加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理破解新社會(huì)階層統(tǒng)戰(zhàn)工作難題——以安徽非公上市企業(yè)加強(qiáng)黨建促和諧為例

王喆

(安徽省社會(huì)主義學(xué)院，安徽合肥 230015）

【非公有制經(jīng)濟(jì)與新社會(huì)階層研究】

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理破解新社會(huì)階層統(tǒng)戰(zhàn)工作難題
——以安徽非公上市企業(yè)加強(qiáng)黨建促和諧為例

王喆

(安徽省社會(huì)主義學(xué)院，安徽合肥 230015）

新社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個(gè)重要任務(wù)是如何消解這樣一個(gè)難題，即:新社會(huì)階層快速富裕與其他階層收入增長(zhǎng)相對(duì)緩慢以及由此造成的對(duì)新社會(huì)階層形象負(fù)面影響的增強(qiáng)。本文通過(guò)對(duì)安徽省21家非公上市企業(yè)加強(qiáng)黨建促和諧工作的分析，提出了非公有制上市企業(yè)黨建存在的問(wèn)題及其解決辦法。這將舒緩新社會(huì)階層與其他階層的矛盾，可視為社會(huì)管理加強(qiáng)與創(chuàng)新的一種表現(xiàn)。

新階層統(tǒng)戰(zhàn);非公上市企業(yè);社會(huì)管理;黨的建設(shè)

為促進(jìn)社會(huì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)社會(huì)系統(tǒng)的組成部分、社會(huì)生活的不同領(lǐng)域以及社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督及控制的過(guò)程，時(shí)稱社會(huì)管理。加強(qiáng)與創(chuàng)新社會(huì)管理，對(duì)于新社會(huì)階層的統(tǒng)戰(zhàn)工作就是更強(qiáng)調(diào)服務(wù)，更重視以人為本。

目前，新社會(huì)階層統(tǒng)戰(zhàn)工作要回答的問(wèn)題是:新社會(huì)階層的快速富裕與其他階層收入的緩慢提升及由此造成對(duì)新社會(huì)階層形象負(fù)面感受的日益增強(qiáng)，該怎么彌合?事實(shí)上，對(duì)新社會(huì)階層中最受關(guān)注者之一——私營(yíng)企業(yè)主的統(tǒng)戰(zhàn)工作做好了，對(duì)作為私營(yíng)企業(yè)主領(lǐng)軍者的企業(yè)上市之民營(yíng)企業(yè)家的統(tǒng)戰(zhàn)工作做好了，對(duì)非公上市企業(yè)內(nèi)黨的建設(shè)工作做扎實(shí)了，將大大有助于新社會(huì)階層與其他階層關(guān)系的緩和。

本文擬以安徽非公上市企業(yè)加強(qiáng)黨建促和諧為例，說(shuō)明加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是破解新社會(huì)階層統(tǒng)戰(zhàn)工作難題的方法之一。

一、安徽非公上市企業(yè)黨建現(xiàn)狀

截止2010年年底，國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)共有上市企業(yè)2070家。其中，安徽非公上市企業(yè)有21家。

(一)安徽非公上市企業(yè)現(xiàn)狀

安徽非公企業(yè)自十一屆三中全會(huì)以來(lái)得到了長(zhǎng)足發(fā)展:2001～2005年，非公經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)19.8%而同期GDP年均增長(zhǎng)只有10.6%［1］。而到2009年全省私營(yíng)企業(yè) 18.95萬(wàn)戶，比 2008年底增長(zhǎng)8.85%［2］。即使受金融危機(jī)的影響，非公經(jīng)濟(jì)繼續(xù)仍保持了快速增長(zhǎng)。

安徽非公企業(yè)在全國(guó)的分量較重，但安徽非公上市企業(yè)在全省上市企業(yè)的比重卻顯得較低。至2009年10月，12家非公上市企業(yè)，若去掉其中實(shí)際控制人已經(jīng)易主、為省外控股的4家，只占全省上市企業(yè)57家的14%。經(jīng)過(guò)一年多時(shí)間非公企業(yè)“突飛猛進(jìn)”上市，安徽民營(yíng)上市企業(yè)占全省上市企業(yè)比重超過(guò)了30%(21/64)。2009年，安徽經(jīng)濟(jì)頗多亮點(diǎn):GDP首破萬(wàn)億大關(guān)，增長(zhǎng)13%以上;財(cái)政收入超過(guò)1500億元。其中，地方財(cái)政收入863.9億元，增幅居中部第一位。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3988億元，增長(zhǎng)22.6%，增幅居中部首位。［3］

