公安警衛(wèi)部隊(duì)文化及其載體建設(shè)探析

吉相虎

（中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)學(xué)院，河北 廊坊 065000）

公安警衛(wèi)部隊(duì)文化及其載體建設(shè)探析

吉相虎

（中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)學(xué)院，河北 廊坊 065000）

公安警衛(wèi)部隊(duì)在政治教育、業(yè)務(wù)訓(xùn)練、警衛(wèi)執(zhí)勤和部隊(duì)日常管理過(guò)程中形成的具有本警種特色的文化觀念、文化形式和行為模式，以及與之相適應(yīng)的制度和組織結(jié)構(gòu)是公安警衛(wèi)部隊(duì)文化的重要內(nèi)容，這一文化主要以其特殊的制度、行為、物質(zhì)和精神等文化載體形式予以呈現(xiàn)，重視文化載體建設(shè)是加強(qiáng)公安警衛(wèi)部隊(duì)文化建設(shè)的重要手段。

公安；警衛(wèi)部隊(duì)；文化載體

文化是人類社會(huì)在歷史發(fā)展過(guò)程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。民族差異孕育不同的民族文化，工作性質(zhì)不同造就不同的職業(yè)文化，公安警衛(wèi)部隊(duì)作為一支執(zhí)行特殊使命而且具有現(xiàn)役特點(diǎn)的公安隊(duì)伍，從執(zhí)行任務(wù)的性質(zhì)到隊(duì)伍的管理體制，從執(zhí)法權(quán)的有無(wú)到工作對(duì)象的特殊，營(yíng)造出特別的公安警衛(wèi)部隊(duì)文化。

一、公安警衛(wèi)部隊(duì)文化的內(nèi)涵、關(guān)鍵因素及特征

1.公安警衛(wèi)部隊(duì)文化的內(nèi)涵

公安警衛(wèi)部隊(duì)文化是指在特定的社會(huì)歷史條件下，公安警衛(wèi)部隊(duì)在政治教育、業(yè)務(wù)訓(xùn)練、警衛(wèi)執(zhí)勤和部隊(duì)日常管理過(guò)程中形成的具有本警種特色的文化觀念、文化形式和行為模式，以及與之相適應(yīng)的制度和組織結(jié)構(gòu)。公安警衛(wèi)部隊(duì)的文化體現(xiàn)了公安機(jī)關(guān)這一警種特有的思想品德、價(jià)值準(zhǔn)則、行為規(guī)范、共同信念和凝聚力，其具有很強(qiáng)的教育、激勵(lì)、約束的功能，通常由公安警衛(wèi)部隊(duì)物質(zhì)文化、制度文化、行為文化、精神文化等層面內(nèi)容組成，公安警衛(wèi)部隊(duì)文化是公安文化的重要組成部分。

2.公安警衛(wèi)部隊(duì)文化的關(guān)鍵因素

公安警衛(wèi)部隊(duì)以保衛(wèi)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、來(lái)訪重要外賓安全為根本職能，這一職責(zé)決定了公安警衛(wèi)部隊(duì)官兵必須做到對(duì)黨和國(guó)家的絕對(duì)“忠誠(chéng)”，公安部部長(zhǎng)孟建柱指出，做為一支常年工作在中央領(lǐng)導(dǎo)同志身邊，并且由拿槍桿子的人組成的特殊隊(duì)伍，必須確保絕對(duì)忠誠(chéng)、純潔可靠，如果警衛(wèi)人員的忠誠(chéng)出了問(wèn)題，由此引發(fā)的問(wèn)題和后果將不堪設(shè)想。由此可見(jiàn)，“忠誠(chéng)”是做好警衛(wèi)工作的根本和靈魂，也是警衛(wèi)隊(duì)伍最基本的要求，是這支部隊(duì)最關(guān)鍵的文化因素。公安警衛(wèi)部隊(duì)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者要切實(shí)通過(guò)各種文化載體手段，把忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于法律的政治本色熔于公安警衛(wèi)部隊(duì)的靈魂之中，滲透到廣大官兵的血脈之中。

