百色市發(fā)展紅色旅游SWOT分析

□文/秦江杰

百色市發(fā)展紅色旅游SWOT分析

□文/秦江杰

本文運(yùn)用SWOT分析，對(duì)百色發(fā)展紅色旅游的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅進(jìn)行分析，提出百色紅色旅游發(fā)展應(yīng)注意旅游資源的優(yōu)化組合、多方面籌集資金、提高從業(yè)人員素質(zhì)、加強(qiáng)區(qū)域合作戰(zhàn)略的觀點(diǎn)。

紅色旅游；SWOT分析；對(duì)策

紅色旅游是以革命圣地和紀(jì)念地為主要旅游吸引物的旅游活動(dòng)，百色是我國(guó)革命老區(qū)之一，紅色旅游資源非常豐富。本文通過SWOT分析，得出紅色旅游既具有優(yōu)勢(shì)（S）和機(jī)會(huì)（O），也存在劣勢(shì)（W）和威脅（T），指出百色市旅游開發(fā)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、面臨的機(jī)會(huì)和潛在的威脅，揚(yáng)長(zhǎng)避短，選擇適合百色市市情的旅游開發(fā)戰(zhàn)略，整合百色市的旅游資源，推動(dòng)百色市旅游業(yè)的發(fā)展。

一、百色市發(fā)展紅色旅游SWOT分析

（一）優(yōu)勢(shì)分析

1、旅游資源豐富。百色市位于廣西西部，包括右江區(qū)和田陽、田東、靖西、德保、樂業(yè)、隆林等12個(gè)縣（區(qū)），總面積3.63萬平方公里，總?cè)丝?92萬人（2009年）。作為革命老區(qū)，百色有著豐富的紅色旅游資源，其內(nèi)涵豐富，價(jià)值較高。著名的景區(qū)、景點(diǎn)有：紅七軍軍部舊址（即粵東會(huì)館）、百色起義烈士紀(jì)念碑、百色起義紀(jì)念館、田東縣右江蘇維埃政府舊址、紅七軍和紅八軍會(huì)師舊址等眾多愛國(guó)主義文化遺產(chǎn)。此外，以百色起義紀(jì)念館、百色起義烈士陵園、紅七軍軍部舊址、田東縣紅軍碼頭、右江工農(nóng)民主政府舊址、樂業(yè)縣紅七軍和紅八軍會(huì)師地舊址等紅色旅游景點(diǎn)為主的紅色旅游精品線路：“南寧—崇左—靖西—百色線”納入30條全國(guó)紅色旅游精品線路之一。紅七軍軍部舊址、樂業(yè)縣紅七軍和紅八軍會(huì)師地舊址被列為全國(guó)重點(diǎn)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)。其中，百色起義紀(jì)念館、紅七軍軍部舊址、百色起義紀(jì)念碑等被評(píng)為“全國(guó)愛國(guó)主義教育示范基地”。目前，以百色地區(qū)為中心的“左右江紅色旅游區(qū)”已正式列為全國(guó)12個(gè)重點(diǎn)紅色旅游區(qū)之一。革命圣地的魅力越發(fā)凸顯，大大提高了百色紅色旅游知名度。

2、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，交通便利。百色市是廣西壯族自治區(qū)最大的市，西部與云南相接，北部與貴州毗鄰，東與首府南寧緊連，南與越南接壤，邊境線長(zhǎng)達(dá)365公里，是滇、黔、桂三省中心城市，是我國(guó)大西南通往太平洋地區(qū)出海通道的“黃金走廊”，在“大西南+東盟”的區(qū)域范圍內(nèi)具有“承東啟西，連通南北”的重要地位。全市各縣（區(qū)）均通二級(jí)公路；作為中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的橋頭堡，靖西、那坡邊境縣交通便利，沿邊三級(jí)公路全線貫通；南寧至昆明高速公路已局部運(yùn)行；南昆鐵路復(fù)線建設(shè)已列入國(guó)家交通部計(jì)劃，屆時(shí)將大大提高運(yùn)輸能力；水運(yùn)通過右江河道從百色城可直航南寧通往廣州以至港澳地區(qū)；隨著百色軍民兩用機(jī)場(chǎng)的建成通航，百色航空、鐵路、公路、水路現(xiàn)代化交通立體網(wǎng)絡(luò)正式形成，為輸入大批量國(guó)內(nèi)外游客提供極大的便利。