比較而言，安徽原有基礎(chǔ)并不厚，但上位速度很快。這中間，非公上市企業(yè)助推作用較明顯。首先，增大了安徽GDP。2009安徽省非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值5661.9億元，占全省GDP比重達(dá)56.3%，比上年同期增長(zhǎng)15.3%，非公經(jīng)濟(jì)占全省GDP的比重比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)、對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)65.1%［4］。其中，非公上市企業(yè)表現(xiàn)搶眼。全省納稅超過(guò)億元的5家民營(yíng)企業(yè)，有4家是非公上市企業(yè)。其次，擴(kuò)大了就業(yè)。誠(chéng)如相關(guān)人士指出的“目前75%的安徽省城鎮(zhèn)就業(yè)崗位由非公經(jīng)濟(jì)提供;每年需要轉(zhuǎn)移的300萬(wàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力中，70%以上人員在非公組織就業(yè)?！保?］甚至在金融危機(jī)肆虐的2008年，12家非公上市企業(yè)還吸納了18490人就業(yè)［6］。第三，擴(kuò)大了安徽在全國(guó)及在世界上的影響。如科大訊飛、黃山永新、安科生物等，像科大訊飛就在語(yǔ)音識(shí)別技術(shù)上居于國(guó)際領(lǐng)先地位，其和中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)共建的語(yǔ)音聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，在剛剛結(jié)束的“國(guó)際英文合成評(píng)測(cè)大賽”上，獲得英文合成系統(tǒng)綜合評(píng)分第一名。至此，科大訊飛實(shí)現(xiàn)了“五連冠”。［7］

(二)非公上市企業(yè)黨建現(xiàn)狀

1.企業(yè)實(shí)際控制人政治面貌及黨組織情況。安徽21位非公上市公司企業(yè)家，其中13位的身份是中共黨員(見(jiàn)《皖21家非公上市企業(yè)一覽表》)。在工商聯(lián)系統(tǒng)掛有職務(wù)的有7位。擁有黨代表、人大代表和政協(xié)委員身份的有11位。企業(yè)設(shè)有黨委的有5家。企業(yè)設(shè)有黨支部的有7家。

2.企業(yè)黨組織的活動(dòng)開(kāi)展情況。黨建工作做得出色的，一是“狠抓黨建、促企業(yè)和諧發(fā)展”的方園支承黨委。該公司黨委“努力發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，為企業(yè)和諧發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保證。二是堅(jiān)持以人為本，狠抓企業(yè)文化建設(shè)。公司黨委堅(jiān)持以人為本，對(duì)待黨員不僅在政治上關(guān)心，在物質(zhì)利益上也給予關(guān)愛(ài)，每年都要表彰“優(yōu)秀黨員”和“先進(jìn)黨支部”，對(duì)先進(jìn)個(gè)人和集體給予獎(jiǎng)勵(lì)，極大地調(diào)動(dòng)了廣大黨員和員工的積極性。三是積極開(kāi)展公益事業(yè)，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展僅2007年全年用于公益事業(yè)費(fèi)用就達(dá)50多萬(wàn)元。［8］

黨建工作做得出色的，如江南化工黨委。他們2009年9月至2010年2月開(kāi)展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。為切實(shí)做好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，他們制定了實(shí)施意見(jiàn)，提出“要積極爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，要集中力量、集中時(shí)間解決一些群眾關(guān)注、通過(guò)努力能夠解決的突出問(wèn)題。要認(rèn)真清理現(xiàn)有規(guī)章制度，做好本企業(yè)規(guī)章制度的廢、改、立工作”。［9］

關(guān)于企業(yè)黨建，不能不提設(shè)有專門機(jī)構(gòu)“黨群辦”的中鼎股份公司。該公司因?yàn)槌浞职l(fā)揮了“黨群組織在企業(yè)的職能作用”、加強(qiáng)了“與企業(yè)職工的交流與溝通”并了解“青年員工民意”而大大“增強(qiáng)了企業(yè)凝聚力”。由于黨建工作做得出色，不僅安徽省委書記張寶順同志去視察，中央非公有制企業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)指導(dǎo)小組也到中鼎公司進(jìn)行了視察、指導(dǎo)［10］。