3.公安警衛(wèi)部隊(duì)文化的特征

公安警衛(wèi)部隊(duì)文化與主流公安文化有很多共同之處，并具有主流公安文化的一般價(jià)值和基本特征。如強(qiáng)調(diào)公正、廉潔、奉獻(xiàn)等一般原則，具有歷史性、繼承性、變動(dòng)性等基本特點(diǎn)，但另一方面，它也具有某些重要而獨(dú)特的特征。

（1）政治性

政治性是主流公安文化的一個(gè)普遍特征。但警衛(wèi)工作保衛(wèi)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)以及來(lái)訪重要外賓安全工作的任務(wù)特殊性，決定了公安警衛(wèi)部隊(duì)文化的政治性，要比公安機(jī)關(guān)其他警種更加突出，更加重要。對(duì)公安警衛(wèi)部隊(duì)人員來(lái)說(shuō)，政治性是以警衛(wèi)人員思想和行動(dòng)上的忠誠(chéng)精神予以體現(xiàn)的。

（2）高標(biāo)準(zhǔn)性

公安警衛(wèi)部隊(duì)文化是伴隨著黨和新中國(guó)的成立、建設(shè)、發(fā)展而形成的，在歷史的長(zhǎng)河中予以繼承、發(fā)展和創(chuàng)新，不管時(shí)代如何變遷，強(qiáng)調(diào)警衛(wèi)工作的絕對(duì)安全始終是這支部隊(duì)永恒的主題和要求?！鞍踩谝弧?、“大事不能出、小事也不能出”、“無(wú)縫對(duì)接”、“零差錯(cuò)率”、“確保絕對(duì)安全，萬(wàn)無(wú)一失”等工作標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)已成為當(dāng)今公安警衛(wèi)部隊(duì)文化的重要內(nèi)容。

（3）復(fù)合性

編制體制的現(xiàn)役性，隸屬關(guān)系的公安性，工作環(huán)境的地方性，決定了公安警衛(wèi)部隊(duì)工作同主流行政文化、公安文化、部隊(duì)文化的復(fù)合性特點(diǎn)。現(xiàn)階段，公安警衛(wèi)部隊(duì)文化的復(fù)合性，主要體現(xiàn)為公安警衛(wèi)部隊(duì)文化建設(shè)在相當(dāng)程度上與部隊(duì)文化與公安文化的復(fù)合。

二、公安警衛(wèi)部隊(duì)文化載體及其內(nèi)容

1.公安警衛(wèi)部隊(duì)文化載體

文化載體是指以各種物化的和精神的形式承載、傳播單位部門(mén)文化的媒介體和傳播工具，它是單位部門(mén)文化得以形成與擴(kuò)散的重要途徑與手段，文化載體是文化的表層現(xiàn)象。同其他形式的行業(yè)文化一樣，公安警衛(wèi)部隊(duì)文化需通過(guò)一定的物質(zhì)實(shí)體和手段，在具體的警衛(wèi)執(zhí)勤和日常性的管理教育實(shí)踐中表現(xiàn)出來(lái)。這種物質(zhì)實(shí)體和手段，可稱其為公安警衛(wèi)部隊(duì)文化的載體。

2.公安警衛(wèi)部隊(duì)文化載體的內(nèi)容

公安警衛(wèi)部隊(duì)物質(zhì)文化、制度文化、行為文化、精神文化等四大層面結(jié)構(gòu)是一個(gè)密不可分的有機(jī)聯(lián)系整體，他們互相聯(lián)系，互相影響，互相促進(jìn)，共同組合了一個(gè)完整的公安警衛(wèi)部隊(duì)文化文化體系。在公安警衛(wèi)部隊(duì)文化建設(shè)中，文化載體具有舉足輕重的作用，根據(jù)表現(xiàn)形式不同，通常有有形文化載體和無(wú)形文化載體之分，有形載體主要是指有形直觀的傳播媒介；而無(wú)形的文化載體主要是指展示反映文化精神內(nèi)涵的文學(xué)藝術(shù)作品及其創(chuàng)作。當(dāng)前，公安警衛(wèi)部隊(duì)文化載體主要以有形文化載體形式出現(xiàn)，具體再現(xiàn)在制度文化載體、行為文化載體、物質(zhì)文化載體和精神文化載體等方面。

