決，作為國民經(jīng)濟基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)存在物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低，大部分農(nóng)業(yè)勞動力向其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移難度加大等一系列問題，這些問題不僅直接影響農(nóng)民收入水平和消費水平的提高，而且影響農(nóng)村市場的開拓，進一步制約著其他產(chǎn)業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟的快速增長。

從工業(yè)來看，我國工業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重過高，2002～2006年全國第二產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由44.8%上升到48.7%，已超出發(fā)達國家工業(yè)化時期的最高值，1978～2008年的30年間，工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率平均達到50.7%，超過了一半。雖然我國工業(yè)的整體水平有了很大提高，但低技術(shù)含量和低附加值的產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，附加值高、技術(shù)密集型的加工工業(yè)產(chǎn)品沒有形成支柱產(chǎn)業(yè)，而一般技術(shù)水平產(chǎn)品的生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩，高新技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力嚴(yán)重不足，能源和原材料等基礎(chǔ)工業(yè)的發(fā)展相對滯后，因此第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)性失衡亟待解決。

從服務(wù)業(yè)來看，目前我國服務(wù)業(yè)還比較薄弱，尚不能很好地滿足生產(chǎn)和生活需要。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)難以滿足我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、自主創(chuàng)新和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實需要，難以滿足人民提高生活質(zhì)量、豐富精神生活內(nèi)容的需要。目前，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重只有39.5%，不僅大大低于發(fā)達國家，也明顯低于發(fā)展中國家平均水平。服務(wù)業(yè)不發(fā)達，就不能為其他產(chǎn)業(yè)提供便捷、高效、質(zhì)優(yōu)、價廉的服務(wù)，難以促進其他產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化分工和技術(shù)創(chuàng)新。另外，服務(wù)業(yè)是可以創(chuàng)造大量就業(yè)機會的部門，但由于其在GDP中所占比重偏低，所以也就難以為解決中國的就業(yè)問題做出重要的貢獻。隨著我國人均國民收入已達4，000美元，需求結(jié)構(gòu)正面臨深刻變化，客觀上要求加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量，增強經(jīng)濟增長后勁?？傊?，當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面存在的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)大而不強、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，加大了資源環(huán)境壓力和就業(yè)壓力，嚴(yán)重制約著經(jīng)濟的整體增長和總體效益的提高。

三、粗暴的增長方式導(dǎo)致資源和環(huán)境的承載力已達極限

雖然我國資源總量較大，但就人均水平而言，我國是一個典型的資源匱乏型國家，許多重要資源人均占有量遠遠低于世界平均水平：人均耕地、淡水、森林、草原分別只有世界平均水平的32%、28%、14%和32%，因此，經(jīng)濟快速增長與國內(nèi)資源供給相對不足的矛盾日益突出。同時，我國能源綜合利用率僅為32%左右，比國外先進水平低十幾個百分點，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比發(fā)達國家高4倍多。據(jù)國家信息中心測算，如果以增量資本產(chǎn)出率衡量，我國從1995年至2009年的15年里平均增量資本產(chǎn)出率為4，即每增加1元國民生產(chǎn)總值需要4元投資，礦產(chǎn)資源總回收率比世界先進水平低20%，工業(yè)排放的污染物超過發(fā)達國家10倍以上?？傊覈?jīng)濟的快速增長在很大程度上是靠消耗大量物質(zhì)資源實現(xiàn)的，資源大進大出的粗放型增長模式導(dǎo)致了大量的資源耗費和嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。而且，為了經(jīng)濟增長，不惜濫采、濫伐、濫墾，進一步加劇了資源不足的矛盾，造成了環(huán)境污染和生態(tài)破壞；高排放、高污染與環(huán)境容量有限的矛盾日漸突出，生態(tài)環(huán)境保護壓力日益加大。目前，我國已成為全球第二大能源消費國，加劇了能源資源短缺的狀況。

而且，近年來國際社會對環(huán)境問題日益重視，2009年末的哥本哈根氣候會議和2010年的坎昆會議就是為解決環(huán)境問題而召開的，我國面臨減排的國際壓力將越來越大，如果不能有效地提高資源環(huán)境承載能力，中國的工業(yè)化遲早會因為資源和環(huán)境的約束走到盡頭，由勞動力成本優(yōu)勢參與國際競爭的國際化戰(zhàn)略也遲早會因為環(huán)境和資源成本的提高而失去支撐，因此以資源和環(huán)境為代價的經(jīng)濟增長，不僅已經(jīng)制約著經(jīng)濟的發(fā)展，而且直接危及人民群眾的健康和生命安全。