二、安徽非公上市企業(yè)黨建發(fā)展中的問(wèn)題及解決措施

(一)存在問(wèn)題

1.黨建工作有待加強(qiáng)。安徽非公上市企業(yè)要較快發(fā)展并在中部崛起中發(fā)揮生力軍作用，內(nèi)外兼修是根本。“外”是黨和政府的支持，全社會(huì)的關(guān)心?！皟?nèi)”就是要發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。為此設(shè)立黨的支部、加強(qiáng)黨組織建設(shè)成為還沒(méi)成立黨支部的非公上市企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。在調(diào)研中，皖北某非公上市企業(yè)有關(guān)工作人員直截了當(dāng)說(shuō)“我們沒(méi)有(中共)黨組織”。還有一家非公上市企業(yè)的董事長(zhǎng)“5.12”汶川大地震中時(shí)遠(yuǎn)在海外，卻不忘及時(shí)組織捐款捐物等事宜。但我們通過(guò)各種渠道，都難以了解到該企業(yè)中共黨的建設(shè)方面的絲毫信息。

被稱為“第四媒體”的互聯(lián)網(wǎng)上，21家安徽非公上市企業(yè)都有網(wǎng)站，但其網(wǎng)站，鮮有中共黨的建設(shè)方面的內(nèi)容。而調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的積極性，將企業(yè)做大做強(qiáng)是需要全體黨員倍加努力才能實(shí)現(xiàn)的。加強(qiáng)包括黨建外宣工作在內(nèi)的企業(yè)整體外宣工作，既有助于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，也有益于企業(yè)的社會(huì)效益。這是安徽非公上市企業(yè)需要“給力”的一個(gè)方面。

2.黨員活動(dòng)內(nèi)容亟需創(chuàng)新。關(guān)注、重視黨組織的活動(dòng)，是21家安徽非公上市企業(yè)實(shí)際控制人的共識(shí)。即使是無(wú)黨派知識(shí)分子也不例外，如科大訊飛就用了《紅星照耀訊飛》這樣的標(biāo)題，并刊載于《江淮晨報(bào)》上。初創(chuàng)時(shí)期的科大訊飛，160位員工擁有20多名中共黨員，但一個(gè)時(shí)期卻沒(méi)有自己的組織，誠(chéng)如時(shí)任支部書記的吳德海所說(shuō)“我們迫切需要一個(gè)黨組織，不僅是讓公司的黨員有個(gè)家，也是公司實(shí)際的需要”。

同樣，安科生物的黨員活動(dòng)開(kāi)展得就有聲有色。在一次迎“七一”建黨周年黨慶活動(dòng)中，安科生物黨支部開(kāi)展以“走革命路，進(jìn)行黨史再教育”為主題的黨員集體活動(dòng)，組織公司全體黨員前往涇縣，探尋黨的光輝足跡。這對(duì)發(fā)揮黨員骨干的創(chuàng)造能力和示范作用、把黨員文化建設(shè)同公司企業(yè)文化相融合，以營(yíng)造和諧緊密的公司發(fā)展大環(huán)境起了重要作用。但是，軟實(shí)力重要，給股東(不管大小)帶來(lái)利潤(rùn)的“硬實(shí)力”更重要，安科生物曾被質(zhì)疑上市后業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)何以減慢了。上市前的2005及此前三年“每年上繳的稅收都在2000萬(wàn)元以上”，可是，根據(jù)招股書，2007年較上年增長(zhǎng)了40%，2008年又較上年增長(zhǎng)了70%。但其高管卻稱要到2012年稅后利潤(rùn)8000萬(wàn)元方能“做大做強(qiáng)”，如此，年增長(zhǎng)率僅有20%多?？磥?lái)，安科生物還需要以業(yè)績(jī)持續(xù)增長(zhǎng)來(lái)“說(shuō)話”、來(lái)“答疑解惑”。