（二）劣勢(shì)分析

1、旅游產(chǎn)品單一，資源利用率低。百色紅色景點(diǎn)目前提供的產(chǎn)品基本上只是用簡(jiǎn)單的文字圖片展示和櫥窗式的文物陳列，大多是以紀(jì)念碑、紀(jì)念塔、塑像、展覽等為主，走到哪里，看到的都是這樣的外在表現(xiàn)形式。對(duì)革命先輩們留下的大量精神財(cái)富，沒有很好地去挖掘、去領(lǐng)悟，沒有用更加生活化的語言，更加專業(yè)化的方式將革命精神以生活的形式、旅游的形態(tài)表達(dá)出來，而且景點(diǎn)未連成線、組成片，一些景點(diǎn)知名度不夠高，一些地方可進(jìn)入性較差，與吃、住、行、游、購、娛相配套的旅游基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，水電、通訊、衛(wèi)生和解決突發(fā)事件的支撐能力還不夠。百色市能夠成為旅游景點(diǎn)的主要單體紅色旅游資源多達(dá)53處，然而這些紅色旅游資源分布非常分散，部分景點(diǎn)知名度不高，整合力度差。紅色旅游資源的利用率非常低，已開發(fā)的只是其中的一少部分，大部分資源閑置，不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，影響了百色市紅色旅游的發(fā)展。

2、資金匱乏，制約廣西紅色旅游發(fā)展。百色是一個(gè)革命老區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，能投入到旅游業(yè)中的資金非常有限。由于資金的缺乏，導(dǎo)致了景區(qū)紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，開發(fā)利用不足，建設(shè)檔次較低，主要表現(xiàn)為景區(qū)（點(diǎn)）的路面等級(jí)低，建筑布局零亂，給排水系統(tǒng)、通訊設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施均落后，革命遺址、遺跡缺乏有效的保護(hù)和修繕，毀壞嚴(yán)重，部分重要的遺址、遺存正在消失，陳列館陳舊破爛等一系列問題。資金的短缺成為制約廣西紅色旅游發(fā)展的重要因素之一。

3、旅游人才缺乏，旅游從業(yè)人員素質(zhì)不高。發(fā)展旅游業(yè)，不但要重視“硬件”建設(shè)，也要重視“軟件”開發(fā)。隨著紅色旅游的發(fā)展，百色的旅游就業(yè)人數(shù)不斷增加。但各類旅游從業(yè)人員總體學(xué)歷水平、文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，特別是管理人員、導(dǎo)游人員和服務(wù)人員的素質(zhì)有待提高。在百色旅游行業(yè)的從業(yè)人員中，受過正規(guī)旅游業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員比例低，翻譯、導(dǎo)游、中高級(jí)管理人員尤為缺乏，服務(wù)人員文化素質(zhì)低、態(tài)度生硬、外語及普通話水平低。

（三）機(jī)會(huì)分析

1、國(guó)家政策的支持，鼓勵(lì)發(fā)展紅色旅游。各紅色旅游景點(diǎn)現(xiàn)已成為宣傳思想工作和精神文明建設(shè)的愛國(guó)主義教育基地，從中央到地方高度重視和大力支持發(fā)展紅色旅游。2004年12月份中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合下發(fā)了中辦發(fā)［2004］35號(hào)文件，印發(fā)了《2004～2010年全國(guó)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》，綱要就發(fā)展紅色旅游的總體思路、總體布局和主要措施做出了明確規(guī)定。2005年廣西頒布了《2005～2010年廣西壯族自治區(qū)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》，該綱要就如何充分利用廣西豐富的紅色旅游資源提出了具體發(fā)展規(guī)劃：建設(shè)一個(gè)紅色旅游中心、建設(shè)兩條紅色旅游精品線路、建設(shè)三大紅色旅游主題、建設(shè)五大紅色旅游區(qū)。2005年12月份國(guó)家公布的《全國(guó)紅色旅游精品線路名錄》和《全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄》，廣西有兩條線路被列入其中：（1）南寧—崇左—靖西—百色線；（2）貴陽—?jiǎng)P里—鎮(zhèn)遠(yuǎn)—黎平—通道—桂林線。