四、經(jīng)濟高速增長并未惠及人民，反而促使居民收入差距進一步擴大

不可否認(rèn)，改革開放以來，我國城鄉(xiāng)居民收入總量都有了大幅度的增加，人民生活水平有了顯著的提高，總體上實現(xiàn)了小康社會的基本目標(biāo)，但也出現(xiàn)了收入差距過大、貧富懸殊的現(xiàn)象。2007年東部、中部和西部三個地區(qū)的人均國民收入比重為2.44∶1.12∶1，地區(qū)差距進一步擴大。在國民收入分配格局中，勞動與資本、政府之間的分配比例也不合理：居民收入占總收入過低，勞動收入占比持續(xù)下降，未來消費增長前景堪憂。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，從1997年到2007年，勞動者報酬占GDP的比重從53.4%下降到39.74%，勞動報酬占初次分配總收入的比例由30.8%下降到23.7%，企業(yè)盈余占GDP的比重從21.23%上升到31.29，政府預(yù)算內(nèi)財政收入占GDP的比重從10.95%上升到20.57%。同時，城鄉(xiāng)居民收入差距也在進一步拉大，盡管這幾年農(nóng)民收入增長的速度較快，但仍然低于城鎮(zhèn)居民收入的增長速度，所以城鄉(xiāng)居民收入增長的相對差距和絕對差距仍在擴大。2004年和2005年城鄉(xiāng)居民收入比分別為 3.21∶1 和 3.22∶1，2008 年全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入已達15，781元、農(nóng)村居民人均純收入達到4，761元，收入比為3.53：1，按照新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，中國仍有4，007萬農(nóng)民生活在貧困線以下，所以農(nóng)民持續(xù)增收的長效機制還沒有完全建立起來，促進農(nóng)民增收的任務(wù)還非常艱巨。正是由于農(nóng)民收入一直停留在較低的水平上，使得農(nóng)民的人口數(shù)與其所占消費份額極不相稱，一方面農(nóng)村居民的消費需求在一定程度上陷入了困境；另一方面農(nóng)產(chǎn)品的滯銷更制約了農(nóng)村需求無法擴大，加重了社會總需求的結(jié)構(gòu)矛盾。反映貧富差距的基尼系數(shù)早在2007年已高達0.4725，超過國際公認(rèn)的0.4的警戒線，根據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計劃署的統(tǒng)計資料，中國占總?cè)丝?0%的最貧困人口占收入或消費的份額只有4.7%，而占總?cè)丝?0%的最富裕的人口占收入或消費份額的50%。以非法收入暴富的群體，在財富占有和生活消費上出現(xiàn)了兩極分化，剝奪了本應(yīng)由廣大普通民眾享有的經(jīng)濟利益。更為嚴(yán)重的是，收入差距的不斷擴大將對市場化進程產(chǎn)生負面影響，因為如果更多的公眾無法從改革中獲得收益，深化改革、推進市場化進程的深入，將會產(chǎn)生越來越大的阻力，因而分配不公，貧富懸殊會影響社會和諧與穩(wěn)定。有資料表明，2009年涉及農(nóng)民工爭議的勞資爭議案達60萬件。經(jīng)濟的高速增長并未公平地惠及全體人民，收入分配不公以及關(guān)系民生的社會保障和社會公共事業(yè)發(fā)展不平衡，已經(jīng)對經(jīng)濟發(fā)展形成負面影響，只有從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，經(jīng)濟社會才能健康、穩(wěn)定、持續(xù)地快速發(fā)展。

五、技術(shù)進步與自主創(chuàng)新不足，對經(jīng)濟增長貢獻率低

科技創(chuàng)新是經(jīng)濟增長的最直接動力，20世紀(jì)以來，加大科技投入、促進科技發(fā)展已經(jīng)成為各國加快經(jīng)濟發(fā)展的共識，科學(xué)技術(shù)早已成為當(dāng)今世界經(jīng)濟發(fā)展的第一生產(chǎn)力。改革開放三十多年，我國經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大成就，政府和企業(yè)對科技創(chuàng)新的投入力度不斷加大，但技術(shù)進步、自主創(chuàng)新嚴(yán)重不足，其對經(jīng)濟增長的貢獻率偏低，中國經(jīng)濟增長的科學(xué)技術(shù)進步貢獻率只有39%，而創(chuàng)新型國家高達70%以上，技術(shù)進步的腳步遠落后于經(jīng)濟發(fā)展進程，也大大落后于世界先進水平。據(jù)統(tǒng)計，我國的發(fā)明專利是韓國的1/4，是日本和美國的1/30，可持續(xù)創(chuàng)新能力薄弱，“中國制造”總體水平處于國際產(chǎn)業(yè)鏈低端，經(jīng)濟增長缺乏內(nèi)生動力。雖然我們能夠?qū)崿F(xiàn)登月，很快就會探測火星，但總的技術(shù)水平較低，創(chuàng)新能力不足，基本上處于模仿和“拿來”階段。我國許多高性能的材料、核心部件和重大裝備嚴(yán)重依賴于進口，關(guān)鍵技術(shù)受制于人，缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)?？v觀中國工業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和中國工業(yè)的技術(shù)進步，多數(shù)工業(yè)行業(yè)的建立和新產(chǎn)品的生產(chǎn)，大都是通過引進成套設(shè)備進口實現(xiàn)的，總體上處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端。這些都說明我國的綜合國力并不強大。因此，我國多年來一直強調(diào)的科技自主創(chuàng)新，在很大程度上都是停留在口號上，而沒有落實到思想和行動上，沒有形成創(chuàng)新文化和創(chuàng)新精神。同時，科技投入仍然不足，企業(yè)作為科技創(chuàng)新的主體地位還不突出。不少企業(yè)目光短淺，創(chuàng)新動力不足，尤其對投入大、周期長、市場風(fēng)險高的科技創(chuàng)新較為敏感，目前我國只有1/4的大中型企業(yè)科技支出費用占主營業(yè)務(wù)收入的比重平均為1%，而發(fā)達國家企業(yè)普遍在3%～5%之間。科技資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制不完善，資源配置分散、重復(fù)和浪費現(xiàn)象仍然存在?？萍脊卜?wù)平臺建設(shè)不足，科技資源開放共享有待加強?？茖W(xué)技術(shù)決定國家興衰和民族命運，顯然，缺乏科技創(chuàng)新的經(jīng)濟發(fā)展方式不能再維持下去。

總之，上述問題已經(jīng)成為當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展的制約瓶頸，我們必須深刻認(rèn)識到它們的存在嚴(yán)重制約了我國經(jīng)濟發(fā)展，我國經(jīng)濟發(fā)展方式真正到了必須轉(zhuǎn)變的十字路口。

（作者單位：山西省公路局朔州分局物資供應(yīng)站）

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