龍鳳山灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程施工監(jiān)理實(shí)踐分析

李沙沙，李小波

(1.五常市水務(wù)局水資源辦，黑龍江五常 150200;2.五常市龍鳳山灌區(qū)管理局，黑龍江五常 150200)

龍鳳山灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程施工監(jiān)理實(shí)踐分析

李沙沙1，李小波2

(1.五常市水務(wù)局水資源辦，黑龍江五常 150200;2.五常市龍鳳山灌區(qū)管理局，黑龍江五常 150200)

闡述了水利工程項(xiàng)目施工階段的監(jiān)理及監(jiān)理機(jī)構(gòu)組建、監(jiān)理職責(zé)、質(zhì)量、投資、進(jìn)度的控制，并結(jié)合筆者多年來(lái)對(duì)監(jiān)理工作的實(shí)踐，總結(jié)監(jiān)理工作的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)。

龍鳳山灌區(qū);續(xù)建配套;節(jié)水改造工程;監(jiān)理;實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

1 工程概況

龍鳳山灌區(qū)位于黑龍江省五常市境內(nèi)，拉林河支流牤牛河中下游兩岸的灘地和臺(tái)地上，是以龍鳳山水庫(kù)為主要灌溉水源的灌區(qū)。灌區(qū)總面積4.09萬(wàn)hm2，設(shè)計(jì)灌溉水田面積2.65萬(wàn)hm2，是已列入國(guó)家續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目的大型灌區(qū)。2007和2008年續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容是營(yíng)城子渠首工程，包括：溢流壩、沖砂閘、灘地治理等。2009年續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括：①防滲工程6處，光輝干渠4.36 km(2段)，民意干渠0.5 km，營(yíng)城子抽水西干渠5.0 km，營(yíng)城子自流干渠6.3 km，衛(wèi)國(guó)干渠1.0 km。②渠系構(gòu)造物32座，其中節(jié)制閘9座、分水閘9座、涵洞1座、橋13座。③排水溝整治1條，小山子周家爐排干，總長(zhǎng)度11.5 km。④鋪筑砂石路面。營(yíng)城子抽水西干渠5 km(0+000-5+000);營(yíng)城子自流干渠6.3 km(16+700-23+000)。3個(gè)年度工程總投資6 341.31萬(wàn)元。

2 監(jiān)理實(shí)踐分析

黑龍江省水利工程建設(shè)監(jiān)理公司與建設(shè)單位龍鳳山灌區(qū)管理局簽訂了監(jiān)理合同，成立了龍鳳山灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程項(xiàng)目監(jiān)理部，監(jiān)理部實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，即在總監(jiān)理工程師領(lǐng)導(dǎo)下本著“三控制，兩管理，一協(xié)調(diào)”的原則對(duì)工程建設(shè)情況進(jìn)行了有效控制。從幾年來(lái)施工階段監(jiān)理的實(shí)際情況來(lái)看，要想做好監(jiān)理工作，不但要掌握好國(guó)家的相關(guān)法律、法規(guī)及當(dāng)?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督部門(mén)的要求，還要熟悉精通本專(zhuān)業(yè)的知識(shí)，同時(shí)很重要的還要有一套工作方法和技巧。在幾年的監(jiān)理實(shí)踐中，取得很大成效，也有過(guò)深刻教訓(xùn)，本文就監(jiān)理工作實(shí)踐進(jìn)行分析，旨在促進(jìn)監(jiān)理工作的健康發(fā)展。

2.1 明確組織機(jī)構(gòu)，建立健全規(guī)章制度

為了保證工程順利進(jìn)行，使監(jiān)理工作有章可循，首先，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件、規(guī)范及工程建設(shè)實(shí)際情況，制定了《工程監(jiān)理規(guī)劃》。在監(jiān)理規(guī)劃中，明確了監(jiān)理部組織機(jī)構(gòu)，人員分工及職責(zé)。明確了奮斗目標(biāo)：在質(zhì)量上爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程，工期上按合同工期按時(shí)完工。同時(shí)還本著客觀、公正、科學(xué)維護(hù)國(guó)家利益和建設(shè)各方合法權(quán)益的原則，對(duì)施工單位提出具體要求，通過(guò)組織施工單位討論，由各施工單位項(xiàng)目經(jīng)理簽字認(rèn)可，下發(fā)給各施工單位，作為監(jiān)理工程師展開(kāi)監(jiān)理工作的依據(jù)。同時(shí)，為了規(guī)范監(jiān)理工作制定了《監(jiān)理工程師職責(zé)》、《監(jiān)理工作制度》等規(guī)章制度，使各監(jiān)理工程師責(zé)、權(quán)明確，有章可循。由于各施工地點(diǎn)比較分散，為了及時(shí)掌握各單位工程施工情況，監(jiān)理部制定了每周例會(huì)制。即每周召開(kāi)一次監(jiān)理會(huì)議，各項(xiàng)目監(jiān)理工程師把一周施工進(jìn)展情況、存在的問(wèn)題向監(jiān)理部做詳細(xì)匯報(bào)，監(jiān)理部對(duì)施工中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真討論，并對(duì)一周情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)下一步工作做出具體安排，避免出現(xiàn)失誤。

