大學(xué)生黨員發(fā)展工作若干問(wèn)題探析

黃美建

（福建工程學(xué)院，福建福州 350108）

大學(xué)生黨員發(fā)展工作若干問(wèn)題探析

黃美建

（福建工程學(xué)院，福建福州 350108）

當(dāng)前高?；鶎狱h組織在大學(xué)生黨員發(fā)展工作實(shí)踐中暴露出一些突出問(wèn)題?；鶎狱h組織在培養(yǎng)、發(fā)展大學(xué)生黨員過(guò)程中能否嚴(yán)格把關(guān)、保證質(zhì)量，受到黨務(wù)工作者的思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作機(jī)制等因素的制約。在近年大學(xué)生黨員發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大的新形勢(shì)下，正視和面對(duì)基層黨組織出現(xiàn)的問(wèn)題，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

大學(xué)生黨員發(fā)展；基層黨組織；問(wèn)題

近年來(lái)，大學(xué)生黨員發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，數(shù)量不斷攀升，高?；鶎狱h組織在大學(xué)生黨員發(fā)展工作中暴露出的一些突出問(wèn)題，直接影響到大學(xué)生黨員的發(fā)展質(zhì)量，損害黨員在大學(xué)生心中的形象。

一、大學(xué)生黨員發(fā)展工作突顯的問(wèn)題

（一）入黨標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題

1．入黨標(biāo)準(zhǔn)模糊，不夠具體，不便操作

黨章第一條規(guī)定：年滿十八歲的中國(guó)工人、農(nóng)民、軍人、知識(shí)分子和其他社會(huì)階層的先進(jìn)分子，承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程，愿意參加黨的一個(gè)組織并在其中積極工作、執(zhí)行黨的決議和按期交納黨費(fèi)的，可以申請(qǐng)加入中國(guó)共產(chǎn)黨。黨章規(guī)定的申請(qǐng)入黨標(biāo)準(zhǔn)只是一個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)。高校基層黨組織在發(fā)展黨員工作實(shí)踐中，往往會(huì)對(duì)發(fā)展大學(xué)生入黨規(guī)定一些基本條件，同時(shí)為了便于操作，還會(huì)從大學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)、是否擔(dān)任干部、平時(shí)工作表現(xiàn)、群眾關(guān)系基礎(chǔ)、獲獎(jiǎng)情況等各方面進(jìn)行具體的評(píng)價(jià)，綜合衡量大學(xué)生是否符合入黨的標(biāo)準(zhǔn)。但是這些因素中，除了學(xué)習(xí)成績(jī)可以具體量化外，其它因素?zé)o法用量具體衡量，彈性比較大。特別是學(xué)生申請(qǐng)入黨的動(dòng)機(jī)、思想內(nèi)涵和理論素養(yǎng)不易考察，可變性大。因而基層黨組織在審核申請(qǐng)人是否符合入黨條件時(shí)，沒(méi)有一個(gè)硬性的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不好把握，操作性不強(qiáng)，常取決于黨支部書(shū)記或者個(gè)別負(fù)責(zé)人對(duì)入黨標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)。

2．入黨標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)不一致，存在沖突

筆者以為，入黨標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)理論標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)實(shí)際操作標(biāo)準(zhǔn)。只有發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)與入黨標(biāo)準(zhǔn)相一致，才能將真正符合條件要求的大學(xué)生納入黨的組織。黨的十四屆四中全會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的幾個(gè)重大問(wèn)題的決定》提出：“要按照?qǐng)?jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展的方針發(fā)展黨員?！边@里提到的“標(biāo)準(zhǔn)”筆者認(rèn)為是一個(gè)理論標(biāo)準(zhǔn)。但是隨著高校發(fā)展大學(xué)生黨員工作步伐的加大，特別是近幾年有些地方和高校的黨組織過(guò)于注重黨員數(shù)量，給基層黨組織提出“發(fā)展指標(biāo)”要求，甚至將發(fā)展黨員的數(shù)量作為黨支部工作成績(jī)的主要依據(jù)。許多基層黨支部受到“發(fā)展指標(biāo)”的壓力，在發(fā)展學(xué)生黨員工作中有意識(shí)地放寬入黨條件，只要培養(yǎng)對(duì)象學(xué)習(xí)成績(jī)等硬指標(biāo)達(dá)到要求，其它方面表現(xiàn)還可以，沒(méi)有太明顯缺陷，無(wú)論思想成熟與否，都將其發(fā)展成為黨員，形成“發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)”與“入黨標(biāo)準(zhǔn)”不一致。

