高青縣特色品牌農業(yè)建設調查思考

□文/孝青利

高青縣特色品牌農業(yè)建設調查思考

□文/孝青利

發(fā)展特色品牌農業(yè)是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的必經之路。本文通過對高青縣特色品牌農業(yè)現(xiàn)狀的實地調查，發(fā)現(xiàn)制約發(fā)展的問題，并進一步提出相應的對策建議。

特色；品牌；現(xiàn)狀；對策建議

近年來，高青縣立足資源優(yōu)勢，圍繞特色品牌農業(yè)建基地，圍繞農業(yè)標準提升品質，通過實施農業(yè)產業(yè)化，推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，積極打造農業(yè)特色品牌，以特色品牌促規(guī)模、拓市場，促進了高青農業(yè)較快發(fā)展。

一、高青發(fā)展特色品牌農業(yè)現(xiàn)狀

發(fā)展特色品牌農業(yè)是推進高青農業(yè)產業(yè)化進程，促進農業(yè)產業(yè)結構調整的必然要求，是提高農產品品質，提升農產品市場競爭力的必然選擇，是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的必經之路。

（一）高青具備發(fā)展特色品牌農業(yè)的條件

1、具有特色品牌農業(yè)發(fā)展的先天條件。高青秋短而冬夏長，光照充足，夏季多雨，冬春多旱。北部是魚米之鄉(xiāng)，南部盛產糧食，中部盛產棉花?？h境石油蘊含量巨大，地熱資源豐富。縣內的大蘆湖，水質清澈無污染，湖區(qū)周邊盛產魚蝦、蒲葦和蓮藕。高青農業(yè)以傳統(tǒng)耕作為主，現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展相對緩慢，大氣、水質、土壤純凈良好。適宜的氣候資源、富饒的土地資源、豐富的礦產資源和地熱資源，充裕的水資源，良好的生態(tài)環(huán)境資源，為特色農業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越的自然條件。

2、具有特色品牌農業(yè)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢。高青縣地處環(huán)渤海經濟圈，是黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)對接省會都市圈的重要節(jié)點，縣內有四條省道和濱博高速過境，惠青黃河公路大橋更是魯中地區(qū)連接南北、通達京津的重要交通樞紐。便利的交通條件，對發(fā)展高青特色品牌農業(yè)有著顯著的地理優(yōu)勢。近年來，高青縣先后獲得“山東省棉花高產高效示范基地縣”、“秸稈養(yǎng)牛示范縣”、中國“西瓜之鄉(xiāng)”、“中國棉紡織名城”等稱號，為培育和發(fā)展特色品牌農業(yè)營造了良好的環(huán)境。當前，黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)的開發(fā)和建設也為高青特色品牌農業(yè)的發(fā)展提供了絕好的機遇。按照《黃河三角洲高效生態(tài)經濟開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，高青縣能享受包括創(chuàng)新土地使用管理方式，進一步深化改革，擴大開放，大力推進產業(yè)優(yōu)化發(fā)展，加強環(huán)境保護與生態(tài)建設等諸多優(yōu)惠政策，為高青的發(fā)展創(chuàng)造了契機。

（二）高青特色品牌農業(yè)發(fā)展的成績。高青以品牌建設為抓手，積極推進山東黑牛、高青大米、有機魚、優(yōu)質西紅柿、優(yōu)質蠶繭、優(yōu)質西瓜、奶肉牛養(yǎng)殖、肉鴨養(yǎng)殖、鹽等九大精品片區(qū)建設。

1、基地建設初見規(guī)模。全縣已建成市級以上瓜菜標準化基地6處，畜牧規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)126處，大蘆湖萬畝淡水養(yǎng)殖片1處，國家級奶牛標準化養(yǎng)殖示范小區(qū)2處，國家級萬畝優(yōu)質蜜桃生產基地1處。積極搞好水稻生產片內農田基本配套設施建設，并制定生產標準與技術規(guī)范，實行訂單生產合同回收，萬畝有機稻建設基本完成。在唐坊鎮(zhèn)仉家村附近建設的“10萬頭高青黑牛繁育項目”，千畝大型標準化養(yǎng)殖繁育基地初具規(guī)模，以基地為帶動，在全縣新建擴建肉牛養(yǎng)殖場16處，肉牛存欄達6.1萬頭。

