綠色經(jīng)濟(jì)與中國國家競爭力

李 娟

(北京師范大學(xué)，北京 100875)

綠色經(jīng)濟(jì)是以生態(tài)環(huán)境容量、資源承載能力為前提，旨在于實(shí)現(xiàn)自然資源持續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善、生活質(zhì)量持續(xù)提高和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。在當(dāng)前全球環(huán)境危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的雙重壓力下，主要發(fā)達(dá)國家和新興經(jīng)濟(jì)體紛紛制定和推進(jìn)一系列以綠色新政為標(biāo)志的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，形成全球競爭新焦點(diǎn)。無論是從世界經(jīng)濟(jì)增長所需的新需求看，還是從人類生存困境所必須突破的基本方向看，緊緊抓住這場(chǎng)主導(dǎo)全球的綠色潮流，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為中國在國際競爭重新洗牌中不被開除“球籍”的重大歷史機(jī)遇。

一、國家競爭力的基本框架

國家競爭力的理論研究最早可追溯到18世紀(jì)70年代亞當(dāng)·斯密的國家比較優(yōu)勢(shì)概念，在20世紀(jì)80年代因亞洲四小龍的迅速騰飛而倍受矚目。關(guān)于國家競爭力的定義，國際普遍認(rèn)同OECD的觀點(diǎn)，即“國家競爭力是指一國在自由和公平的市場(chǎng)條件下，能夠生產(chǎn)出滿足國際市場(chǎng)需要的產(chǎn)品和勞務(wù)，而同時(shí)又能維持和擴(kuò)大本國人民長期的實(shí)際收入水平的程度?！?OECD．Vnderstanding the digital divide［R］．1988)可以看出，宏觀層次上的國家競爭力包括兩個(gè)方面：一是重視一國在國際市場(chǎng)上的占有率和長期盈利能力;二是強(qiáng)調(diào)國民財(cái)富的增加和實(shí)際國民收入的提高。國內(nèi)外學(xué)者從不同角度對(duì)國家競爭力的構(gòu)成要素進(jìn)行了分析。美國哈佛商學(xué)院著名的戰(zhàn)略管理學(xué)家邁克爾·波特獨(dú)創(chuàng)的鉆石模型認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)競爭力是國家競爭優(yōu)勢(shì)的核心，其決定因素有四個(gè)方面，即生產(chǎn)要素、需求條件、相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)、企業(yè)的表現(xiàn)。狄昂照等提出經(jīng)濟(jì)活力、工業(yè)效能、財(cái)政活力、人力資源、自然資源、對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)活力、創(chuàng)新能力、國家干預(yù)八個(gè)因素決定一個(gè)國家的競爭力(狄昂照等．國際競爭力［M］．北京：改革出版社，1992)。綜合以上研究，本文將國家競爭力的基本要素概括為以下六點(diǎn)。

1．企業(yè)主體素質(zhì)

企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，在國家發(fā)展中的核心作用毋庸置疑。企業(yè)的素質(zhì)包括數(shù)量、質(zhì)量、制度、文化與戰(zhàn)略運(yùn)營能力。企業(yè)的規(guī)模越大、質(zhì)量越高，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力量就越大，而制度、文化、戰(zhàn)略運(yùn)營水平的高低則決定了企業(yè)能否有更長遠(yuǎn)的發(fā)展，能否在激烈的全球競爭中保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。此外，除了考慮追求利潤最大化的因素外，企業(yè)素質(zhì)還包括是否具備較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感和大局意識(shí)觀，也就是企業(yè)的行為對(duì)社會(huì)與自然環(huán)境會(huì)造成什么樣的影響。

2．國內(nèi)資本供給

國內(nèi)資本的充足供給和有效利用直接提供了改善國民生活水平的關(guān)鍵要素，提供了一個(gè)有利于生產(chǎn)率提高和產(chǎn)業(yè)集群的環(huán)境，包括人力資本供給和自然資源供給。當(dāng)今世界綜合國力的競爭，歸根到底是人才特別是高素質(zhì)創(chuàng)新型人才的競爭。一個(gè)國家的自然資源稟賦往往決定它的國家財(cái)富及其在世界中的地位，資源的稀缺經(jīng)常導(dǎo)致過度的國家競爭如戰(zhàn)爭，即使在現(xiàn)代文明高度發(fā)達(dá)的今天，資源爭奪戰(zhàn)也并未停止。

