談?wù)勅绾巫龊霉こ探ㄔO(shè)中的土方造價(jià)管理工作

史秀清

（哈爾濱中慶燃?xì)庥邢挢?zé)任公司 黑龍江 哈爾濱 150086）

基本建設(shè)工程造價(jià)的構(gòu)成因素有許多種，其中土方工程造價(jià)是其中的重要一項(xiàng)，筆者在多年的工程造價(jià)管理工作中，親歷了引起土方工程造價(jià)波動(dòng)的多重因素，歸納總結(jié)起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：

一、施工前期地質(zhì)勘探工作方面的因素：在施工前的地質(zhì)勘測(cè)工作中存在著取樣數(shù)量不足、可靠性不高和繪制的圖形不規(guī)則等問(wèn)題，這些地質(zhì)勘測(cè)中存在的問(wèn)題會(huì)給工程量的計(jì)算以及工程造價(jià)的合理確定帶來(lái)差異。土方工程是項(xiàng)目建設(shè)的第一步工作，往往由于項(xiàng)目施工地的地型條件復(fù)雜、地質(zhì)勘測(cè)取樣數(shù)量不足等原因，影響竣工圖紙的準(zhǔn)確性，從而使得土方工程的工程量計(jì)算不夠準(zhǔn)確，影響工程造價(jià)的合理確定。

二、工程監(jiān)理工作方面的因素：在工程土方工作實(shí)施的過(guò)程中，挖、填土方的工程量、土方運(yùn)距等資料往往比較獨(dú)立，發(fā)生一件計(jì)算一件，每份簽證單獨(dú)反映的情況是否屬實(shí)，僅能依賴現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的建立記錄，其真實(shí)性難以保證。特別是土方運(yùn)距的簽證，其運(yùn)距遠(yuǎn)近全憑監(jiān)理人員的個(gè)人理解，比較隨意。如果沒(méi)有完整的隱蔽工程記錄，對(duì)設(shè)計(jì)變更、工程聯(lián)系單等未辦理相應(yīng)的簽證或以書面形式加以確認(rèn)，必將影響結(jié)算階段的計(jì)價(jià)工作。

三、施工組織方案工作方面的因素：在實(shí)際工作中往往由于對(duì)具體施工現(xiàn)場(chǎng)情況預(yù)計(jì)不足、管理不善而造成二次裝運(yùn)土、三次裝運(yùn)土等情況在實(shí)際工程中經(jīng)常發(fā)生，使得土方工程造價(jià)很難控制。某市一個(gè)中壓燃?xì)庹{(diào)壓站站房工程結(jié)算中，土方來(lái)回轉(zhuǎn)運(yùn)這一分項(xiàng)造價(jià)就增加了8萬(wàn)多元。筆者仔細(xì)查閱了相關(guān)資料，才發(fā)現(xiàn)由于施工方案中是挖土后就近堆土，但實(shí)際堆土后的位置影響了后續(xù)工程的工作面和場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸，于是不得不再次將堆土支出場(chǎng)外，這樣就增加了裝土、運(yùn)土、棄土費(fèi)用。

四、竣工資料工作方面的因素：在工程完成后進(jìn)行竣工結(jié)算時(shí)，土方工程量多為過(guò)程工作量，竣工圖難以反映。其結(jié)算依據(jù)主要為簽證資料，若管理工作不細(xì)致，則易滋生腐敗，造成建設(shè)單位損失。這也成為了工程造價(jià)不確定的一個(gè)因素。

為了加強(qiáng)科學(xué)管理、合理有效地掌控土方工程造價(jià)，從而合理地控制整個(gè)項(xiàng)目的工程造價(jià)，筆者認(rèn)為針對(duì)上述影響工程造價(jià)的因素，應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：

1 做好工程項(xiàng)目的勘察勘探工作，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計(jì)

土方工程的造價(jià)確定應(yīng)從勘察勘探設(shè)計(jì)階段開始。初步設(shè)計(jì)階段就進(jìn)行較為詳細(xì)的原地面標(biāo)高測(cè)量，統(tǒng)計(jì)挖、填土方工程量以及換填土工程量，并比較不同地質(zhì)狀況下的地基處理方案，以確定較為準(zhǔn)確的工程造價(jià)概算數(shù)額。施工圖設(shè)計(jì)階段可以邀請(qǐng)專家測(cè)量單位對(duì)原地面標(biāo)高進(jìn)行詳細(xì)測(cè)量，并邀請(qǐng)地質(zhì)勘察單位對(duì)地表以下5米或15米范圍內(nèi)的土質(zhì)進(jìn)行密集調(diào)查，以確定淤泥、土質(zhì)等情況。經(jīng)過(guò)這些全面、徹底的測(cè)量和調(diào)查，采集詳細(xì)的第一手資料，從而編制出可行性較高的土方工作調(diào)配方案，最終確定出準(zhǔn)確的總體造價(jià)控制目標(biāo)。