2、特色品牌效應顯現(xiàn)。目前擁有高青黑牛、高青大米、高青西瓜等綠色農產品品牌28個，21個農產品通過有機產品認證，農業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展到46家。按照“公司+基地+農戶+國家地理標志商標”的運作模式，山東農凱米業(yè)有限公司實現(xiàn)了對高青大米的品牌運作。2009年高青大米成功進入香港市場。高青黑牛品牌在山東布萊凱特牧業(yè)公司的帶領下也迅速發(fā)展，得到省市的高度重視。高青西瓜以瓜甜、質脆、口感好、不塌瓤等優(yōu)點享譽京津等地，先后獲得“中國名牌產品”、“山東省無公害農產品”等榮譽稱號，并取得綠色食品認證。

3、三位一體的生產模式基本形成。高青在生產組織方式上實行標準化基地、品牌農業(yè)、合作組織三位一體的模式。以打造優(yōu)勢品牌為目標，發(fā)展標準化生產基地；依靠農產品基地的強大優(yōu)勢，在專業(yè)合作社或龍頭企業(yè)的帶領下，搞好規(guī)范標準化基地管理，保障農產品品質和質量；在農產品的高品質和質量的保障下，由合作組織或龍頭企業(yè)運作打響品牌，開拓市場。以高青西瓜為例，依托高青西瓜國家地理標志，以“田橫莊園”為商標，依托魯農科技有限公司，以青城、花溝、黑里寨為中心，建立了10萬畝優(yōu)質西瓜生產區(qū)，實行規(guī)?；N植、標準化生產、品牌化銷售、產業(yè)化經營。

二、高青發(fā)展特色品牌農業(yè)中存在的問題及原因

（一）對發(fā)展特色品牌農業(yè)的重要性認識不足。一些干部和群眾的市場意識、品牌意識還比較淡薄，對“特色品牌就是效益，有特色有品牌才有市場競爭力”的認識不足，直接制約了特色品牌農業(yè)的發(fā)展。雖然高青縣的一些農產品獲得了省、市名牌稱號，但在國內外市場上真正享有較高知名度的品牌還是相對較少。

（二）產業(yè)化程度較低，未形成集約化經營。雖然農業(yè)產業(yè)化經營的整體水平較以前有所提高，但由于受經濟、文化、環(huán)境等條件的制約，高青特色農業(yè)的種植以及管理方式大多沿襲傳統(tǒng)方式。以高青大米為例，僅農凱米業(yè)有機水稻種植示范基地使用基地化生產方式，真正的萬畝水稻種植還是沿襲傳統(tǒng)的方式，以農戶為單位，分散栽培，栽培主要靠傳統(tǒng)經驗，技術水平含量較低，隨意性強，稻種質量也參差不齊，難以形成統(tǒng)一的水稻種植生產模式和規(guī)范化管理。由于種植的隨意和生產管理的不規(guī)范，一定程度上影響了高青大米的品質，其特色品牌優(yōu)勢也就很難發(fā)揮出來。

（三）受縣情限制，農產品基地規(guī)模相對較小?；究h情決定了我縣農產品基地規(guī)模不能與壽光、新泰等農業(yè)大市相比。在較小的生產基地上，農產品品牌名目繁多、失于整合，缺乏規(guī)?；刂?。當前，萬畝有機大米、萬畝有機西紅柿、十萬畝優(yōu)質西瓜、千萬只肉鴨、萬畝優(yōu)質蠶繭、萬畝有機魚等九大生產區(qū)雖然已經規(guī)劃完成，但這些基地建設僅僅還處于初創(chuàng)階段，資源整合還需要進一步加強。高青大米、高青黑牛等品牌的發(fā)展需要基地進一步建設和發(fā)展。