（1）制度文化載體

制度是指要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則，也指在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規(guī)范或一定的規(guī)格。一個(gè)單位、一個(gè)部門(mén)所有制度的集合形成該單位、部門(mén)的制度文化。公安警衛(wèi)部隊(duì)各種規(guī)章制度的集合形成這個(gè)群體的制度文化，對(duì)公安警衛(wèi)部隊(duì)來(lái)說(shuō)，常見(jiàn)的業(yè)務(wù)制度有：警衛(wèi)任務(wù)管理制度、勤務(wù)受領(lǐng)規(guī)范、勤務(wù)通知規(guī)范、安全檢查規(guī)范、人員審查規(guī)范、勤務(wù)執(zhí)勤裝備標(biāo)準(zhǔn)等制度規(guī)范；日常管理制度有：查鋪查哨制度、點(diǎn)驗(yàn)制度、干部管理制度、兵員管理等制度、安全工作制度、值班制度、請(qǐng)銷假制度、保密工作制度等內(nèi)容。公安警衛(wèi)部隊(duì)各項(xiàng)制度是教育、規(guī)范、激勵(lì)該組織成員的重要文化載體形式。

（2）物質(zhì)文化載體

物質(zhì)文化建設(shè)既是推進(jìn)文化建設(shè)的必要前提和條件，又是文化建設(shè)的重要途徑和載體，物質(zhì)文化載體建設(shè)狀況直接影響公安警衛(wèi)部隊(duì)文化的質(zhì)量和水平。公安警衛(wèi)部隊(duì)物質(zhì)文化的建設(shè)的內(nèi)容既包括公安警衛(wèi)部隊(duì)內(nèi)可見(jiàn)可觸的客觀存在物，如各種建筑物、訓(xùn)練設(shè)施、服裝標(biāo)識(shí)、警衛(wèi)徽章、文體活動(dòng)設(shè)施、公安警衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)、圖書(shū)資料等訓(xùn)練教育硬件設(shè)施，還包括可觀可賞的環(huán)境布局，如公安警衛(wèi)部隊(duì)營(yíng)區(qū)的總體規(guī)劃設(shè)計(jì)、樓堂館所的布局美化、營(yíng)區(qū)道路、花草樹(shù)木、雕塑牌匾壁掛等等。內(nèi)涵豐富的物質(zhì)文化，既是公安警衛(wèi)部隊(duì)文化的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是公安警衛(wèi)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的重要標(biāo)志，從一個(gè)側(cè)面反映了公安警衛(wèi)部隊(duì)官兵的素質(zhì)和創(chuàng)造能力。同時(shí)這種物質(zhì)文化營(yíng)造出的境界和氛圍，對(duì)身在其中的警衛(wèi)人員起到“環(huán)境育人”的作用。

（3）行為文化載體

行為文化是指公安警衛(wèi)部隊(duì)各級(jí)官兵在警衛(wèi)執(zhí)勤、教育訓(xùn)練、媒體宣傳、人際關(guān)系、文娛體育等各種活動(dòng)中，受到公安警衛(wèi)部隊(duì)顯性的或潛在的思想價(jià)值觀念的影響，從而表現(xiàn)出種種不同的行為。行為文化是公安警衛(wèi)部隊(duì)精神文化的動(dòng)態(tài)體現(xiàn)，也是公安警衛(wèi)部隊(duì)文化最真實(shí)的表現(xiàn)。沒(méi)有公安警衛(wèi)部隊(duì)的行為文化，公安警衛(wèi)部隊(duì)文化就無(wú)法實(shí)現(xiàn)，每個(gè)警衛(wèi)人員作為公安警衛(wèi)部隊(duì)的構(gòu)成主體，其行為蘊(yùn)含著豐富的公安警衛(wèi)部隊(duì)的文化信息。公安警衛(wèi)部隊(duì)文化建設(shè)工作的成敗，通過(guò)觀察警衛(wèi)部隊(duì)官兵的日常精神面貌、做人做事的態(tài)度、工作中乃至社交場(chǎng)合的行為表現(xiàn)，就可以作出大致準(zhǔn)確的分析判斷。

