發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢(shì) 努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)確保”

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(邯鄲市委統(tǒng)戰(zhàn)部，河北邯鄲 056002）

【工作交流】

發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢(shì) 努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)確?！?/p>

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(邯鄲市委統(tǒng)戰(zhàn)部，河北邯鄲 056002）

2011年9月14日，省委書記張慶黎在全省領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上作了重要講話(以下簡(jiǎn)稱《講話》)?！吨v話》既著眼全局，又針對(duì)實(shí)際，從抓發(fā)展、抓民生、抓穩(wěn)定、抓黨建四個(gè)方面明確提出“四個(gè)確保”，即確保全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)，確保向人民群眾的承諾全面兌現(xiàn)，確保全省社會(huì)局勢(shì)安定和諧，確保黨委換屆和經(jīng)常性工作“兩不誤兩促進(jìn)”?？梢哉f(shuō)抓住了河北科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵，是我們做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期各項(xiàng)工作的指導(dǎo)性文件。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨委工作的重要組成部分，一定要把學(xué)習(xí)貫徹全省領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議精神作為當(dāng)前的重大政治任務(wù)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到講話精神上來(lái)，積極引導(dǎo)廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力，努力完成省委、省政府提出的目標(biāo)要求，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

一、抓發(fā)展，統(tǒng)一戰(zhàn)線要為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力

按照慶黎書記《講話》精神要求，統(tǒng)一戰(zhàn)線要增強(qiáng)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)，引導(dǎo)廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員關(guān)注國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展變化，了解中央和省委重大決策部署，增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，積極發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“加速器”、在深化改革中的“助推器”、在社會(huì)安定中的“穩(wěn)壓器”作用，最大程度地將統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大力量。近年來(lái)，我市統(tǒng)一戰(zhàn)線堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，為邯鄲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出了積極貢獻(xiàn)，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，探索和形成了一些富有成效的工作思路和工作方法。當(dāng)前，奪取“十二五”規(guī)劃開局之年“開門紅”進(jìn)入最后沖刺階段，在省委提出“大干一百天”的關(guān)鍵時(shí)期，統(tǒng)一戰(zhàn)線要圍繞中心、服務(wù)大局，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的因素，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上“給力”。

一是在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型上下功夫。統(tǒng)一戰(zhàn)線匯集了各方面的專家學(xué)者，要圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抓深入深入抓，抓具體具體抓，組織統(tǒng)一戰(zhàn)線成員深入考察調(diào)研，積極探索我市經(jīng)濟(jì)由粗放型向集約型、由外延型向內(nèi)涵型、由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的方式方法，為黨委、政府科學(xué)決策提供參考。二是在創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)上下功夫。統(tǒng)一戰(zhàn)線要組織廣大成員深入研究服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階;要組織文化界代表人士深入挖掘趙文化、夢(mèng)文化、曹魏文化的豐厚底蘊(yùn)，積極推進(jìn)文化創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)升級(jí)。三是在擴(kuò)大內(nèi)需及開放上下功夫。國(guó)際金融危機(jī)及美歐債務(wù)危機(jī)在影響和滯緩國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、引進(jìn)高層次人才提供了難得機(jī)遇。統(tǒng)一戰(zhàn)線要立足本市，面向全省全國(guó)乃至海外國(guó)外，積極招商引資，努力促進(jìn)經(jīng)貿(mào)交流加強(qiáng)科技合作，以化“危”為“機(jī)”;堅(jiān)決走“引進(jìn)來(lái)和“走出去”相結(jié)合的路線，從搭建人才引進(jìn)平臺(tái)入手，以聚才引智為途徑，抓好引進(jìn)海外國(guó)外高層次人才和高新技術(shù)項(xiàng)目?jī)煞矫嬉M(jìn)。與此同時(shí)，要引導(dǎo)、鼓勵(lì)、幫助有條件的企業(yè)“走出去”開拓市場(chǎng)，搶占商機(jī)，為河北外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

二、抓民生，統(tǒng)一戰(zhàn)線要為人民群眾解難分憂

慶黎書記指出“民生連著民心，民心關(guān)系大局”。保障和改善民生，是我們當(dāng)前一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。近年來(lái)，我市各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門積極引導(dǎo)廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員關(guān)注和改善民生、服務(wù)和奉獻(xiàn)社會(huì)，做了大量工作，取得了顯著成績(jī)。如:在民營(yíng)企業(yè)中開展了“幫百村扶千戶”系列活動(dòng)，先后有300多家企業(yè)與100個(gè)村簽訂幫扶項(xiàng)目300余項(xiàng)，與1000個(gè)貧困戶實(shí)現(xiàn)幫扶對(duì)接，意向幫扶資金10億多元，安置2.5萬(wàn)名勞動(dòng)力就業(yè);在民主黨派中開展了“關(guān)注民生在行動(dòng)”專題活動(dòng)，全市六個(gè)民主黨派市委機(jī)關(guān)及基層支部在農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等建立民生聯(lián)系點(diǎn)50個(gè)，開展義診、義教、捐資助學(xué)、公益講座等近百次;在黨外知識(shí)分子中開展了“情系民生”主題活動(dòng)，其中在結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)中，共對(duì)口捐款(物)計(jì)30多萬(wàn)元，幫扶180余個(gè)貧困鄉(xiāng)村小學(xué)，受助學(xué)生2萬(wàn)多人;在宗教界代表人士中開展了“關(guān)注民生促進(jìn)和諧”主旨活動(dòng)，引導(dǎo)做好扶危救困、理順情緒、化解矛盾等工作。

