湘潭市工程機械產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的問題與對策*

劉天琦，劉京星，顏剩勇

(湖南科技大學(xué)，湖南 湘潭 411201)

一、湘潭工程機械產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的現(xiàn)狀

(一)湘潭工程機械產(chǎn)業(yè)集群的特征與結(jié)構(gòu)

1．生產(chǎn)規(guī)模與主要產(chǎn)品

湘潭工程機械產(chǎn)業(yè)有江麓機電、湘電重裝、恒潤高科、平安電氣、海諾電梯和新天和等主機企業(yè)，能生產(chǎn)12大類，29個系列品種的工程機械產(chǎn)品。其中，江麓機電的 HBT90．18．181SR(Ⅱ)混凝土泵、QTD480動臂式塔式起重機、JL8032(QTZ500)塔式起重機、CNE60小型液壓挖掘機、振動壓路機、滑移裝載機、SC200/200施工升降機、垃圾壓實機和湘電重裝的220T電動輪自卸車、154T電動輪自卸車、SF31904W電動輪灑水車、SF31904T電動輪清障車為工程機械名牌產(chǎn)品。湘潭工程機械產(chǎn)業(yè)2007年完成工業(yè)產(chǎn)值27億元，2008年完成工業(yè)產(chǎn)值33億元，2009年完成工業(yè)產(chǎn)值過50億元，年增長率為36%，較湘潭工業(yè)增長率(2009年為16．3%)高近20個百分點，集聚效應(yīng)初步開始顯現(xiàn)。

2．龍頭企業(yè)與行業(yè)地位

龍頭企業(yè)主要有兩家，即江麓機電與湘電重裝。其中，江麓機電2009年主營業(yè)務(wù)收入30．15億元，國內(nèi)工程機械行業(yè)排第18位;利潤總額7038萬元，排第34位。湘電重裝2009年實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入6．20億元，利潤總額642萬元，均排在全國50位以后。龍頭企業(yè)的行業(yè)地位不突出。［1］

3．本地配套與分工協(xié)作

統(tǒng)計到的湘潭工程機械產(chǎn)業(yè)配套件制造企業(yè)23家，其中從事液壓件生產(chǎn)的企業(yè)有8家。配套企業(yè)中可提供主機企業(yè)配套件的有10余家，其余的基本上與主機企業(yè)制造不配套;從事工程機械租賃、維修和零配件服務(wù)的企業(yè)只有3家，沒有專業(yè)的工程機械物流企業(yè)。

4．研發(fā)機構(gòu)與技術(shù)研發(fā)

湘潭工程機械產(chǎn)業(yè)沒有公共研發(fā)機構(gòu)，主要是依托于龍頭企業(yè)江麓機電和湘電集團(tuán)的研究機構(gòu)(如江麓的壓實機械研究所、起重機械研究所、挖掘機械研究所)，有一定的自主研發(fā)實力。但主要靠國外技術(shù)引進(jìn)，通過進(jìn)口-仿制-學(xué)習(xí)和引進(jìn)外資間接引進(jìn)技術(shù)，而自主關(guān)鍵技術(shù)很少。沒有從事工程機械行業(yè)的專業(yè)研究院所、檢測檢驗機構(gòu)、咨詢服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會和專業(yè)媒體。

(二)湘潭工程機械產(chǎn)業(yè)集群空間布局

湘潭工程機械產(chǎn)業(yè)集群，已經(jīng)形成了三園一中心的空間布局。

1．九華工程機械產(chǎn)業(yè)園

九華示范區(qū)目前入園企業(yè)達(dá)到140家，已投產(chǎn)企業(yè)達(dá)到90家，形成了汽車及零部件制造、電子信息、先進(jìn)裝備制造三大特色產(chǎn)業(yè)集群。先進(jìn)裝備制造以中冶京誠、金海重工、江麓機電、恒潤高科等企業(yè)為龍頭，2009年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到18億元。江麓機電和恒潤高科作為湘潭工程機械產(chǎn)業(yè)集群的核心企業(yè)，都以九華做工程機械產(chǎn)品生產(chǎn)研發(fā)基地，以科技為支撐，大力采用新工藝、新技術(shù)，研制和生產(chǎn)專、精、特、新的工程機械產(chǎn)品。此外進(jìn)駐九華的工程機械企業(yè)還有湘潭新天和工程設(shè)備有限公司、湘潭永達(dá)機械制造有限公司、湘潭三峰數(shù)控機床有限公司、湘潭時代軟件自動化科技有限公司和湘潭市高工科技有限公司等配套制作企業(yè)，為創(chuàng)造九華工程機械產(chǎn)業(yè)園打下了堅實的基礎(chǔ)。