（二）教育培養(yǎng)問(wèn)題

1．教育培訓(xùn)形式單一，創(chuàng)新不夠

雖然高校黨組織已基本建立教育培訓(xùn)機(jī)制，但教育培訓(xùn)的形式常局限于課堂教學(xué)。從入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象到預(yù)備黨員的培訓(xùn)基本一個(gè)模式，形式單調(diào)，收效不明顯。盡管培訓(xùn)結(jié)束后通過(guò)相應(yīng)考核并結(jié)業(yè)，但對(duì)黨的基本理論的掌握和思想認(rèn)識(shí)水平仍達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)。

2．培養(yǎng)考察工作不到位，不夠深入

一方面是培養(yǎng)考察對(duì)象人數(shù)眾多，培養(yǎng)聯(lián)系人無(wú)力應(yīng)對(duì)。從目前的情況看，高校大學(xué)生入黨積極分子和大學(xué)生黨員的數(shù)量均達(dá)較高比例。以筆者所在學(xué)校為例，全校各系大學(xué)生入黨積極分子的比例均保持在30%以上，大學(xué)生黨員的比例不低于15%，同一時(shí)期需要安排聯(lián)系人進(jìn)行培養(yǎng)考察的入黨積極分子和預(yù)備黨員人數(shù)約占大學(xué)生數(shù)的40%以上。許多教師黨員雖然參與培養(yǎng)考察工作，但由于人數(shù)眾多，培養(yǎng)考察任務(wù)相當(dāng)繁重，并且因自身學(xué)習(xí)、工作和生活等方面的壓力，許多黨員或勉強(qiáng)應(yīng)付，或逃避承擔(dān)培養(yǎng)聯(lián)系人工作；另一方面是作為培養(yǎng)考察人的黨員自身缺乏基本知識(shí)、教育不到位。不論作為培養(yǎng)聯(lián)系人的是教師黨員還是學(xué)生黨員，由于他們自身在黨的基本理論與知識(shí)方面的欠缺，限制了他們作為培養(yǎng)考察聯(lián)系人作用的發(fā)揮，特別是一些年輕的教師黨員和學(xué)生黨員，因?yàn)槿朦h時(shí)間較短，工作經(jīng)驗(yàn)不足，基本上處于“新兵帶兵”的狀態(tài)，不能很好地承擔(dān)指導(dǎo)任務(wù)；再一方面是有些黨員思想不夠重視，黨性不強(qiáng)，責(zé)任心不足，精力投入不夠。主要體現(xiàn)在與培養(yǎng)對(duì)象缺少聯(lián)系，對(duì)培養(yǎng)對(duì)象不了解，針對(duì)性引導(dǎo)不夠，填寫(xiě)培養(yǎng)考察意見(jiàn)多是空話套話，有的甚至請(qǐng)學(xué)生代寫(xiě)，從而無(wú)法給黨支部提供正確的考察意見(jiàn)。

（三）群眾意見(jiàn)問(wèn)題

一是征求群眾意見(jiàn)的面不夠廣，黨支部召開(kāi)群眾座談會(huì)時(shí)召集的學(xué)生群眾局限于班級(jí)或宿舍，不具普遍性、代表性，而且缺少教師代表的意見(jiàn)；二是征求群眾意見(jiàn)的形式比較單一，除座談會(huì)以外沒(méi)有其它形式；三是征求到的意見(jiàn)不夠全面，群眾意見(jiàn)調(diào)查上流于形式，有時(shí)一場(chǎng)座談會(huì)中，有的同學(xué)既是群眾代表，又是被調(diào)查對(duì)象，相互之間只說(shuō)好話，不提缺點(diǎn)，或者提一些不是主要缺點(diǎn)的缺點(diǎn)。這樣不夠全面的群眾評(píng)議，勢(shì)必會(huì)影響考察工作的準(zhǔn)確性。

（四）程序規(guī)范問(wèn)題

目前，雖然從高校黨委到基層黨支部已基本形成一套成熟、規(guī)范的發(fā)展流程，但各基層組織在實(shí)際作操中卻由于多方原因沒(méi)有嚴(yán)格遵守，執(zhí)行不力。主要表現(xiàn)在：

1．培養(yǎng)聯(lián)系人安排不到位。這項(xiàng)本應(yīng)由黨支部出面安排的工作，常因具體負(fù)責(zé)同志工作繁忙或怕麻煩，不想面對(duì)培養(yǎng)聯(lián)系人拒絕承擔(dān)培養(yǎng)任務(wù)帶來(lái)的壓力，而要求學(xué)生自己尋找和確定培養(yǎng)聯(lián)系人，造成培養(yǎng)聯(lián)系人培養(yǎng)的對(duì)象或多或少，培養(yǎng)任務(wù)不均衡。同時(shí)也影響到培養(yǎng)考察工作的嚴(yán)肅性。