2、旅游事業(yè)發(fā)展勢(shì)態(tài)良好及多元化的旅游需求。隨著全國(guó)旅游事業(yè)的發(fā)展，旅游者的旅游需求越來越趨于個(gè)性化、多元化。特色旅游和專項(xiàng)旅游受到旅游者的青睞，自助游、自駕游成為主要的出游方式，生態(tài)旅游、懷舊旅游大受歡迎，國(guó)內(nèi)革命傳統(tǒng)教育的加強(qiáng)，老一輩人回憶當(dāng)年革命的足跡，青年人也對(duì)紅色革命傳統(tǒng)十分敬仰，參加紅色旅游的隊(duì)伍日益壯大。截至2008年底，廣西紅色旅游共接待游客2，100萬人次，紅色旅游綜合收入達(dá)40億元，吸納直接就業(yè)人數(shù)近6，000人。紅色旅游發(fā)展前景廣闊，也為百色旅游發(fā)展帶來了機(jī)遇。

3、“泛珠三角”區(qū)域合作及中國(guó)-東盟博覽會(huì)召開帶來的機(jī)遇。“泛珠三角”區(qū)域合作、中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，特別是從2004年起每年在南寧召開的中國(guó)-東盟博覽會(huì)，不僅加強(qiáng)了廣西與“泛珠三角”其他省市、東盟各國(guó)之間在經(jīng)貿(mào)、旅游、文化等方面的交流與合作，還使旅游基礎(chǔ)設(shè)施得到很大程度的完善，生態(tài)環(huán)境也得到相應(yīng)的保護(hù)，極大地提高了廣西旅游景區(qū)的知名度，吸引了國(guó)內(nèi)外大量游客，這也為百色紅色旅游的發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇。

（四）威脅分析。由于百色紅色旅游革命景點(diǎn)開發(fā)模式和產(chǎn)品單一，內(nèi)容相似，存在被其他地方紅色旅游所替代的威脅。近年來，江西的瑞金和井岡山、陜西的延安、貴州的遵義、河北的西柏坡等地方紅色旅游發(fā)展很快，知名度提高，搶占了紅色旅游市場(chǎng)的先機(jī)。從廣西境內(nèi)來看，桂北、桂南、桂東等地也都紛紛推出自己的紅色旅游線路，近鄰省市和地區(qū)也在打造紅色旅游地景點(diǎn)，并且進(jìn)行了大量的開發(fā)和宣傳推介，有的地區(qū)本身就是重要的客源集聚地，這些地區(qū)的紅色旅游資源的持續(xù)發(fā)展，則勢(shì)必在旅游市場(chǎng)中與百色形成競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，分流百色的客源。

二、百色市發(fā)展紅色旅游的對(duì)策

（一）多方面籌集資金，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過多方集資，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，加大紅色旅游開發(fā)的投入。首先，依據(jù)國(guó)家所確定的紅色旅游項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)扶持方向，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策性資金的支持；其次，百色市政府應(yīng)制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，加大紅色旅游項(xiàng)目的招商引資力度，鼓勵(lì)政策性銀行和商業(yè)銀行對(duì)紅色旅游項(xiàng)目提供開發(fā)性金融支持；引導(dǎo)各類企業(yè)、社會(huì)組織參與紅色旅游的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，多形式籌集資金，加大旅游投入力度，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善景區(qū)旅游公路、步行游道及旅游景區(qū)停車、環(huán)保環(huán)衛(wèi)、供水供電、安全等旅游配套設(shè)施。以旅游業(yè)發(fā)展帶動(dòng)旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，達(dá)到“吃、住、行、游、購、娛”等三產(chǎn)業(yè)要素的最佳整合，逐步優(yōu)化提升區(qū)位條件，打破制約本地紅色旅游發(fā)展的瓶頸，完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。