2．江麓機電為核心的江麓工程機械產(chǎn)業(yè)園

該園區(qū)現(xiàn)有主機制造企業(yè)四家，即江麓機電科技(集團(tuán))有限公司、湘潭平安電氣股份有限公司、湘潭市建筑機械廠和湘潭市中創(chuàng)液壓機械有限公司;配套件生產(chǎn)企業(yè)近10家，主要有：湖南衡利重工機械有限公司、湘潭四通液壓機械廠、湘潭市中創(chuàng)液壓機械有限公司、湘潭市工程機械廠、湘潭運通新技術(shù)開發(fā)有限公司、湘潭市液壓機械有限公司、湘潭市先鋒機械廠、湘潭市城西標(biāo)準(zhǔn)件廠和湘潭無線電有限責(zé)任公司等。

3．湘電重裝為核心的高新區(qū)工程機械產(chǎn)業(yè)園

本園區(qū)有湘電重型裝備股份有限公司、錦宏重工業(yè)機械設(shè)備制造有限公司(天馬工業(yè)園)、湖南海諾電梯有限公司、湖南天立工程機械有限公司、湖南湘潭公路機械廠、湘潭市湘岳建筑機械廠、湘潭金龍建筑機械有限公司、湘潭宏強機械制造有限公司(易俗河)和湘潭市電機車廠(易俗河)等主機制造企業(yè)9家;配套件企業(yè)8家，即：湘潭兆基復(fù)合材料有限公司、湘潭高新區(qū)通達(dá)液壓機械廠、湘潭市湘江液壓件制造有限公司、湘潭新昕通用電氣有限公司、湘潭市大隆機械制造有限公司、湘潭時代工業(yè)自動化有限公司、湘潭市南方機電制造有限公司(易俗河)和湖南力威液壓設(shè)備有限公司(易俗河)等。

4．規(guī)劃建設(shè)中的湖南工程機械現(xiàn)代物流中心

中部國際機械物流園項目投資11．9億元，規(guī)劃用地2000畝，位于長株潭“兩型社會改革試驗區(qū)”的核心位置，緊臨京珠高速、滬昆高速的交匯處及長株潭城際鐵路的轉(zhuǎn)換站。項目按功能布局分為八大區(qū)域：(1)工程機械設(shè)備、重型工程車4S店區(qū);(2)二手工程機械交易、拍賣中心;(3)機械產(chǎn)品租賃、零配件交易市場;(4)二手汽車交易展示區(qū);(5)物流儲運服務(wù)區(qū);(6)會展及金融、市場信息服務(wù)區(qū);(7)駕駛及維修培訓(xùn)中心;(8)生活配套區(qū)。項目一期投資3．59億元，占地480畝，主要建設(shè)工程機械4S店區(qū)、二手工程機械交易、機械產(chǎn)品租賃三大功能區(qū)，中部國際機械物流園的規(guī)劃目標(biāo)是打造中部地區(qū)最大的機械交易展示平臺。

二、湘潭工程機械產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的主要問題

(一)龍頭企業(yè)不夠強大

江麓機電和湘電重裝在湘潭工程機械產(chǎn)業(yè)集群中的龍頭地位已初步形成，但這兩家龍頭企業(yè)在中國工程機械行業(yè)中還不夠強大。根據(jù)中國工程機械工業(yè)年鑒的數(shù)據(jù)，2008年工程機械行業(yè)資產(chǎn)總額在2000億元(估算)以上，工業(yè)銷售收入總額為2773億元，實現(xiàn)利潤總額為194．8億元。其中30家核心企業(yè)資產(chǎn)總額在1000億元(估算)以上，產(chǎn)品銷售收入占全國的比重超53%，為1478．8億元;實現(xiàn)利潤占全國的比重近60%，為115．9億元。江麓機電2008年資產(chǎn)總額15億元，主營業(yè)務(wù)收入25．1億元，在國內(nèi)工程機械行業(yè)排第18位;利潤總額4518萬元，排第34位。湘電重裝2008年資產(chǎn)總額55802萬元，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入45022萬元，利潤總額442萬元。資產(chǎn)規(guī)模表明湘潭的龍頭企業(yè)還不大(2008年未中聯(lián)重科資產(chǎn)總額為231億、三一重工為140億)。［2］