目前，按照省委精神要求，統(tǒng)一戰(zhàn)線要在關(guān)注民生、保障民生和改善民生上大有可為、大有作為。一是要關(guān)注保障性住房和農(nóng)村安全飲水工程，在關(guān)注民生問(wèn)題上抓重點(diǎn)。組織統(tǒng)一戰(zhàn)線成員圍繞保障性住房建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量、分配等環(huán)節(jié)中存在的問(wèn)題和困難，展開調(diào)研，建言獻(xiàn)策;圍繞農(nóng)村安全飲水工程，動(dòng)員廣大民營(yíng)企業(yè)家傾力幫助解決好資金不足等問(wèn)題。在當(dāng)前涉及民生的這兩項(xiàng)硬任務(wù)方面，要最大限度地發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢(shì)和作用。二是要積極開展公益活動(dòng)，在回報(bào)奉獻(xiàn)社會(huì)上抓亮點(diǎn)。統(tǒng)一戰(zhàn)線要組織廣大成員積極投身社會(huì)救助，參加光彩事業(yè)，興辦社會(huì)福利事業(yè)，發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)，推動(dòng)社會(huì)保障體系不斷完善和保障水平不斷提高。三是要不斷促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，在緩解就業(yè)壓力上抓創(chuàng)新。統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員要多建一些就業(yè)及再就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)安置就業(yè)主渠道的作用積極促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，更好地帶動(dòng)全社會(huì)就業(yè)及再就業(yè)。四是要主動(dòng)幫扶困難群眾，在多做實(shí)事好事上抓落實(shí)。要以關(guān)注民生、服務(wù)民生為渠道，進(jìn)一步動(dòng)員和組織廣大成員弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，密切關(guān)注困難群眾，多送溫暖，多獻(xiàn)愛心，為國(guó)家解憂、替社會(huì)解難幫百姓解困。五是要助推新農(nóng)村共建活動(dòng)，在改善民生上抓突破。組織統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士圍繞新農(nóng)村共建工作，進(jìn)一步豐富共建內(nèi)容，積極推進(jìn)文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、法律科普、文藝宣傳、就業(yè)招聘、扶貧濟(jì)困等為主要內(nèi)容的社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，切實(shí)為基層群眾解決實(shí)際困難和需要，為農(nóng)民群眾多辦辦好一些看得見摸得著的實(shí)事，以推動(dòng)新農(nóng)村共建活動(dòng)向更深的層次和更廣的領(lǐng)域拓展。民生連著民心，只有更好地關(guān)注民生，解決民生問(wèn)題，才能更好地提升黨的執(zhí)政水平。

三、抓穩(wěn)定，統(tǒng)一戰(zhàn)線要為和諧穩(wěn)定提供助力

當(dāng)前，在嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，人們的各種訴求呈多樣化迅速發(fā)展態(tài)勢(shì)，這給協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)新的更高要求。統(tǒng)一戰(zhàn)線要為黨分憂、為國(guó)盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極探索總結(jié)統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會(huì)管理的特殊規(guī)律，準(zhǔn)確把握統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會(huì)管理的功能定位、對(duì)象重點(diǎn)方式載體，努力形成推進(jìn)社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理的合力。