2．介紹人工作不到位，參會(huì)率不高。一方面是學(xué)生黨員發(fā)展大會(huì)的時(shí)間與培養(yǎng)介紹人的工作、學(xué)習(xí)時(shí)間相沖突，另一方面是培養(yǎng)介紹的對(duì)象眾多讓培養(yǎng)介紹人望而生畏。介紹人往往只給個(gè)書(shū)面意見(jiàn)，本人實(shí)際并不參會(huì)。

3．畢業(yè)班由于畢業(yè)實(shí)習(xí)等原因，學(xué)生黨員分散，黨支部組織松散，許多畢業(yè)班學(xué)生黨員經(jīng)常不能及時(shí)到會(huì)，有些發(fā)展、轉(zhuǎn)正大會(huì)甚至達(dá)不到參會(huì)黨員數(shù)要求。

4．集中成批發(fā)展和審批，會(huì)議流于形式。發(fā)展和審批黨員的大會(huì)程序多，耗時(shí)長(zhǎng)，基層黨組織在發(fā)展和審批大會(huì)上也往往簡(jiǎn)化程序，成批討論和審批，只是在會(huì)議記錄上體現(xiàn)不同的會(huì)議召開(kāi)時(shí)間。

二、引發(fā)問(wèn)題突顯的潛在因素分析

1．基層黨務(wù)工作隊(duì)伍力量不足

在高?；鶎狱h支部中，輔導(dǎo)員是大學(xué)生黨建工作的骨干，大學(xué)生黨員發(fā)展工作主要依靠輔導(dǎo)員來(lái)具體開(kāi)展和落實(shí)。但輔導(dǎo)員并非專職黨務(wù)干部，還擔(dān)負(fù)著學(xué)生管理等多方面工作，時(shí)間、精力投入不夠，同時(shí)由于輔導(dǎo)員個(gè)人在理論深度和工作經(jīng)驗(yàn)方面的不足，達(dá)不到應(yīng)有的高度，造成學(xué)生黨建工作不夠深入，很難在質(zhì)和量上同時(shí)取得突破。特別是有些高年級(jí)大學(xué)生按照班級(jí)或?qū)I(yè)建立黨支部以后，黨支部書(shū)記由大學(xué)生黨員擔(dān)任，由于理論知識(shí)和業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)同樣欠缺，并且因?yàn)榕R近畢業(yè)和就業(yè)壓力等方面原因，不能專心于黨支部工作。

2．培養(yǎng)主體思想意識(shí)弱，責(zé)任不到位

承擔(dān)培養(yǎng)責(zé)任的主體，一個(gè)是基層黨支部，另一個(gè)是培養(yǎng)聯(lián)系人。實(shí)踐中有些基層黨支部書(shū)記對(duì)大學(xué)生黨員發(fā)展工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，業(yè)務(wù)不精，基本流程不熟，許多工作浮在面上，有的甚至基本放手，交由學(xué)生黨員干部代勞，與發(fā)展對(duì)象缺少交流，對(duì)學(xué)生了解不深入，不全面，形成培養(yǎng)大眾化、開(kāi)會(huì)形式化、發(fā)展看需要的局面。有些黨員不愿意擔(dān)任學(xué)生的培養(yǎng)聯(lián)系人，或者與培養(yǎng)對(duì)象溝通少、教育少、引導(dǎo)少，只是單純地根據(jù)黨支部的需要提供發(fā)展或不發(fā)展的意見(jiàn)，不能為發(fā)展學(xué)生黨員提供客觀、全面的培養(yǎng)意見(jiàn)。

3．工作創(chuàng)新不夠，缺少相應(yīng)的保障機(jī)制

發(fā)揮黨務(wù)工作者的主觀能動(dòng)性是做好大學(xué)生黨員發(fā)展工作的積極因素，但是相應(yīng)工作形式的創(chuàng)新、機(jī)制體制的完善也是大學(xué)生黨員發(fā)展工作得以順利、健康開(kāi)展的保障。例如，若黨員的教育培訓(xùn)形式得以創(chuàng)新，形式多樣，內(nèi)容豐富，培訓(xùn)效果增強(qiáng)；培養(yǎng)考察體系完善，建立相應(yīng)激勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)考察人積極參與培養(yǎng)，考察工作全面深入；黨支部書(shū)記考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)明確，獎(jiǎng)懲機(jī)制健全，黨支部書(shū)記切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等等。這些保障機(jī)制的完善，將使大學(xué)生黨員發(fā)展工作的局面極大改善。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生黨員發(fā)展工作的措施

1．創(chuàng)新大學(xué)生黨員的教育培訓(xùn)形式

創(chuàng)新教育載體和培訓(xùn)形式，從內(nèi)容和形式上增強(qiáng)教育培訓(xùn)工作的吸引力，提高培養(yǎng)對(duì)象對(duì)理論學(xué)習(xí)的興趣，引導(dǎo)培養(yǎng)對(duì)象自覺(jué)接受黨的基礎(chǔ)知識(shí)、理想信念和黨員先進(jìn)性教育，養(yǎng)成自覺(jué)學(xué)習(xí)的習(xí)慣，變被動(dòng)的學(xué)習(xí)為主動(dòng)的學(xué)習(xí)，從而達(dá)到培訓(xùn)的目的和效果。