(二)科技創(chuàng)新能力不足

湘潭現(xiàn)在沒有獨立于工程機械制造企業(yè)外的工程機械獨立研究機構(gòu)。只有依托于江麓機電和湘電集團(tuán)的研究機構(gòu)，如江麓的壓實機械研究所、起重機械研究所和挖掘機械研究所，有一定的自主研發(fā)實力。龍頭企業(yè)江麓機電的研發(fā)投入(2008年為4621萬)占營業(yè)收入比為1．84%，也處在行業(yè)平均水平(近三年為研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入1．8-2．5%)之下。同時從2007至2008連續(xù)三年的中國工程機械工業(yè)年鑒的“工程機械行業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)發(fā)展情況”中未見有湘潭的工程機械制造企業(yè)的新產(chǎn)品新技術(shù)。綜上三點，外加行業(yè)高端人才缺乏，目前，湘潭工程機械產(chǎn)業(yè)集群的科技創(chuàng)新能力不足。

(三)企業(yè)融資渠道單一

據(jù)調(diào)查，湘潭工程機械企業(yè)融資渠道比較單一。主要依賴于投資商投資和銀行貸款，對于上市融資、發(fā)行債券融資、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、融資租賃都還處于想象階段。特別是中小企業(yè)融資難，產(chǎn)業(yè)集群中產(chǎn)業(yè)鏈的建立和完善，有賴于民營中小企業(yè)的充分發(fā)展，而民營中小企業(yè)充分發(fā)展又有賴于產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域內(nèi)良好的融資渠道。在湘潭專為中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)的風(fēng)險投資公司、信用擔(dān)保公司等融資體系還沒有建立起來，這嚴(yán)重制約了民營中小企業(yè)的快速發(fā)展。

(四)行業(yè)高端人才缺乏

湘潭工程機械產(chǎn)業(yè)人才隊伍中的高端人才極其缺乏。截止到2009年，江麓機電和湘電重裝兩家龍頭企業(yè)只擁有碩士以上人才20多人，本科以上人才610人;而同期長沙工程機械集群中的中聯(lián)重科和三一重工兩家龍頭企業(yè)卻擁有碩士以上人才1099人，本科以上人才7299人。從行業(yè)其他企業(yè)來看，湘潭工程機械產(chǎn)業(yè)高端人才更是缺乏。更不利的是，高端人才不愿來湘潭，來了也留不住。

(五)產(chǎn)業(yè)配套能力較弱

湘潭工程機械產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)有主機制造企業(yè)18家，工程機械配套件制造企業(yè)19家，從事工程機械租賃、維修和零配件服務(wù)的企業(yè)只有3家。能為江麓機電提供配套產(chǎn)品的企業(yè)有：湘潭市永盛金屬材料有限公司、湘潭市先鋒機械廠、湖南衡利重工機械有限公司、湘鄉(xiāng)市鍛鑄有限公司、湘潭高工科技有限公司、湘潭市城西標(biāo)準(zhǔn)件廠和湘潭無線電有限責(zé)任公司等，能為湘電重裝提供配套產(chǎn)品的企業(yè)有：湘潭永達(dá)機械制造有限公司、湘潭時代工業(yè)自動化公司等，其余基本上不能提供主機企業(yè)需要的配套件。按產(chǎn)業(yè)集群要求，湘潭工程機械產(chǎn)業(yè)配套能力較弱。

(六)服務(wù)體系不夠完善

從湘潭工程機械產(chǎn)業(yè)的集群結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀來看，有助于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科研服務(wù)、人才培訓(xùn)及流動服務(wù)、物流服務(wù)、信息咨詢服務(wù)、融投資服務(wù)等中介服務(wù)機構(gòu)基本沒有，處于自發(fā)組織狀態(tài)。同時為工程機械企業(yè)維權(quán)、自律與協(xié)調(diào)的行業(yè)協(xié)會沒有成立。