一是統(tǒng)一戰(zhàn)線要在“通”字上下功夫?！巴ā保褪峭ㄟ_(dá)社情民意。統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系廣泛，要進(jìn)一步暢通群眾利益表達(dá)渠道，及時(shí)向群眾通報(bào)黨委、政府的重大決策部署和惠民利民政策，及時(shí)向黨委、政府反映群眾的情緒意愿、呼聲訴求、意見建議。二是統(tǒng)一戰(zhàn)線要在“化”字上做文章。“化”，就是化解矛盾平息事態(tài)。要及時(shí)了解和掌握各方面的思想狀況及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，積極主動(dòng)地做好溝通說(shuō)服工作，努力化解各類矛盾。三是統(tǒng)一戰(zhàn)線要在“促”字上見成效?！按佟?，就是促進(jìn)和諧、促進(jìn)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一戰(zhàn)線要堅(jiān)持求同存異、增同減異，減少阻力、增加合力，最大限度地化消極因素為積極因素，最大限度地減少不和諧、不穩(wěn)定因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的人，聯(lián)合一切可以聯(lián)合的力量，不斷鞏固和發(fā)展團(tuán)結(jié)和諧的良好局面。要特別注意做好民族、宗教工作。要充分認(rèn)識(shí)做好民族宗教工作的重要性、緊迫性和復(fù)雜性，認(rèn)識(shí)到“民族工作做好了有利于民族發(fā)展，宗教工作做好了有利于和諧穩(wěn)定”。民族宗教工作無(wú)小事，我們只有深入宣傳黨的民族宗教政策，嚴(yán)格執(zhí)行黨的民族政策，依法管理宗教事務(wù)，堅(jiān)決抵御和依法打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力利用民族宗教問(wèn)題進(jìn)行滲透破壞的活動(dòng)，才能更好地構(gòu)建和諧社會(huì)，為河北發(fā)展?fàn)I造一個(gè)安定團(tuán)結(jié)的氛圍，打造一個(gè)積極向上的局面。

四、抓黨建，統(tǒng)一戰(zhàn)線要發(fā)揮更大法寶作用

慶黎書記指出，在新的歷史起點(diǎn)上把我省的各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)，關(guān)鍵是要把各級(jí)黨組織建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的工作重要部門，是黨的總路線、總政策的重要組成部分。統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的經(jīng)常性的工作，是黨的執(zhí)政行為、執(zhí)政能力的內(nèi)在體現(xiàn)。這就要求我們必須按照省委要求，切實(shí)加強(qiáng)黨建工作，不斷提升統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化水平。

一是抓基礎(chǔ)，為統(tǒng)戰(zhàn)部門擔(dān)當(dāng)重任提供保障。近年來(lái)，在機(jī)構(gòu)改革、編制嚴(yán)控的情況下，市委統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)招錄了6名公務(wù)員，批準(zhǔn)解決了“市社院列入公務(wù)員管理范圍”，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)干部的活力;在財(cái)政十分緊張的條件下，為統(tǒng)戰(zhàn)部及黨派機(jī)關(guān)添置或更新了辦公室、辦公家具、辦公設(shè)備及交通車輛，適當(dāng)增加財(cái)政預(yù)算或追加辦公經(jīng)費(fèi)，機(jī)關(guān)辦公條件明顯改善。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門和廣大統(tǒng)戰(zhàn)干部要敢于擔(dān)當(dāng)，按照市委書記郭大建最近提出的“謀全局、管本行、懂規(guī)矩、守紀(jì)律”要求，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高素質(zhì)和能力，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，創(chuàng)新工作，創(chuàng)新管理，在當(dāng)前實(shí)現(xiàn)“四個(gè)確?！敝凶龀霾恍傅呐?。二是抓基層，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)組織建設(shè)。我市抓住縣鄉(xiāng)黨委換屆有利時(shí)機(jī)，一次性配齊240個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)戰(zhàn)委員，19個(gè)縣區(qū)(市)級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)全部由常委或副書記兼任。要充分利用市委黨校、市社院干部培訓(xùn)主陣地，加強(qiáng)對(duì)新任統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)(委員)的培訓(xùn)，及時(shí)組織加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理系列培訓(xùn)(研討)班，進(jìn)一步提升基層統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和實(shí)際工作能力。三是抓制度，確保各項(xiàng)政策目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。要進(jìn)一步建立和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、各有關(guān)部門和人民團(tuán)體各負(fù)其責(zé)的統(tǒng)戰(zhàn)工作體制機(jī)制;制定和規(guī)范統(tǒng)一戰(zhàn)線各部門及內(nèi)部處室職能職責(zé)，調(diào)整和明確領(lǐng)導(dǎo)分工，制定和完善崗位責(zé)任制、目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲制度及內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，從抓基礎(chǔ)、抓基層、抓制度中，確保黨的各項(xiàng)統(tǒng)戰(zhàn)政策落實(shí)到位，全方位提升統(tǒng)戰(zhàn)工作的科學(xué)化水平。

總之，統(tǒng)一戰(zhàn)線要適應(yīng)時(shí)代進(jìn)步和我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)以服務(wù)和實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展為主線，弘揚(yáng)科學(xué)精神，探尋科學(xué)規(guī)律，運(yùn)用科學(xué)方法，構(gòu)建科學(xué)機(jī)制，以責(zé)任制促落實(shí)、以責(zé)任制保成效，使統(tǒng)戰(zhàn)工作理念更加先進(jìn)、布局更加合理、運(yùn)行更加高效，在省委提出的“抓發(fā)展、抓民生、抓穩(wěn)定、抓黨建”的中心工作中發(fā)揮更大法寶作用。

2011－09－10

回 建，中共邯鄲市委副書記、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)、市社會(huì)主義學(xué)院院長(zhǎng)。

［責(zé)任編輯 趙秀忠］