2．建立培養(yǎng)聯(lián)系人培訓(xùn)和激勵(lì)機(jī)制

高校黨組織對(duì)基層黨務(wù)工作者的培訓(xùn)基本比較規(guī)范，但缺少對(duì)培養(yǎng)聯(lián)系人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，許多培養(yǎng)聯(lián)系人對(duì)其職責(zé)內(nèi)容不了解，不知道如何參與教育、指導(dǎo)學(xué)生，甚至不知道如何填寫(xiě)培養(yǎng)考察意見(jiàn)，使培養(yǎng)聯(lián)系工作落不到實(shí)處，發(fā)揮不了應(yīng)有作用。此外，許多黨員教師義務(wù)擔(dān)任培養(yǎng)聯(lián)系人，在培養(yǎng)大學(xué)生黨員過(guò)程中承擔(dān)大量工作，是出于對(duì)黨的事業(yè)的熱愛(ài)和支持。但在新的形式下，多元化的價(jià)值觀念和分配理念沖擊著黨員的思想，單從講義務(wù)、講奉獻(xiàn)的角度已經(jīng)激勵(lì)不了黨員參與黨的工作的積極性，特別是一些年輕的教師黨員，有的提出承擔(dān)培養(yǎng)聯(lián)系人的工作量問(wèn)題。在這種形勢(shì)下，建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制已是勢(shì)在必行。

3．完善黨支部工作考核評(píng)價(jià)制度

完善黨支部工作考核體系，建立相應(yīng)的黨支部書(shū)記考評(píng)機(jī)制。發(fā)展黨員工作是黨支部工作的重要內(nèi)容，是評(píng)價(jià)黨支部工作優(yōu)劣的重要指標(biāo)。但在目前黨支部考核標(biāo)準(zhǔn)中，缺少相應(yīng)的黨支部書(shū)記問(wèn)責(zé)制度，對(duì)發(fā)展大學(xué)生黨員工作的衡量常常局限于發(fā)展數(shù)量上，至于發(fā)展的大學(xué)生黨員的質(zhì)量如何，能否發(fā)揮先鋒模范作用則概不追究。這樣，即使出現(xiàn)發(fā)展的大學(xué)生黨員存在問(wèn)題的情形，黨支部書(shū)記也不用承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，無(wú)形中也會(huì)使黨支部書(shū)記思想松懈，為求數(shù)量放松標(biāo)準(zhǔn)，形成發(fā)展有功，出問(wèn)題無(wú)過(guò)的思維。

4．堅(jiān)持正確入黨標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立科學(xué)的數(shù)量觀

大學(xué)生黨員發(fā)展工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。一名大學(xué)生能否成長(zhǎng)為一名合格的大學(xué)生黨員，最終取決于培養(yǎng)對(duì)象在思想政治方面是否成熟，基層黨組織的教育、培養(yǎng)只是一項(xiàng)輔助工作。黨支部在發(fā)展大學(xué)生黨員實(shí)踐中，要堅(jiān)持黨中央提出的“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的十六字方針，正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待入黨標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持落實(shí)各項(xiàng)制度，嚴(yán)格履行發(fā)展程序，在發(fā)展過(guò)程中不但要看學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)、工作表現(xiàn)等硬指標(biāo)，更要看學(xué)生的入黨動(dòng)機(jī)、理想信念、綜合素質(zhì)、群眾基礎(chǔ)等軟指標(biāo)，將各方面真正優(yōu)秀的大學(xué)生發(fā)展到黨員隊(duì)伍中來(lái)。只有這樣，大學(xué)生黨員發(fā)展工作才能真正做到質(zhì)和量統(tǒng)一，黨員的先鋒模范作用才能得到更好地發(fā)揮和體現(xiàn)。

［1］ 袁媛．新形勢(shì)下的高校學(xué)生黨員發(fā)展工作［J］．科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2009（13）：178－179．

［2］ 張悅，李新．新時(shí)期加強(qiáng)高校學(xué)生黨建工作的思考［J］．遼寧醫(yī)學(xué)院學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2009，7（02）：72－74．

［3］ 粘永昌．大學(xué)生黨建工作探析［J］．成功（教育），2009（05）：216－217．

責(zé)任編輯：文 月

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1671－8275（2011）01－0041－02

2010－11－09

黃美建（1972－），男，福建建甌人，福建工程學(xué)院經(jīng)濟(jì)師。研究方向：黨務(wù)管理。