（二）整合紅色旅游資源。通過優(yōu)化組合，形成紅色旅游帶，囊括足夠數(shù)量的紅色旅游景觀。做到“以紅色旅游為主軸”，與周邊其他類型的景區(qū)聯(lián)合發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃設(shè)置多樣的線路組合，豐富游覽內(nèi)容，擴(kuò)充游覽路線的可選擇性，努力增加游客的停留時(shí)間，根據(jù)季節(jié)不同向市場(chǎng)推出不同的應(yīng)時(shí)線路組合。形成“紅”、“綠”旅游的“多色組合”，打造出多條像“小平足跡之旅”這樣的精品旅游線路來。以紅色旅游為核心競(jìng)爭(zhēng)力，輻射、帶動(dòng)民族風(fēng)情、綠色生態(tài)旅游，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，克服單一性，豐富紅色旅游的內(nèi)涵，增強(qiáng)對(duì)游客的吸引力，提高旅游資源的利用率，提高旅游業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益。

（三）理順景區(qū)管理體制，提高從業(yè)人員素質(zhì)。紅色旅游區(qū)要進(jìn)一步贏得旅游市場(chǎng)，更好地發(fā)揮政治思想教育功能，就必須在經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)方面不斷提高水平，提高檔次，一方面通過政府組織引導(dǎo)、社會(huì)參與和市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，建立一個(gè)強(qiáng)有力的權(quán)威機(jī)構(gòu)，對(duì)景區(qū)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范管理；另一方面加大引進(jìn)力度，努力引進(jìn)導(dǎo)游、酒店管理服務(wù)等方面的人才，加大培訓(xùn)力度，全面提高從業(yè)人員特別是導(dǎo)游人員的素質(zhì)，提高旅游管理和服務(wù)水平。

（四）加強(qiáng)區(qū)域合作，建立新的旅游營(yíng)銷策略。在區(qū)域合作方面，一方面建立和加強(qiáng)與東盟十國(guó)、“泛珠三角”其他省區(qū)、港澳特別行政區(qū)全方位、多層次的合作，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)；另一方面搞好和南寧、桂林的合作，依托南寧、桂林吸引廣西、全國(guó)各地的游客。在加強(qiáng)區(qū)域合作的同時(shí)，做好百色旅游的宣傳和營(yíng)銷工作。一方面通過傳統(tǒng)媒體營(yíng)銷方式，在城市建筑、公共汽車、高速公路上設(shè)立大型戶外廣告宣傳展示牌；在博物館、展覽館舉行主題宣傳活動(dòng)，在影響力較大的媒體上發(fā)布廣告，如在《中國(guó)旅游報(bào)》刊登整版專題廣告；另一方面可以通過網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷。一是通過廣西的官方旅游網(wǎng)站，構(gòu)建紅色旅游管理信息系統(tǒng)；二是通過專題網(wǎng)站——紅色旅游網(wǎng)挖掘歷史內(nèi)涵，形成品位較高的文化網(wǎng)站。

[1]暢游天下網(wǎng).30個(gè)紅色旅游精品線和100個(gè)旅游經(jīng)典景區(qū)名錄確定[EB/OL].http：//www.etxly.com.

[2]韋倩虹，黃建清.廣西紅色旅游發(fā)展的SWOT分析與對(duì)策 [J].內(nèi)江師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2007.8.

[3]高陽，郝革宗，陳俊安.百色市旅游開發(fā)SWOT分析與發(fā)展戰(zhàn)略初探[J].廣西師范學(xué)院學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2006.6.

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（作者單位：百色學(xué)院）