3．國內(nèi)需求規(guī)模

需求規(guī)模反映國家競爭力各主體需求的總和，較小的需求規(guī)模無法形成國家競爭力應(yīng)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，較大的需求規(guī)模卻可以產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。一般而言，對(duì)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)等需求占的比重大，需求層次越高，該產(chǎn)業(yè)的競爭力越強(qiáng)。此外，作為競爭力而不是現(xiàn)狀的考察，未來的潛在需求也應(yīng)是競爭力提升的重要因素。

4．國內(nèi)要素聯(lián)系

國內(nèi)聯(lián)系是國家競爭力要素之間的相互作用。國內(nèi)聯(lián)系集中體現(xiàn)在主客體要素的空間接近和流動(dòng)以及流動(dòng)中各要素結(jié)構(gòu)關(guān)系。其中，空間接近是聯(lián)系的基礎(chǔ)，而要素在系統(tǒng)中所處的位置不同，國家競爭力的強(qiáng)弱程度也會(huì)產(chǎn)生差異，這種差異有時(shí)會(huì)導(dǎo)致競爭力內(nèi)部的失衡，形成所謂“不健康”的國家競爭力，所以競爭力的要素結(jié)構(gòu)之間需要保持適宜的關(guān)系。

5．全球國際聯(lián)系

全球聯(lián)系構(gòu)成國家競爭力研究比較的基礎(chǔ)，沒有對(duì)全球聯(lián)系的考量，國家競爭力研究就缺乏應(yīng)有的意義。國際間的商品與服務(wù)流動(dòng)對(duì)國家競爭力的積極作用已經(jīng)得到充分的體現(xiàn)，資金、信息和技術(shù)流動(dòng)可以使投資接受國獲得知識(shí)技術(shù)的溢出效果，在具體活動(dòng)中做出合適的決策，以應(yīng)對(duì)不斷動(dòng)態(tài)變化的國際競爭環(huán)境。同時(shí)，國際文化交流和政治關(guān)系作為國際關(guān)系體系的上層建筑，關(guān)系著是否能為本國在國際競爭中創(chuàng)造良好環(huán)境，謀得更多利益。

6．公共管理效率

公共管理可從法律約束、市場(chǎng)競爭、制度監(jiān)管等角度來觀察。法律約束對(duì)組織和個(gè)人行為形成有效的激勵(lì)和保護(hù)，這關(guān)系到形成競爭力所需資源配置的公平性。市場(chǎng)競爭所體現(xiàn)的優(yōu)勝劣汰可以促使企業(yè)改善質(zhì)量、積極創(chuàng)新，提高資源配置的效率。制度監(jiān)管則通過協(xié)調(diào)政府與私人部門的關(guān)系避免壟斷、外部性、不對(duì)稱信息等局限，有效降低交易成本，保證公民獲得應(yīng)有的福祉。

以上六個(gè)國家競爭力的驅(qū)動(dòng)要素的性質(zhì)特點(diǎn)和作用方式是不同的，一個(gè)富有競爭力的國家，這些驅(qū)動(dòng)要素都應(yīng)當(dāng)起著非常重要的作用，忽視了其中任何一個(gè)方面，都不能確保形成較強(qiáng)的國家競爭力。

二、綠色經(jīng)濟(jì)提升國家競爭力

綠色經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形態(tài)和形象概括，它可以從提升企業(yè)主體素質(zhì)、保持國內(nèi)資本供給、擴(kuò)大國內(nèi)需求規(guī)模、促進(jìn)國內(nèi)要素聯(lián)系、推動(dòng)全球國際聯(lián)系和提高公共制度效率六個(gè)方面為促進(jìn)國家競爭力提供全方位的動(dòng)力支持。