(二)解決措施

1.政治上，加強(qiáng)引導(dǎo)，給予信任。對(duì)21家非公上市企業(yè)實(shí)際控制人的了解，讓我們看到他們無(wú)一例外都是社會(huì)名流，在扶危濟(jì)困、捐資助學(xué)、修橋補(bǔ)路等社會(huì)慈善事業(yè)上常常能見(jiàn)到他們的身影。其中13位中共黨員更是迭創(chuàng)輝煌，有從村辦企業(yè)領(lǐng)頭人成長(zhǎng)為著名上市企業(yè)實(shí)際控制人的、有從軍旅涌向商業(yè)大潮并成為時(shí)代弄潮兒的，等等。他們?yōu)辄h、為國(guó)家、為一方百姓做了許許多多實(shí)實(shí)在在的好事。即便另外幾位非中共人士，也多屬于高風(fēng)亮節(jié)之士，積極支持本企業(yè)建立中共黨的組織并開(kāi)展黨的活動(dòng)。

關(guān)于黨建在非公上市企業(yè)所起作用的闡釋，精工鋼構(gòu)董事長(zhǎng)方朝陽(yáng)說(shuō)“發(fā)展生產(chǎn)力是社會(huì)的要求、人民的要求，符合黨的宗旨。我們做的一切，都應(yīng)該有利于鞏固政權(quán)，使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加扎實(shí)?！彼冀K認(rèn)為企業(yè)要做大做強(qiáng)，必須培育一支政治素質(zhì)高業(yè)務(wù)技術(shù)精的員工隊(duì)伍。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，最有效的途徑就是在企業(yè)中建立黨組織。所以，對(duì)非公上市企業(yè)及其實(shí)際控制人政治上既要加強(qiáng)引導(dǎo)又要予以信任。這是做好非公上市企業(yè)黨建工作的先決條件之一。

2.工作上，積極幫助，給予支持。一方面，要加強(qiáng)上市公司中黨的建設(shè)問(wèn)題的研究。在人財(cái)物上予以傾斜，組織統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)內(nèi)外、社會(huì)上相關(guān)專家學(xué)者對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行深入研究。要加強(qiáng)對(duì)非公上市企業(yè)發(fā)展歷程、實(shí)際控制人成長(zhǎng)史的研究，在提高統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)中心工作意識(shí)的同時(shí)，強(qiáng)化服務(wù)非公上市企業(yè)黨的建設(shè)的意識(shí)。另一方面，要支持非公上市企業(yè)就黨建經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行互相交流。安徽非公上市企業(yè)雖然還不多，但發(fā)展很迅速。開(kāi)展黨建活動(dòng)時(shí)間不長(zhǎng)，但也有一些好的經(jīng)驗(yàn)。如黃山金馬“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的理念就頗實(shí)用、好用。他們按照“集體研究、分別體現(xiàn)、雙向反映、科學(xué)民主”的要求，建立和完善公司黨委參與重大問(wèn)題決策的工作機(jī)制落實(shí)黨委書記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理在重大問(wèn)題決策前的溝通制度;落實(shí)召開(kāi)黨委常委(擴(kuò)大)會(huì)議集體研究、提出意見(jiàn)建議的制度和董事長(zhǎng)、總經(jīng)理定期向黨委報(bào)告工作的制度等，確保黨組織參與重大問(wèn)題決策機(jī)制的實(shí)現(xiàn)［11］。

三、思考與啟示

非公上市企業(yè)黨建工作的加強(qiáng)，調(diào)動(dòng)了黨員和員工的生產(chǎn)積極性，提升了企業(yè)業(yè)績(jī)，間接讓投資者受益，有利于資本市場(chǎng)的穩(wěn)定并進(jìn)而助力于整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。這同樣有助于新階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的開(kāi)展因?yàn)槎喾绞芤娴慕Y(jié)果致新社會(huì)階層與其他階層和諧相處有了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。安徽非公上市企業(yè)加強(qiáng)黨建促和諧給我們帶來(lái)以下三點(diǎn)啟示:

1.加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理始于傳承。繼承是為了更好的創(chuàng)新，如果沒(méi)有繼承，創(chuàng)新就失去了基礎(chǔ)歷史經(jīng)驗(yàn)重要，新鮮經(jīng)驗(yàn)同樣可貴，只有把兩者有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究并從中概括提煉出帶有規(guī)律性的東西，才能在面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)時(shí)能夠較好地把握，并沉著應(yīng)對(duì)工作中的挑戰(zhàn)和問(wèn)題。新階層“暴富”與其他階層“眼紅”及由此而來(lái)的雙方不斷“磨擦”，是不爭(zhēng)的事實(shí)。維穩(wěn)，需要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。而繼續(xù)高高擎起過(guò)去行之有效的“黨的建設(shè)”這一法寶成為最明智的選擇。