（4）精神文化載體

精神文化是指公安警衛(wèi)部隊(duì)全體官兵共同創(chuàng)造并信守的精神品格、理想價(jià)值、道德風(fēng)氣等意識(shí)形態(tài)，它是公安警衛(wèi)部隊(duì)這一群體品質(zhì)、個(gè)性、精神的集中反映。在物質(zhì)文化、制度文化、行為文化、精神文化四種文化形式中，精神文化是公安警衛(wèi)部隊(duì)文化的核心和靈魂，確保警衛(wèi)人員、警衛(wèi)隊(duì)伍忠誠(chéng)可靠是精神文化的核心也是公安警衛(wèi)部隊(duì)文化的最高層次，也是公安警衛(wèi)部隊(duì)物質(zhì)文化和制度文化的結(jié)晶和升華。對(duì)公安警衛(wèi)部隊(duì)來(lái)說(shuō)，精神文化載體主要以黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)公安警衛(wèi)部隊(duì)的講話、批示、指示、題詞以及公安警衛(wèi)部隊(duì)組織的“十佳忠誠(chéng)衛(wèi)士”評(píng)選、先進(jìn)人物事跡報(bào)告會(huì)、演講比賽等思想政治教育形式予以呈現(xiàn)。

三、加強(qiáng)公安警衛(wèi)部隊(duì)文化載體建設(shè)的對(duì)策

1.領(lǐng)導(dǎo)重視，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)開(kāi)展公安警衛(wèi)部隊(duì)文化載體建設(shè)的自覺(jué)性和主動(dòng)性

文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及制度、物質(zhì)、行為、精神文化載體等層面的建設(shè)內(nèi)容，要做好這四項(xiàng)文化載體建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)重視是作好這一工作的關(guān)鍵。在公安警衛(wèi)部隊(duì)內(nèi)部，各級(jí)黨政組織及其業(yè)務(wù)職能部門(mén)既是各項(xiàng)文化載體工作的組織者而且是這一工作的具體實(shí)踐者，只有各級(jí)黨政組織及其職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的重視，才能實(shí)現(xiàn)全體人員思想的重視，才能保證全體人員的思想統(tǒng)一，只有思想的統(tǒng)一才能實(shí)現(xiàn)行動(dòng)的統(tǒng)一。因此，要在領(lǐng)導(dǎo)重視的前提下，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)公安警衛(wèi)部隊(duì)內(nèi)部每位人員開(kāi)展文化載體建設(shè)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

2.整合資源，群策群力，增強(qiáng)公安警衛(wèi)部隊(duì)文化載體建設(shè)的合力

警衛(wèi)任務(wù)執(zhí)勤環(huán)境的特殊性，決定公安警衛(wèi)部隊(duì)人員在具體的警衛(wèi)執(zhí)勤過(guò)程中，時(shí)常需同接待、外事、服務(wù)、公安的治安、刑偵、交警、國(guó)保、網(wǎng)監(jiān)等多個(gè)部門(mén)緊密聯(lián)系、研究情況，制定落實(shí)警衛(wèi)安全措施，以確保警衛(wèi)任務(wù)的圓滿完成，以上部門(mén)的工作方式、工作作風(fēng)必將直接或間接地影響著公安警衛(wèi)部隊(duì)的業(yè)務(wù)建設(shè)和文化建設(shè)，進(jìn)而帶動(dòng)或促進(jìn)公安警衛(wèi)部隊(duì)文化載體的建設(shè)，因此，在具體警衛(wèi)任務(wù)執(zhí)行過(guò)程中，將不同單位、不同警種所認(rèn)同的團(tuán)隊(duì)精神理念、個(gè)人價(jià)值理念、警衛(wèi)工作執(zhí)勤理念和服務(wù)等理念，與公安警衛(wèi)部隊(duì)工作實(shí)際情況相互結(jié)合，篩選和提煉具有公安警衛(wèi)部隊(duì)特色的文化形式，作為公安警衛(wèi)部隊(duì)文化建設(shè)的目標(biāo)追求，以此增強(qiáng)公安警衛(wèi)部隊(duì)文化載體建設(shè)的整體合力。