1．綠色經(jīng)濟(jì)提升企業(yè)主體素質(zhì)

在各國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán)格、人們可持續(xù)發(fā)展意識(shí)不斷提高和深化的大背景下，在制度創(chuàng)新和市場(chǎng)導(dǎo)向日漸有利于綠色的趨勢(shì)下，以利益最大化為行為準(zhǔn)則的企業(yè)必然會(huì)把綠色因素納入企業(yè)決策，采用先進(jìn)的綠色技術(shù)和少廢無廢的綠色工藝，對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程和服務(wù)過程進(jìn)行嚴(yán)格的環(huán)節(jié)控制，實(shí)現(xiàn)資源消耗最少化，廢物排放減量化，回收利用資源化的效果，從而減少企業(yè)的環(huán)境成本支出。企業(yè)實(shí)施綠色設(shè)計(jì)，開發(fā)綠色產(chǎn)品更能贏得消費(fèi)者的支持，尤其是在綠色壁壘逐漸興起的國際貿(mào)易中，使企業(yè)產(chǎn)品順利走向世界市場(chǎng)，從而擴(kuò)大企業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模和樹立企業(yè)品牌。此外，企業(yè)形象是企業(yè)的無形財(cái)富。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)使企業(yè)的環(huán)境行為成為新的競爭結(jié)構(gòu)中最基本要素，由此促進(jìn)企業(yè)綠色文化的塑造和綠色戰(zhàn)略的實(shí)施，有利于企業(yè)在公眾心中樹立良好的綠色形象，從而大大提升企業(yè)的信譽(yù)和可持續(xù)發(fā)展的軟實(shí)力?？梢?，綠色競爭力已成為企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、開發(fā)新的利潤增長點(diǎn)和塑造全新企業(yè)形象的絕好機(jī)會(huì)，它不僅直接影響企業(yè)的市場(chǎng)競爭力，而且還通過產(chǎn)品競爭力影響產(chǎn)業(yè)競爭力，由此影響國家的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和整體競爭力。從長遠(yuǎn)眼光來看，一個(gè)國家的綠色企業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)越多，該國的潛在發(fā)展力也越強(qiáng)，“某國綠色制造”將成為該國新一輪的國家形象。

2．綠色經(jīng)濟(jì)保持國內(nèi)資本供給

綠色經(jīng)濟(jì)對(duì)國內(nèi)資本供給的影響表現(xiàn)為有利于自然資源的保護(hù)，有利于人口素質(zhì)的提高，從而有效發(fā)揮一國國家競爭力的潛能。眾所周知，自然資源在一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起著基礎(chǔ)性的重要作用。土地肥沃、礦產(chǎn)豐厚、氣候適宜等良好的自然條件往往成為一個(gè)國家(地區(qū))經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力和契機(jī)，正如馬克思所分析的那樣，因?yàn)閯趧?dòng)的自然條件不相同，同一勞動(dòng)量在不同的國家可以滿足不同的需要量，因而在其它條件相似的情況下，必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間各不相同。此外，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)還為保存和提升人力資本提供良好環(huán)境，因?yàn)槿丝谒刭|(zhì)的提高與環(huán)境的優(yōu)劣有關(guān)，環(huán)境污染大、空氣中的有害物質(zhì)多，人口的身體素質(zhì)必然下降，而身體是事業(yè)的根本，一個(gè)地區(qū)或國家的人口身體孱弱，談何發(fā)展。因此，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是保護(hù)和提升一國競爭力的天然資本。即使是在科學(xué)技術(shù)飛速進(jìn)步、人類對(duì)自然界的支配程度越來越高的21世紀(jì)，人類在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中利用的自然資源現(xiàn)成物越來越少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)自然資源的依賴性越來越弱，但各類材料不管經(jīng)過多少次加工，都不能改變這樣一個(gè)事實(shí)，即原材料都取之于自然資源，而且，隨著人類社會(huì)的進(jìn)步和對(duì)產(chǎn)品的需求越來越高，人們正在逐步擴(kuò)大對(duì)自然資源利用的范圍和深度，使自然存在物更多、更好地變?yōu)椤叭嘶淖匀弧?。這也就更加需要綠色經(jīng)濟(jì)對(duì)自然資源的保護(hù)，因?yàn)閲鴥?nèi)供給永遠(yuǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的天然富源。