2.加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理源于實(shí)踐。社會(huì)管理的創(chuàng)新一定要立足實(shí)際，面向基層。只有這樣源于實(shí)踐的創(chuàng)新才有實(shí)際價(jià)值。社會(huì)管理創(chuàng)新，關(guān)鍵要看能不能解決實(shí)際問(wèn)題，能不能為群眾解難，為組織分憂。非公上市企業(yè)黨的建設(shè)是新事物、是新階層社會(huì)管理中有效的措施之一。黨的建設(shè)是中國(guó)革命與建設(shè)取得勝利的三大法寶之一，不舍不棄、倍加珍惜只是第一步，最重要的不僅要認(rèn)識(shí)到新的偉大實(shí)踐給黨的建設(shè)尤其是非公上市企業(yè)黨的建設(shè)提供了許多鮮活的東西，還要能從中提練出有益于創(chuàng)新社會(huì)管理的經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理源于實(shí)踐。

3.加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理歸于服務(wù)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，必須堅(jiān)持以人為本。群眾滿意不滿意應(yīng)該始終作為加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從思想上尊重群眾、強(qiáng)化服務(wù)，積極回應(yīng)和解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，始終圍繞人的需求辦實(shí)事，這樣，面對(duì)各種矛盾及難題時(shí)，才能找到解決之道。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，要根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)找準(zhǔn)切入點(diǎn)。對(duì)于新階層尤其是其中私營(yíng)企業(yè)主的統(tǒng)戰(zhàn)工作，加強(qiáng)他們企業(yè)黨的建設(shè)不失為一項(xiàng)有力之舉，可謂較好的切入點(diǎn)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理目的是服務(wù)，切忌將其弄成一個(gè)“筐”，隨便什么東西都往里裝，結(jié)果自覺(jué)不自覺(jué)地將其庸俗化了。

總之，非公上市企業(yè)加強(qiáng)黨建帶來(lái)和諧的事例，可視為社會(huì)管理加強(qiáng)與創(chuàng)新的一個(gè)成果，其對(duì)于新社會(huì)階層統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨階層間矛盾難題的破解有較大的參考意義。我們寄予安徽現(xiàn)有21家非公上市企業(yè)厚望，相信共產(chǎn)黨員占多數(shù)的他們經(jīng)過(guò)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的洗禮，通過(guò)言“利”而又超越“利”的升華，必將以良性形象立于中國(guó)資本市場(chǎng)。同樣，我們也寄予包含非公上市企業(yè)在內(nèi)的所有新社會(huì)階層以厚望相信他們的集體理性與善意將有助于新社會(huì)階層統(tǒng)一戰(zhàn)線工作難題的解決。

［1］化曉琴?gòu)垈ァ睹駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)撐起全省經(jīng)濟(jì)“半邊天”《安徽商報(bào)》2009－9－15

［2］見(jiàn)www.ahgcc.cn

［3］李繼續(xù)《崛起進(jìn)程平添強(qiáng)勁動(dòng)力》《光明日?qǐng)?bào)2010－1－26

［4］《非公經(jīng)濟(jì)成安徽崛起重要支點(diǎn)》《中華工商時(shí)報(bào)》2010－11－16

［5］吳功勝《安徽非公經(jīng)濟(jì)扛起GDP“半壁江山”》中安在線網(wǎng)2008－4－25

［6］見(jiàn)安徽12家民營(yíng)上市企業(yè)2008年年度報(bào)告

［7］蘇金金《合肥科大訊飛語(yǔ)音合成技術(shù)成果奪冠國(guó)際大賽》《合肥晚報(bào)》2010－8－1

［8］見(jiàn)www.masxf.gov.cn《方圓公司黨委狠抓黨建促企業(yè)和諧發(fā)展》

［9］見(jiàn)江南化工網(wǎng)站oa.ahxf.gov.cn江南化工黨支部開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)

［10］見(jiàn)www.zhongdinggroup.com新聞中心

［11］見(jiàn)www.hsxfw.gov.cn《黃山金馬集團(tuán)有限公司黨建工作掠影》

D613

A

1009－6981(2011)04－0049－04

2011－07－15

王 喆，男，安徽省社會(huì)主義學(xué)院副教授，主要從事非公有制經(jīng)濟(jì)理論研究。