三、加速湘潭工程機械產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對策

(一)基本思路

1．總體設(shè)想

湘潭工程機械產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃應(yīng)立足在與長沙工程機械產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)上，結(jié)合湘潭工程機械產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有優(yōu)勢和發(fā)展條件，運用差異化戰(zhàn)略，采用資源節(jié)約、環(huán)境友好、技術(shù)先進(jìn)、分工合作策略，集中發(fā)展優(yōu)勢項目，共同將長株潭工程機械產(chǎn)業(yè)集群打造成“中國工程機械之都”直至“世界工程機械之都”。大力發(fā)展軍工民品類工程機械、塔式起重機和電動輪自卸車等現(xiàn)有的工程機械優(yōu)勢產(chǎn)品;提升發(fā)展動力元件、液壓件、傳動部件等長株潭工程機械產(chǎn)業(yè)集群配套產(chǎn)品;積極發(fā)展目前長沙工程機械企業(yè)沒有覆蓋的裝載機、叉車和大型挖掘機等工程機械產(chǎn)品。

2．主要目標(biāo)

利用長沙工程機械網(wǎng)絡(luò)，建成與長沙工程機械產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展，具有國際一流先進(jìn)技術(shù)、國內(nèi)一流國際知名品牌、國際核心競爭力的現(xiàn)代工程機械產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)制造、銷售、配套服務(wù)和培訓(xùn)租賃的工程機械產(chǎn)業(yè)集群。

長沙已經(jīng)成為中國工程機械之都。中聯(lián)、三一和山河智能在全國工程機械行業(yè)占有相當(dāng)?shù)匚?，并形成了發(fā)達(dá)的技術(shù)、生產(chǎn)、銷售網(wǎng)絡(luò)體系。如中聯(lián)重科作為我國工程機械制造業(yè)的龍頭企業(yè)，繼承了國家建設(shè)部長沙建設(shè)機械研究院的技術(shù)優(yōu)勢，建有國家級技術(shù)中心，是中國工程機械協(xié)會8個專業(yè)分會會長及秘書長單位，是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO投票成員單位(Participating Member)，目前生產(chǎn)具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的13大類別、28個系列，450多個品種的主導(dǎo)產(chǎn)品，是全球產(chǎn)品鏈最齊備的工程機械企業(yè)之一。隨著長株潭一體化的推進(jìn)，長沙與湘潭之間已經(jīng)沒有空間距離，湘潭完全可以利用長沙的工程機械研發(fā)平臺、配套體系和銷售網(wǎng)絡(luò)。湘潭機械工業(yè)主要考慮形成：(1)產(chǎn)業(yè)基地的技術(shù)中心、全國配套件集散地、物流中心、信息中心、培訓(xùn)中心。(2)面向全國的行業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。(3)軍工與民用品合作和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的國家工程機械產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心經(jīng)營模式的示范地。

(二)主要措施

1．抓好園區(qū)建設(shè)

建好九華工程機械產(chǎn)業(yè)園、江麓工程機械產(chǎn)業(yè)園、高新區(qū)工程機械產(chǎn)業(yè)園和湘潭工程機械物流園。統(tǒng)一規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)，堅持產(chǎn)業(yè)與區(qū)域有機結(jié)合，逐步形成以主導(dǎo)產(chǎn)品為核心、同類企業(yè)、專業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商和相關(guān)機構(gòu)相對集中，具有集群效應(yīng)，即外部經(jīng)濟(jì)性、制度效應(yīng)和聯(lián)合行動能力的新型產(chǎn)業(yè)集群。按照產(chǎn)業(yè)鏈在工程機械產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)分別組建湘潭工程機械的信息中心、研發(fā)中心、銷售中心、展示中心、服務(wù)中心。抓好工程機械企業(yè)的空間布局引導(dǎo)，實現(xiàn)工程機械企業(yè)在園區(qū)相對集中。

2．激活龍頭企業(yè)

湘潭工程機械應(yīng)通過系列的政策與措施，特別是通過制度創(chuàng)新和集群環(huán)境優(yōu)化激活江麓機電和湘電重裝等龍頭企業(yè)，使龍頭企業(yè)裂變出多個按產(chǎn)品系列進(jìn)行專業(yè)化組織生產(chǎn)的機制靈活的獨立生產(chǎn)單位，以這些產(chǎn)品生產(chǎn)單位組團(tuán)延伸產(chǎn)業(yè)鏈。龍頭企業(yè)的母體經(jīng)營機制越靈活，龍頭企業(yè)所處的集群環(huán)境越好，龍頭企業(yè)的產(chǎn)權(quán)運作經(jīng)驗越豐富，龍頭企業(yè)整體開發(fā)新產(chǎn)品系列的能力越強，龍頭企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品的特色越突出，裂變的速度則會越快，延伸產(chǎn)業(yè)鏈的接口就會越多。