2.2 認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)

2.2.1 工程質(zhì)量控制

1)加強(qiáng)組織管理。監(jiān)理部實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，各項(xiàng)目監(jiān)理工程師向總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)，在監(jiān)理工程師全面控制、層層把關(guān)的同時(shí)，督促檢查施工單位建立健全質(zhì)量保證體系。對(duì)施工過(guò)程中的每一道工序，必須嚴(yán)格實(shí)行“三檢制”。檢查“三檢制”執(zhí)行情況是監(jiān)理工程師的一個(gè)基本的內(nèi)容，沒(méi)有進(jìn)行“三檢”的工序、單元工程監(jiān)理工程師不予驗(yàn)收簽字，并不允許進(jìn)入下一工序的單元工程施工。對(duì)不按設(shè)計(jì)規(guī)范施工的，按違規(guī)作業(yè)處理，發(fā)送監(jiān)理通知，限期整改，嚴(yán)重的采取停工處理。監(jiān)理人員在質(zhì)量問(wèn)題上鐵面無(wú)私，嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)。

2)嚴(yán)把開(kāi)工及原材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)。每個(gè)單位工程開(kāi)工前，監(jiān)理部對(duì)各承包人進(jìn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備及人員情況認(rèn)真查驗(yàn)，對(duì)不符合施工要求的提出整改意見(jiàn)，直到各項(xiàng)施工條件達(dá)到合同要求為止。監(jiān)理工程師對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料嚴(yán)格控制，所有進(jìn)場(chǎng)主要材料必須經(jīng)過(guò)二次檢測(cè)，凡達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的材料，不允許進(jìn)場(chǎng)，已進(jìn)場(chǎng)的必須清除出場(chǎng)，消除了因原材料質(zhì)量問(wèn)題而影響工程質(zhì)量的隱患。

3)勤于現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，堅(jiān)持工地巡視和旁站結(jié)合。為了保證施工質(zhì)量，提高工作效率，監(jiān)理部會(huì)同設(shè)計(jì)單位、質(zhì)量監(jiān)督單位、建設(shè)單位、駐地檢測(cè)人員進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收。同時(shí)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行巡回檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理施工過(guò)程中的質(zhì)量問(wèn)題，將質(zhì)量事故消滅在萌芽狀態(tài)。做到小事就地解決，一般問(wèn)題當(dāng)天解決，重大問(wèn)題一星期內(nèi)解決，避免因問(wèn)題拖延而影響施工質(zhì)量和進(jìn)度。

2.2.2 工程進(jìn)度控制

1)為了確保計(jì)劃工期，各單位工程開(kāi)工前，監(jiān)理部詳細(xì)審查了施工單位的施工組織設(shè)計(jì)，根據(jù)各工程實(shí)際情況，提出修改意見(jiàn)。施工組織設(shè)計(jì)確定后，嚴(yán)格按施工組織設(shè)計(jì)施工，預(yù)防延誤工期。并及時(shí)掌握施工單位近期施工安排，人員及施工設(shè)備運(yùn)行情況。與施工單位共同分析工期拖延原因，督促采取有效措施，調(diào)整施工計(jì)劃，保證施工進(jìn)度。

2)積極為施工單位出主意，想辦法，提高工作效率，縮短工期。同時(shí)，對(duì)施工中出現(xiàn)的問(wèn)題，不拖不靠，力爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi)解決。取得了明顯效果，使工程能夠順利進(jìn)行。

3)監(jiān)理部同設(shè)計(jì)代表密切配合，合理優(yōu)化設(shè)計(jì)。邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)代表參加每周的監(jiān)理例會(huì)，把施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)問(wèn)題及時(shí)反饋給設(shè)計(jì)代表，共同確定和調(diào)整設(shè)計(jì)方案，從而有效加快了施工進(jìn)度，保證了施工質(zhì)量，使工程設(shè)計(jì)更加合理。

2.2.3 工程投資控制

根據(jù)合同款項(xiàng)，本著客觀、真實(shí)反映施工進(jìn)度的原則，要求施工單位根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定記錄，每月底填報(bào)月支付工程量資金結(jié)算審核表，經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理工程師審核，總監(jiān)理工程師審定后，呈報(bào)建設(shè)單位，做為工程進(jìn)度撥款的依據(jù)。對(duì)于質(zhì)量不合格的工程，監(jiān)理工程師不予簽證認(rèn)可，直至整改合格后方可簽證撥款。