3．綠色經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大國內(nèi)需求規(guī)模

當(dāng)一個(gè)國家步入小康和初步富裕階段后，人們會(huì)越來越重視生活質(zhì)量的提高，他們需要干凈的水、清潔的空氣、沒有污染的食品和無公害的日用品，因此，綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將給市場(chǎng)提供一個(gè)全新的空間和平臺(tái)。從現(xiàn)實(shí)情況來看，帶有綠色標(biāo)志的產(chǎn)品日益博得消費(fèi)者的青睞，綠色需求市場(chǎng)呈迅速上升勢(shì)頭。據(jù)聯(lián)合國有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，目前世界“綠色消費(fèi)”總量已突破3000億美元，許多綠色品牌產(chǎn)品供不應(yīng)求。同時(shí)，綠色經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)需求還有很大的發(fā)展?jié)摿?。?jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，歐美國家80%以上的消費(fèi)者把環(huán)保購物放在首位，愿意為綠色產(chǎn)品支付較高的價(jià)格。綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅擴(kuò)大消費(fèi)性內(nèi)需，還對(duì)投資性內(nèi)需起著巨大的拉動(dòng)作用。隨著節(jié)能減排壓力日益增大，企業(yè)需要購買節(jié)能環(huán)保設(shè)備，進(jìn)行生產(chǎn)流程和工藝改造，改變?cè)贤度虢Y(jié)構(gòu)和比例，這些行為能夠有效激發(fā)對(duì)相關(guān)技術(shù)、設(shè)備和服務(wù)的生產(chǎn)性需求，并通過投資產(chǎn)生的乘數(shù)效應(yīng)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)投資的“擠入效應(yīng)”，產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和消費(fèi)熱點(diǎn)，不斷發(fā)展壯大新市場(chǎng)空間。例如，作為中國四萬億投資首個(gè)項(xiàng)目的新能源工程——福清核電工程投資將近800億，可帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)4至5倍的投資，即拉動(dòng)3000至4000億的國內(nèi)投資。

4．綠色經(jīng)濟(jì)促進(jìn)國內(nèi)要素聯(lián)系

沒有國內(nèi)聯(lián)系，就無法將眾多要素整合形成競爭合力。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)可以促進(jìn)農(nóng)村資源的綜合利用和開發(fā)，通過采用高新技術(shù)和實(shí)用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)相應(yīng)的加工業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展，增加和拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，從而為農(nóng)民增收，走向富裕，縮小城鄉(xiāng)差距開辟新途徑。就城市的發(fā)展而言，“生態(tài)園林城市”是城市化發(fā)展的必然趨勢(shì)，即將農(nóng)業(yè)作為城市系統(tǒng)組成部分，把耕地視為改良生態(tài)和城鄉(xiāng)景觀的重要組成部分加以規(guī)劃利用，使城市之間具有良好的生態(tài)和鄉(xiāng)村景觀，構(gòu)筑“環(huán)、楔、環(huán)、園、林”與農(nóng)業(yè)融合的城市綠化生態(tài)系統(tǒng)。其中，綠色經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)城鄉(xiāng)空間接近和要素流動(dòng)方面將起到必不可少的催化劑作用：一方面，郊區(qū)的大面積農(nóng)業(yè)、林業(yè)不斷改善城市生態(tài)系統(tǒng)的食物鏈，疏導(dǎo)并承載著城市的各種生態(tài)壓力，保持城市生態(tài)的完整性，創(chuàng)造舒適、優(yōu)美、健康、安全、方便的人居環(huán)境;另一方面，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)將增強(qiáng)城市對(duì)周邊農(nóng)村的輻射功能，城市對(duì)農(nóng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)、信息、市場(chǎng)等支持，還將促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸覆蓋，改善農(nóng)村人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化過渡和轉(zhuǎn)變。