3.因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，提高公安警衛(wèi)部隊(duì)文化載體建設(shè)的針對(duì)性

保護(hù)警衛(wèi)對(duì)象、警衛(wèi)目標(biāo)的絕對(duì)安全是公安警衛(wèi)部隊(duì)的根本職能，但由于全國(guó)各地的環(huán)境千差萬(wàn)別，條件各不相同，因此，在加強(qiáng)對(duì)所屬公安警衛(wèi)部隊(duì)基本情況認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，需要從各地的警衛(wèi)執(zhí)勤環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)、治安環(huán)境形勢(shì)等情況出發(fā)，科學(xué)地確定文化載體建設(shè)的目標(biāo)體系，合理地選擇文化載體建設(shè)的模式，提高公安警衛(wèi)部隊(duì)文化載體建設(shè)的針對(duì)性。

4.與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，提高公安警衛(wèi)部隊(duì)文化載體建設(shè)的效果

公安警衛(wèi)部隊(duì)文化具有公安和現(xiàn)役軍隊(duì)文化特性的同時(shí)，還具有主流的行政文化特色，以上特點(diǎn)要求公安警衛(wèi)部隊(duì)文化載體必須具有多樣復(fù)合性，只有如此，才能保證公安警衛(wèi)部隊(duì)文化的觸角伸向這一集體的每一個(gè)角落。因此，在開(kāi)展載體活動(dòng)實(shí)踐過(guò)程中，在善于總結(jié)、完善規(guī)范各現(xiàn)有文化載體的同時(shí)，要根據(jù)時(shí)代的發(fā)展、形勢(shì)的變化，不斷探索創(chuàng)新新的文化載體，以此提高警衛(wèi)部隊(duì)文化載體建設(shè)的效果。

總之，公安警衛(wèi)部隊(duì)作為執(zhí)行特殊使命的武裝力量，肩負(fù)著黨、國(guó)家以及全國(guó)人民賦予的神圣職責(zé)，加強(qiáng)公安警衛(wèi)部隊(duì)文化建設(shè)，不僅對(duì)培養(yǎng)忠誠(chéng)意識(shí)強(qiáng)、軍事素質(zhì)高、有較高修養(yǎng)的優(yōu)秀警衛(wèi)人才有著現(xiàn)實(shí)的意義，而且對(duì)公安機(jī)關(guān)的文化建設(shè)有著補(bǔ)充和完善的深遠(yuǎn)意義。公安警衛(wèi)部隊(duì)文化載體將隨著公安警衛(wèi)部隊(duì)文化和社會(huì)文化的發(fā)展而不斷發(fā)展，文化載體建設(shè)必將是公安警衛(wèi)部隊(duì)文化建設(shè)的永恒主題。

［1］ 孫倩，孫成華.大力加強(qiáng)軍營(yíng)文化建設(shè)［J］.政工學(xué)刊，2005，（1）.

［2］ 吳建軍.加強(qiáng)軍隊(duì)基層文化建設(shè)的幾個(gè)著眼點(diǎn)［J］.軍隊(duì)政工理論研究，2007.

2010-12-09

吉相虎（1974-），男，中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)學(xué)院警衛(wèi)系講師，碩士，研究方向：公安警衛(wèi)學(xué)。