2 做好細(xì)化管理，精心實(shí)施，綜合做好造價(jià)管理工作

2.1 工程的招標(biāo)投標(biāo)是合理控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)

在工程量清單招標(biāo)機(jī)制下，不平衡報(bào)價(jià)已逐步成為投標(biāo)單位獲取風(fēng)險(xiǎn)利潤(rùn)的一種手段，而土方工程作為隱蔽工程，若將其與其它結(jié)構(gòu)部分納入同一報(bào)價(jià)，則會(huì)擴(kuò)大建設(shè)單位的風(fēng)險(xiǎn)。因此需要對(duì)土方工程報(bào)價(jià)進(jìn)行合理的控制，在具體的實(shí)施過(guò)程中，要求中標(biāo)單位按照已制定的土方調(diào)配工作方案實(shí)施工程和確定工程造價(jià)。

2.2 通過(guò)對(duì)施工組織方案的審查，強(qiáng)化施工前控制

施工組織方案是指導(dǎo)施工過(guò)程的重要文件，也是影響工程造價(jià)的重要文件。因此，在施工單位編制了施工組織方案后，甲方和監(jiān)理應(yīng)該在充分了解施工實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)的前提下，認(rèn)真審核施工組織方案的可行性、經(jīng)濟(jì)性，并盡可能對(duì)施工組織方案進(jìn)行優(yōu)化。在這個(gè)階段，造價(jià)管理人員應(yīng)及時(shí)介入，通過(guò)對(duì)各種施工方案進(jìn)行科學(xué)合理造價(jià)評(píng)估，為施工組織方案的最終確定提供參考意見(jiàn)。

2.3 加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理

對(duì)施工過(guò)程形成文字記錄，作為將來(lái)結(jié)算的依據(jù)。土方工程是隱蔽工程，做好分部、分項(xiàng)工程驗(yàn)收記錄非常重要，特別是設(shè)計(jì)變更和工程聯(lián)系單，應(yīng)以書面形式對(duì)變更內(nèi)容是否實(shí)施、如何實(shí)施加以確認(rèn)?，F(xiàn)場(chǎng)工程管理人員應(yīng)強(qiáng)化責(zé)任心，工程造價(jià)人員應(yīng)深入施工現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況。

2.4 提高造價(jià)人員專業(yè)技術(shù)水平，促進(jìn)造價(jià)管理工作

積極運(yùn)用現(xiàn)代的科學(xué)計(jì)算方法和工具，客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確地完成土方工程的計(jì)價(jià)工作?，F(xiàn)在各地都陸續(xù)編制了一些計(jì)量軟件，可以采用AUTOCAD制圖軟件與EXCEL軟件相結(jié)合的辦法解決這一問(wèn)題。這就要求造價(jià)人員及時(shí)學(xué)習(xí)先進(jìn)的工作方法，掌握現(xiàn)代的先進(jìn)技術(shù)手段，提高工程造價(jià)的工作效率及準(zhǔn)確性。

3 做好工程項(xiàng)目的驗(yàn)收工作，公正合理結(jié)算和控制造價(jià)

在前兩個(gè)階段工作的基礎(chǔ)上，通過(guò)施工單位編制的土方平衡表和結(jié)算資料等結(jié)算材料，經(jīng)審價(jià)部門審核后，建設(shè)單位可以非常清楚地知道挖填土的工程量及其經(jīng)濟(jì)合理性，從而科學(xué)合理地控制土方工程造價(jià)，減少土方造價(jià)的支出，進(jìn)而減少工程的總造價(jià)。

因?yàn)橥练焦こ淘靸r(jià)本身的特殊性，控制其造價(jià)具有一定的難度。為了實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的有效控制和管理，從而合理、全面、真實(shí)地反映建設(shè)工程產(chǎn)品的價(jià)值，要注意在施工前，根據(jù)設(shè)計(jì)要求和相關(guān)規(guī)范規(guī)定，制訂合理的施工方案和土方調(diào)配計(jì)劃，還要在施工階段加強(qiáng)和細(xì)化工程管理、精心組織實(shí)施［3～5］。造價(jià)管理人員也應(yīng)該對(duì)施工管理全過(guò)程積極介入，提高工程造價(jià)控制工作的主動(dòng)性和積極性，使得對(duì)工程造價(jià)的科學(xué)控制能夠真正落在實(shí)處。綜上所述，工程造價(jià)控制涉及多個(gè)環(huán)節(jié)和多方面的專業(yè)知識(shí)，應(yīng)該做到以人為本，充分發(fā)揮造價(jià)管理人員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，尤為重要的是要提高造價(jià)管理人員的綜合工作素質(zhì)，不斷學(xué)習(xí)，努力成為既懂經(jīng)濟(jì)、又懂技術(shù)的全方位高素質(zhì)人才，從而適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)大潮，合理確定和有效控制工程造價(jià)。

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