2.2.4 合同管理

在合同管理過(guò)程中，在監(jiān)理權(quán)限范圍內(nèi)對(duì)施工單位進(jìn)行了全部施工過(guò)程的監(jiān)督和管理，包括監(jiān)督施工單位嚴(yán)格執(zhí)行承包合同，對(duì)違反合同的行為進(jìn)行處理。對(duì)施工單位制定了監(jiān)理規(guī)程，要求施工單位按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)圖紙、文件要求施工。同時(shí)，根據(jù)工程需要發(fā)布工程變更指令。主持了各工程單元及分部工程驗(yàn)收工作，審查施工單位提供的全部技術(shù)、資料并歸檔。

2.2.5 信息管理

監(jiān)理部信息管理工作主要是整理合同文件、各種報(bào)表、施工現(xiàn)場(chǎng)原始記錄。將建設(shè)單位及上級(jí)部門(mén)的指示、文件精神及時(shí)貫徹到工作中。對(duì)于設(shè)計(jì)變更及時(shí)掌握并通知施工單位，使其做出相應(yīng)的調(diào)整。對(duì)于施工中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)處理，并反饋給有關(guān)單位。對(duì)各種信息分門(mén)別類(lèi)，整理歸檔，妥善保管。健全監(jiān)理日志、監(jiān)理大事記及監(jiān)理會(huì)議記錄。在加強(qiáng)文字、圖表等記錄采集整理的同時(shí)，充分利用聲像手段及計(jì)算機(jī)處理技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)信息工作的管理。

2.2.6 組織協(xié)調(diào)

在組織協(xié)調(diào)工作中，堅(jiān)持原則性、科學(xué)性、公正性的統(tǒng)一，實(shí)事求是，平等協(xié)商，嚴(yán)謹(jǐn)慎重，充分調(diào)動(dòng)有關(guān)各方的積極性，認(rèn)真細(xì)致的處理好各種矛盾。

2.2.7 內(nèi)業(yè)記錄、存檔

對(duì)于驗(yàn)收檢測(cè)，要求監(jiān)理工程師掌握第一手測(cè)量數(shù)據(jù)，做到測(cè)量手薄與檢測(cè)報(bào)告存檔。按有關(guān)規(guī)定對(duì)內(nèi)業(yè)資料及時(shí)填寫(xiě)、認(rèn)證，并建立技術(shù)檔案，對(duì)于施工中出現(xiàn)的變更、返工、開(kāi)工、驗(yàn)收等重要環(huán)節(jié)均要求以書(shū)面形式申報(bào)、審批，并做存檔。

2.3 增強(qiáng)兩個(gè)意識(shí)，保質(zhì)保量建好工程

“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”這既是全體監(jiān)理人員的共識(shí)，也是工作準(zhǔn)則。在施工中，監(jiān)理人員要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，施工準(zhǔn)備不充分、質(zhì)量保證措施不到位，堅(jiān)決不允許開(kāi)工，不放過(guò)任何不符合設(shè)計(jì)規(guī)范的施工行為。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有不按設(shè)計(jì)、規(guī)范施工的，即責(zé)令施工單位及時(shí)糾正，從而將質(zhì)量第一的意識(shí)落實(shí)到每個(gè)參建者，使工程質(zhì)量不斷提高。

在增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)的同時(shí)，監(jiān)理人員還應(yīng)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。在認(rèn)真嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)的同時(shí)，監(jiān)理人員還積極為施工單位解決施工中存在的問(wèn)題和提出的施工組織建議，出主意、想辦法。

2.4 加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高監(jiān)理水平

為提高監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)水平，使之與建設(shè)大型水利工程相適應(yīng)，監(jiān)理部組織全體人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)《混凝土施工規(guī)范》、《水閘施工規(guī)范》、《水利工程質(zhì)量評(píng)分辦法》等，并召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)會(huì)，使監(jiān)理人員理論水平、實(shí)際監(jiān)理水平在短時(shí)間內(nèi)上了一個(gè)新臺(tái)階，這樣才能保證在日常的監(jiān)理業(yè)務(wù)中能夠“叫得硬、管得住”。

總之，在水利工程施工監(jiān)理過(guò)程中，監(jiān)理人員在抓質(zhì)量控制及工期控制上，堅(jiān)決排除來(lái)自任何方面的干擾與干預(yù)，牢固樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，抓住“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”這個(gè)核心。同時(shí)協(xié)調(diào)處理好“進(jìn)度、質(zhì)量、投資”三項(xiàng)合同目標(biāo)的相互關(guān)系，促使合同管理目標(biāo)得到優(yōu)化實(shí)現(xiàn)。

S27

B

1007-7596(2011)06-0293-02

2011-09-05

李沙沙(1982-)，女，黑龍江五常人，助理工程師;李小波(1983-)，男，黑龍江五常人，助理工程師。