（四）龍頭企業(yè)帶動作用不明顯，許多特色農產品有優(yōu)無勢。由于歷史原因，高青縣的工業(yè)基礎比較薄弱，農產品加工企業(yè)僅有大地肉牛、龍大集團、小黑?？萍寄翗I(yè)、誠信菌業(yè)、通威肉鴨屠宰加工等企業(yè)，農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的牽引力和拉動力相對比較弱，沒有真正形成大龍頭企業(yè)帶動型的“公司+基地+農戶”的農業(yè)產業(yè)化經營模式，農業(yè)產業(yè)化經營還處于起步階段。沒有龍頭企業(yè)的帶動作用，就無法把分散的經營戶組織起來實現(xiàn)產、加、銷一體化經營，也就沒法真正形成產業(yè)鏈，更談不上實現(xiàn)農民增收了。龍頭企業(yè)的輻射帶動能力顯現(xiàn)不出來，農業(yè)產業(yè)化程度也就得不到提高。

（五）農民專業(yè)合作經濟組織發(fā)育程度低。我縣農民專業(yè)合作經濟組織數(shù)量少，僅有46家，還不到全市數(shù)量的10%，入社農戶數(shù)量也較少，成員總數(shù) 3，522家，帶動農戶 5，000余戶，不及全縣農戶總數(shù)82，300戶的6.1%。合作層次低，60%以上的合作組織限于技術指導、購銷服務等低層次合作。同時，農民專業(yè)合作組織的組織構架、利益分配機制、運行管理機制還不完善，普遍存在規(guī)模偏小、輻射帶動面偏窄、落實《章程》帶有隨意性等問題。

三、發(fā)展高青特色品牌農業(yè)對策建議

在充分認識發(fā)展特色品牌農業(yè)的重要性和迫切性的基礎上，抓住當前黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)建設的有利時機，加快培育優(yōu)勢產業(yè)和特色農產品。

（一）圍繞資源優(yōu)勢和后天條件，打造特色品牌。高青縣農業(yè)的比較優(yōu)勢在于土地資源豐富，自然條件優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢明顯，農業(yè)基礎比較好，生態(tài)保持較好，傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)得到鞏固和發(fā)展。依賴這些得天獨厚的先天條件，天然成就了許多特色性的農產品。如高青大米、高青西瓜、寨子甜柿子等均是在優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境條件下所形成的特色產品并具有品牌效應。因此，我們要根據(jù)縣內地理資源狀況，通過深入調查、充分研究、認真規(guī)劃、科學評估和深層發(fā)掘一些優(yōu)質的特色農產品進行品牌培育，在“特”字上做好文章，使之發(fā)展成為新的優(yōu)勢產業(yè)。同時，還要充分發(fā)揮各類專業(yè)生產合作社、協(xié)會等中介組織的作用，提高農業(yè)生產和農民的組織化程度，建設一批組織化程度高、特色明顯的優(yōu)勢特色品牌農業(yè)農產品示范村鎮(zhèn)，提高特色品牌農業(yè)農產品專業(yè)化、標準化、設施化水平。

（二）突出品牌帶動作用，強化特色品牌農產品的營銷。首要，就是樹立品牌意識，重視對名牌農產品的“包裝”，加大宣傳力度，提高名牌農產品的知名度。充分利用電視、廣播、報刊等新聞媒體，擴大名牌農產品的社會影響。積極參與各種農產品展銷會，集中宣傳推介，擴大農業(yè)品牌的知名度和市場占有率，逐步實現(xiàn)從經營產品向經營品牌轉變。同時，在宣傳工作中注重品牌文化、品牌形象的宣傳，從注冊商標，到產品包裝全過程都要注重品位、檔次和預期效果，不斷擴大特色名牌產品在國內外市場的影響力和知名度；其次，要做好特色品牌農產品的營銷。進一步深化流通體制改革，建立健全農產品市場營銷體系和網絡，通過開展多形式、多層次的營銷活動，搞活農產品流通。在優(yōu)勢農產品主產區(qū)，應支持建設大型農產品流通企業(yè)、批發(fā)市場、物流中心，培育品牌市場。