3．扶持產(chǎn)業(yè)鏈上骨干企業(yè)

培育工程機械產(chǎn)業(yè)鏈，要積極扶持壯大現(xiàn)在看起來規(guī)模不大，但有一定的產(chǎn)品優(yōu)勢和發(fā)展基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈上的骨干企業(yè)。可以考慮從平安電器、新天和、中創(chuàng)液壓、錦宏重工等企業(yè)遴選出這樣的潛力公司，為湘潭工程機械主導(dǎo)或核心企業(yè)培養(yǎng)第二梯隊。幫助這些公司不斷完善公司治理結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)，形成長效的公司治理機制和適應(yīng)大規(guī)模企業(yè)管理的組織結(jié)構(gòu)，為其可持續(xù)發(fā)展奠定扎實的微觀基礎(chǔ)。［3］

4．發(fā)展零部件配套企業(yè)

政府要大力支持零部件配套企業(yè)的發(fā)展，支持主機企業(yè)與配套企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，通過設(shè)立專項資金、稅收優(yōu)惠政策等，支持主機企業(yè)幫助配套企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)線改造、產(chǎn)業(yè)化能力建設(shè)，提升專業(yè)化配套能力，增強配套企業(yè)的核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。政府要給予主機企業(yè)本地配套采購更大的政策支持，鼓勵龍頭企業(yè)采購本地配套企業(yè)的產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)鏈競爭力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

5．強化技術(shù)創(chuàng)新

突出企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位，推動企業(yè)逐步建立適應(yīng)工程機械發(fā)展的科研開發(fā)網(wǎng)絡(luò)體系。鼓勵龍頭企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大技術(shù)，加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，從根本上提高制造技術(shù)水平，在創(chuàng)新中實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。鼓勵本地中小型工程機械制造企業(yè)通過產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)和技術(shù)開發(fā)，為龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)生產(chǎn)制造零部件，提高關(guān)鍵零部件本地配套率及其配套水平，建立新型產(chǎn)業(yè)價值鏈。

6．建立有效融資體系

融資困難嚴(yán)重制約了湘潭工程機械產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。建立有效融資體系，要重點抓好下面幾項工作：一是發(fā)揮政府對風(fēng)險投資的引導(dǎo)作用，建立財政參控股的風(fēng)險投資基金，并調(diào)動和引導(dǎo)社會風(fēng)險投資者積極參與;二是倡導(dǎo)大企業(yè)、社會法人和科研機構(gòu)聯(lián)合組建股份制的風(fēng)險投資公司，并由政府給予一定的優(yōu)惠政策進(jìn)行扶持;三是與地方企業(yè)信用擔(dān)保中心合作，建立企業(yè)貸款擔(dān)保機構(gòu)，為現(xiàn)代工程機械及配套企業(yè)提供融資擔(dān)保;四是積極支持和配合開辟企業(yè)上市綠色通道，積極創(chuàng)造條件促成集群內(nèi)企業(yè)到境內(nèi)外證券市場上市融資或發(fā)行企業(yè)債券。

7．構(gòu)建良好的人才服務(wù)平臺

工程機械產(chǎn)業(yè)需要大量具有理論基礎(chǔ)和實踐經(jīng)驗的復(fù)合型人才。政府有關(guān)部門一是要構(gòu)建人才信息庫與人才信息網(wǎng)絡(luò);二是要為外來人才提供良好的人居環(huán)境，解決外來人才的家屬落戶、小孩教育等后顧之憂，使產(chǎn)業(yè)集群基地成為人們的創(chuàng)業(yè)樂園;三是建立專門工程機械人才(包括中高級專業(yè)技術(shù)人員和中高級技術(shù)工人)培訓(xùn)基地 ，進(jìn)一步提升人力資本水平，改善人力資本結(jié)構(gòu) ，確保工程機械人力資源的彈性供給。

［1］中國機械工業(yè)年鑒編輯委員會．中國工程機械工業(yè)年鑒(2009)［M］．北京：機械工業(yè)出版社，2009．

［2］中國機械工業(yè)年鑒編輯委員會．中國工程機械工業(yè)年鑒(2008)［M］．北京：機械工業(yè)出版社，2008．

［3］劉友金．集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)與區(qū)域國際競爭力研究［M］．北京：中國經(jīng)濟(jì)出版社，2010．