5．綠色經(jīng)濟(jì)推動(dòng)全球國際聯(lián)系

綠色經(jīng)濟(jì)的興起和發(fā)展使21世紀(jì)的世界貿(mào)易打上了鮮明的綠色印記，對(duì)國家之間的國際聯(lián)系產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。根據(jù)烏拉圭回合達(dá)成的協(xié)議，國際貿(mào)易正在朝自由化方向發(fā)展，一些原有的貿(mào)易保護(hù)措施逐漸失去威力甚至慢慢消失，然而，以保護(hù)人類健康和生態(tài)環(huán)境為由的綠色壁壘則隨之而來。一些發(fā)達(dá)國家為了維護(hù)自己的經(jīng)濟(jì)利益，將環(huán)境保護(hù)作為貿(mào)易保護(hù)主義政策的新武器，通過提高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格限制非綠色標(biāo)志的產(chǎn)品進(jìn)口，以達(dá)到阻礙他國產(chǎn)品進(jìn)入本國市場(chǎng)的目的。在這樣的情況下，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)就具有雙重意義，一方面，綠色經(jīng)濟(jì)將促使本國的企業(yè)積極創(chuàng)新綠色技術(shù)，使產(chǎn)品順利獲得國際認(rèn)可的“綠色通行證”，參與世界經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，進(jìn)而促進(jìn)國家之間的經(jīng)濟(jì)交往和聯(lián)系。另一方面，伴隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的步伐，新能源、新材料、新工藝和節(jié)能技術(shù)將被廣泛采用，產(chǎn)品的技術(shù)知識(shí)含量將不斷提高，從而推動(dòng)國際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)由勞動(dòng)密集型、資源密集型向技術(shù)密集型和知識(shí)密集型轉(zhuǎn)變，國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)和質(zhì)量得以進(jìn)一步優(yōu)化。可見，綠色經(jīng)濟(jì)的深度和廣度發(fā)展將使國家之間的產(chǎn)業(yè)競爭重新聚焦，國家競爭力的提升也將面臨新的起點(diǎn)和機(jī)遇，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為一國在全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中深入?yún)⑴c國際競爭和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的明智之選。

6．綠色經(jīng)濟(jì)提高公共制度效率

制度的變遷和創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展的內(nèi)生變量，綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要一系列的綠色制度支撐，可以說，這些制度既是綠色經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展的前提和保障，綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也推動(dòng)了這些制度的成熟和完善。綠色經(jīng)濟(jì)促使各個(gè)國家都在探索建立健全綠色企業(yè)制度、綠色金融制度、綠色政府制度和綠色消費(fèi)制度等。綠色企業(yè)制度體現(xiàn)了生產(chǎn)的規(guī)?；?，以企業(yè)代替市場(chǎng)，通過企業(yè)集團(tuán)減少交易成本、減少技術(shù)開發(fā)使用成本，達(dá)到企業(yè)間的環(huán)境共生;綠色金融制度從投融資上支持綠色企業(yè)的發(fā)展，也使金融業(yè)的發(fā)展減少了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn);綠色政府制度向社會(huì)傳遞了政府導(dǎo)向的信息，間接地對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行引導(dǎo)，從而提高重大社會(huì)經(jīng)濟(jì)決策及其政策的“綠色”水平;綠色消費(fèi)制度主要是針對(duì)社會(huì)公眾的消費(fèi)行為設(shè)計(jì)的規(guī)范，消費(fèi)決定生產(chǎn)，綠色消費(fèi)引導(dǎo)綠色生產(chǎn)。這一系列綠色制度的構(gòu)建不是傳統(tǒng)制度的翻版，而是基于綠色文化的制度創(chuàng)新，它們的貫徹落實(shí)既可以制約傳統(tǒng)的高消耗、高污染的經(jīng)濟(jì)行為，使經(jīng)濟(jì)體采取果斷的技術(shù)措施回到可持續(xù)發(fā)展的正確軌道上來，又可以激勵(lì)經(jīng)濟(jì)體進(jìn)一步采取科學(xué)的、先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)措施，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正建立在合理利用自然資源和有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)之上，從而實(shí)現(xiàn)一國綜合競爭力的提升與促進(jìn)環(huán)境協(xié)調(diào)的同步發(fā)展。