（三）做大做強龍頭企業(yè)，大力發(fā)展鏈條農業(yè)，推進一體化經營。在市場導向下，推進農業(yè)產業(yè)化經營，關鍵在于培育一批具有市場開拓、科技創(chuàng)新、資金融通、資產整合和現(xiàn)代管理能力的龍頭企業(yè)，通過龍頭企業(yè)與市場的銜接和對基地與農戶的帶動，將品牌經營的理念融入到各個環(huán)節(jié)，逐步打造并形成具有增值潛力的特色農業(yè)品牌?？赏ㄟ^重點扶持，培強做大現(xiàn)有龍頭企業(yè)。對發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c農產品加工企業(yè)，如農凱米業(yè)、龍大畜禽公司、山東布萊凱特牧業(yè)公司、大地肉牛等，注重在項目審批、基地建設、基礎設施以及資金方面給予政策傾斜，促其發(fā)展壯大。同時，利用高青縣自身優(yōu)勢，加大招商引資力度，引入一些新的農產品加工企業(yè)。當前，可以積極推廣高青大米產業(yè)發(fā)展基地化生產、工廠化加工、品牌化運作、一體化經營的模式，引領優(yōu)質糧棉、畜牧、瓜菜、水產、林果、花卉等特色產業(yè)發(fā)展。

（四）探索土地流轉，加強基地建設，促進農業(yè)規(guī)?；l(fā)展。要按照市場經濟規(guī)律，合理配置農業(yè)資源，調整和優(yōu)化產業(yè)結構，逐步發(fā)展規(guī)模經營，形成集約化生產格局。一是探索把土地流轉的重點放在龍頭企業(yè)租用型上。在依法、自愿、有償?shù)那疤嵯拢淹恋匾?guī)模經營與發(fā)展農業(yè)產業(yè)化相結合，引進一批龍頭企業(yè)建立農產品規(guī)模生產基地，加速推進區(qū)域化布局；二是探索以合作社為紐帶實現(xiàn)土地流轉。可充分發(fā)揮農業(yè)專業(yè)合作社上聯(lián)市場、下聯(lián)農戶的作用，由合作社通過土地流轉，建立標準化基地，實施標準化生產，由合作社統(tǒng)一整個生產銷售全過程，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化經營；三是加強基地投入建設力度。相關部門要將生產基地建立與各類農業(yè)基礎設施投入、生態(tài)農業(yè)、農業(yè)產業(yè)化項目、農業(yè)標準化示范區(qū)建設等項目資金捆綁起來使用，集合資金做好基地的配套設施建設。

（五）廣泛推廣標準化生產，切實提高農產品質量。突出質量興農，加強農產品生產、加工、銷售全過程質量管理，提高農產品質量安全水平。充分吸收高青西紅柿的種植經驗，將其轉化為標準規(guī)范，并在生產過程中大力推行，逐步建立起一套規(guī)范的農產品質量標準體系，使農產品產前、產中、產后都有技術標準作為技術依據(jù)，確保農產品質量安全。在保證質量的前提下，要加快建立農產品檢測監(jiān)督網絡，使產品品種標準、質量分級、藥物殘留等符合安全衛(wèi)生標準。積極組織和鼓勵龍頭企業(yè)、基層服務站所牽頭爭取無公害農產品、綠色食品、有機食品質量認證，擴大無公害農產品、綠色食品、有機食品生產基地面積。

（六）制定政策，扶持特色品牌農業(yè)發(fā)展。發(fā)展特色品牌農業(yè)，離不開政府的重視和扶持。政府可以把農產品基地建設列為相關單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度政績考核的重要內容，以政府的重視引領大家的重視。在財政許可的前提下，安排專項資金，用于特色品牌農業(yè)新品種、新技術、新項目的引進、試驗、示范和推廣工作。擴大政策性農業(yè)保險試點范圍，在奶牛投保試點的基礎上，盡快覆蓋糧食、棉花、蔬菜等主要農產品。繼續(xù)做好村鎮(zhèn)銀行試點工作，培育小額信貸組織，使資金能更好地服務于特色品牌農業(yè)發(fā)展。

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（作者單位：中共高青縣委黨校）