三、中國提升國家綠色競爭力的政策建議

通過以上分析，在中國邁向現(xiàn)代化的進(jìn)程中，將綠色經(jīng)濟(jì)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的突破口，不僅是“十二五”規(guī)劃中的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，也是關(guān)系中國在新一輪國際競爭中立足民族之林的根本大計(jì)。具體來說，應(yīng)該把握好以下四個(gè)方面：

1．加快培育企業(yè)綠色競爭力

要利用價(jià)格政策、環(huán)境稅收、銀行貸款等方面的傾斜政策鼓勵(lì)企業(yè)大力構(gòu)建節(jié)約資源能源的技術(shù)支撐體系，積極地通過改進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)工藝和推行綠色質(zhì)量管理來最大限度地節(jié)約或替代資源，實(shí)現(xiàn)從末端治理轉(zhuǎn)變?yōu)樵搭^控制和全過程控制，逐步降低企業(yè)自身資源消耗和廢棄物排放，從根本上調(diào)整企業(yè)與自然的關(guān)系，由此影響和帶動(dòng)消費(fèi)者和公眾實(shí)行綠色消費(fèi)。同時(shí)，還要積極進(jìn)行戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大投入力度，發(fā)展壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)，盡快形成門類齊全、裝備先進(jìn)、富有活力的環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系，把綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為提升出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)納入到外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略中，在國際市場(chǎng)上牢固樹立中國產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品的綠色形象。

2．加強(qiáng)資源保護(hù)和合理開發(fā)

堅(jiān)持節(jié)流與開源并重，一方面，加快制定和完善戰(zhàn)略自然資源保護(hù)的法律法規(guī)，嚴(yán)格限制資源開采權(quán)的授予，對(duì)資源開采者開采能力水平實(shí)施審核，定期檢查，嚴(yán)厲打擊亂采濫挖、無證勘查開采等違法違規(guī)行為，規(guī)范資源開發(fā)秩序。還要對(duì)戰(zhàn)略自然資源的出口實(shí)施嚴(yán)格管制，實(shí)行價(jià)格審核和資格審核結(jié)合的制度，提高出口許可證審核標(biāo)準(zhǔn)和審核機(jī)構(gòu)位階，防止由于競相壓價(jià)造成國家戰(zhàn)略資源流失。另一方面，鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)之間的共同研發(fā)太陽能、風(fēng)能、核能等新能源，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，提高國家資源保障能力。

3．建立強(qiáng)大的生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工程

從某種意義上說，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和農(nóng)村的貧窮落后已成為制約我國國家競爭力的最大短板。推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)為新農(nóng)村建設(shè)找到快速發(fā)展的支點(diǎn)，要以多渠道、多層次、多形式的投資機(jī)制為支撐，以推廣生態(tài)技術(shù)和建立合理的作物施肥用藥體系為依托，充分利用當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，加大農(nóng)、林、牧、漁結(jié)合力度，加快農(nóng)產(chǎn)品向精深加工延伸，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，積極開拓市場(chǎng)，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)，要大力推廣具有明顯增產(chǎn)增收效益的立體種植立體養(yǎng)殖、種養(yǎng)結(jié)合等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，通過食物鏈網(wǎng)絡(luò)化和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的綜合利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。

4．建立綠色經(jīng)濟(jì)長效機(jī)制

健全完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的綠色制度，是確保綠色經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必要條件。除了要建立包括綠色稅收制度、資源環(huán)境使用權(quán)交易制度、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制等利益導(dǎo)向機(jī)制，當(dāng)前迫切需要建立科學(xué)、合理、規(guī)范的綠色政績考核制度，把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)成效納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系和績效管理體系之中，推動(dòng)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)從“軟指標(biāo)”向“硬指標(biāo)”轉(zhuǎn)變，從根本上引導(dǎo)各級(jí)政府及其部門在決策規(guī)劃中講成本、重質(zhì)量、求效益，自覺推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。